許昌斌 符興干 許 娟
(海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院,海南 海口 570216)
高職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分,肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的任務(wù)。高職教育的發(fā)展直接關(guān)系到就業(yè)和民生問題,影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年,李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出,改革完善高職院校招生辦法,作出了高職院校擴(kuò)招100萬的重要部署,鼓勵包括退役軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和下崗職工等多類人群報考。
第一,國家高度重視退役軍人工作。2011年,國務(wù)院、中央軍委頒布實施了《退役士兵安置條例》,建立了自主擇業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的安置制度,并出臺了相應(yīng)的配套措施,加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)[1]。
第二,退役軍人數(shù)量龐大。2018年,退役軍人事務(wù)部等軍地12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,在之后的就《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》答記者問中,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:全國累計有數(shù)千萬退役軍人,每年還有數(shù)十萬軍人退出現(xiàn)役,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量,要提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,幫助他們更快更好地融入社會,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量[2]。
第三,退役軍人學(xué)生群體的特殊性。他們的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等不盡相同,生源層次不同、需求多元等情況給高職院校的辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)方式帶來了巨大挑戰(zhàn),增加了教育管理的難度。
1.教育管理制度相對滯后
在百萬擴(kuò)招政策出臺后,很多高職院校開展了大規(guī)模擴(kuò)招。擴(kuò)招學(xué)生群體的相關(guān)管理制度尚未建立,該單獨開班,還是混合開班?該采取校園封閉式學(xué)習(xí),還是開放式學(xué)習(xí)形式?該如何配備班主任、輔導(dǎo)員進(jìn)行管理?如何開展思想政治教育工作?如何開展相應(yīng)的校園活動,增進(jìn)其對學(xué)生身份的認(rèn)知?關(guān)于這些問題,各校都處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)。對于學(xué)生的管理缺乏制度條款的約束,在實際管理過程中易出現(xiàn)職能混淆、交叉,相互推諉,實際工作難以有效落實等問題。
2.生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜化:“單一”轉(zhuǎn)向“多元”
百萬擴(kuò)招政策使得高職院校的生源由單一的中職、普高的應(yīng)屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)變多元化的應(yīng)屆生源和社會生源并存的群體。生源性質(zhì)多元化導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊,教育管理難度變大。擴(kuò)招學(xué)生群體或長時間在部隊、社會上歷練,沒有接受校園系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí),無法適應(yīng)傳統(tǒng)的高等教育模式;或無法兼顧工作和家庭,不能按照固定的時間和模式進(jìn)行學(xué)習(xí),再加上開放式的管理和線上學(xué)習(xí)模式缺乏督促,學(xué)習(xí)效果難以保證。
3.學(xué)生需求日趨多元、個性化
高職院校在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位,人才培養(yǎng)模式和課程規(guī)范都是按照既定的制度開展。而擴(kuò)招后的學(xué)生群體,尤其是退役軍人、農(nóng)民工等在社會上有豐富的工作經(jīng)驗,對知識的選擇有了更多結(jié)合工作實際的想法。他們有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿,希望更積極地參與到教學(xué)活動中[3]。與普招生在知識基礎(chǔ)和職業(yè)需求方面的差異決定了個體學(xué)習(xí)需求的差異。
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年完成百萬擴(kuò)招計劃,其中退役軍人學(xué)生共1350人。為做好退役軍人學(xué)生的教育和管理工作,筆者通過調(diào)查研究,分析、探索退役軍人學(xué)生的教育和管理制度建設(shè),為擴(kuò)招學(xué)生管理提供參考依據(jù)。
筆者對1350名退役軍人擴(kuò)招學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,對17名學(xué)生進(jìn)行了集體訪談。調(diào)查問卷共發(fā)放1350份,獲得有效問卷792份。調(diào)查問卷共設(shè)置了19道題目。因本文研究退役軍人擴(kuò)招學(xué)生的教育管理制度建設(shè),故在設(shè)計問卷內(nèi)容時都是以學(xué)校的教育管理情況為背景,調(diào)查學(xué)生對校園活動、課程學(xué)習(xí)情況和學(xué)校服務(wù)管理的真實想法,問題主要涉及以下幾方面信息:學(xué)生的個人信息、對學(xué)校動態(tài)的了解、對退役軍人學(xué)費減免等國家優(yōu)惠政策的了解、喜歡的校園文化活動的類型、對班主任服務(wù)管理工作的評價、喜歡的授課類型、對課程內(nèi)容和難度的期望值等。在訪談方面,訪談的17名對象都是退役軍人學(xué)生代表,訪談圍繞學(xué)習(xí)過程中存在的問題和反饋的訴求進(jìn)行深入探討,并提出相關(guān)建議。
通過問卷調(diào)查與訪談,了解海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院退役軍人擴(kuò)招學(xué)生對學(xué)校教育管理的看法和建議,并對有關(guān)情況進(jìn)行簡要分析。
1.總體情況
所調(diào)查的學(xué)生涉及5個學(xué)院,22個專業(yè),受訪對象均是來自不同學(xué)院不同專業(yè)的代表。從調(diào)研和訪談的反饋情況來看,退役軍人學(xué)生對學(xué)校的教育管理和服務(wù)水平滿意度高達(dá)97%,學(xué)生管理工作平臺順暢,對政府的優(yōu)惠政策關(guān)注度高,但是學(xué)習(xí)結(jié)果不夠理想。
2.數(shù)據(jù)分析
第一,師生溝通平臺順暢,互動情況良好,互動率高達(dá)99%。退役軍人擴(kuò)招班以在線學(xué)習(xí)和開放式管理為主,因此,班級微信群成為教師與學(xué)生的重要溝通平臺,同時學(xué)生積極關(guān)注學(xué)校官網(wǎng)、官微,了解學(xué)校動態(tài),提高自身對學(xué)生身份的認(rèn)知。
第二,學(xué)生對政府的優(yōu)惠政策關(guān)注度高。88%的學(xué)生熟知學(xué)費減免政策,并按照要求辦理了相關(guān)手續(xù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策較為熟悉和了解的學(xué)生高達(dá)96%,這也是退役軍人學(xué)生對主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的正面反映。
第三,班主任工作滿意度高。班主任是班級管理的直接負(fù)責(zé)人,也是學(xué)生解決學(xué)業(yè)困惑、事務(wù)指導(dǎo)的第一求助對象,班主任表現(xiàn)是學(xué)校管理與服務(wù)水平的最直接的體現(xiàn),因此班主任工作尤為重要。調(diào)研和訪談結(jié)果顯示,班主任工作滿意度非常高,在學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、答疑解惑方面滿意度為97%,在學(xué)籍指導(dǎo)、資助申請等方面也給予了及時指導(dǎo)與幫助,學(xué)生滿意度為96%。
第四,學(xué)業(yè)接受度高,但是學(xué)習(xí)結(jié)果不理想。據(jù)了解,接受調(diào)研的學(xué)生一般為平時學(xué)習(xí)較為認(rèn)真,對班級通知及時反饋,對班級事務(wù)較為積極,按說學(xué)習(xí)結(jié)果相對來說應(yīng)該比較理想。然而,接受調(diào)研的學(xué)生中只有57%的同學(xué)全部完成本學(xué)期課程,36%的同學(xué)完成了部分課程,仍有6%的同學(xué)因為各種原因,完全沒有參與學(xué)習(xí)。
3.需求分析
一是學(xué)習(xí)方式需求多樣化。退役軍人學(xué)生與普招生在知識基礎(chǔ)和職業(yè)需求方面的差異決定了個體學(xué)習(xí)需求的差異性。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,退役軍人學(xué)生中46%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)授課和面授方式均可接受,13%的學(xué)生建議面授課程,剩下41%的學(xué)生希望進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課。這一情況要歸因于退役軍人學(xué)生大多都已經(jīng)有了工作和家庭,他們的時間安排不一,導(dǎo)致學(xué)習(xí)方式需求多樣。雖然他們有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿和參與意識,但是因為時間分配問題和知識基礎(chǔ)不扎實,大部分學(xué)習(xí)效果不好。
二是高度關(guān)注國家相關(guān)政策,期待保障自身利益。調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果顯示,退役軍人學(xué)生對國家的優(yōu)惠政策非常關(guān)注,這是積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正面反饋。但還是有少部分學(xué)生不了解國家針對退役軍人的優(yōu)惠政策,包括就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持、教育資助,等等。
三是對課程的設(shè)置有積極的建議,期望開設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的課程。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,44%的退役軍人學(xué)生希望多開設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的課程,23%學(xué)生希望多開設(shè)提升通用能力的課程,剩下的33%認(rèn)為開設(shè)的課程類型無所謂,能順利畢業(yè)就行。大部分學(xué)生希望開設(shè)專業(yè)性強(qiáng)和提升通用能力的課程,主要是因為他們基本都有豐富的工作經(jīng)驗,有非常明確的學(xué)習(xí)目的,對知識的選擇有了更多結(jié)合工作實際的想法,想要快速學(xué)好技術(shù),及時應(yīng)用。
四是校園活動參與意愿強(qiáng)烈。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,67%退役軍人學(xué)生有強(qiáng)烈意愿參與校園活動,其中按參與意愿從強(qiáng)至弱排序為學(xué)術(shù)活動、志愿服務(wù)、體育競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽和文藝活動。這一數(shù)據(jù)表明,退役軍人雖然屬于開放式管理,卻對校園生活無比憧憬,大學(xué)生的身份認(rèn)知較強(qiáng),希望參與更多的活動,提升自我歸屬感。
1.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),保證教育教學(xué)水平
《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出,“從2019年起,職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業(yè)資格人員)可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”[4],“建立100個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”?!陡呗殧U(kuò)招專項工作實施方案》中強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)高職院校教師隊伍建設(shè),通過資源整合挖潛一批、專項培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、‘銀齡講學(xué)’補(bǔ)充一批、社會力量兼職一批?!保?]這些都為高職院校指明了方向,且提供了很好的政策支持。百萬擴(kuò)招絕不是一時之策,高職院校要做好充分的準(zhǔn)備,要針對退役軍人擴(kuò)招生的真正需求,有計劃、有目的地開展教師引進(jìn)和培養(yǎng)計劃,加大師資培訓(xùn)力度,培養(yǎng)雙師型教師,打造能夠勝任面對不同生源開展教學(xué)和管理工作的教師隊伍,滿足教育教學(xué)需求。
2.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
在“招進(jìn)來”后,高職院校要考慮“如何培養(yǎng)好”的問題,人才培養(yǎng)問題是百萬擴(kuò)招政策真正落地的關(guān)鍵一招。人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育的生命線。實現(xiàn)高職教育的發(fā)展,不僅要擴(kuò)大招生,而且要守住質(zhì)量底線,堅決實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”,保證高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量只升不降。所以,高職院校要系統(tǒng)開展學(xué)情分析,充分考慮他們的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、發(fā)展愿景、認(rèn)知特點等,開展相應(yīng)的問卷調(diào)查、訪談等,了解他們的真正需求,充分發(fā)揮他們的特長,及時創(chuàng)新專業(yè)課程體系設(shè)置和教師選拔任用機(jī)制,以便實行分類人才培養(yǎng)模式。筆者所在單位,通過調(diào)查問卷和訪談,在充分了解了退役軍人學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)和真正需求后,及時調(diào)整教育教學(xué)管理模式,開展有針對性的人才培養(yǎng)策略:開發(fā)受學(xué)生歡迎的應(yīng)用性和實踐性課程,開展“1+X”證書制度試點,探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”,完善質(zhì)量評價體系,實行彈性學(xué)制和“半工半讀”學(xué)習(xí)形式,堅持線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合,設(shè)立線下教學(xué)點,送教上門,既滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,又兼顧了他們工作和生活上的安排,取得了顯著的教育教學(xué)效果。
3.發(fā)揮校企共育功能,產(chǎn)教融合推動人才培養(yǎng)
國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào):“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?!保?]黨的十九大報告指出:“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作?!保?]這些都強(qiáng)調(diào)了校企合作、產(chǎn)教融合在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。擴(kuò)招后,高職院校要根據(jù)生源情況和企業(yè)的用人需求,充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用,加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作,“引企入?!被颉耙H肫蟆?,校企合作共建實訓(xùn)實踐基地,發(fā)揮企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程改革積極性,從企業(yè)聘用兼職的技術(shù)型人才擔(dān)任校外導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)實踐活動等。只有充分加強(qiáng)校企合作和產(chǎn)教融合,發(fā)揮校企的共育功能,才能完成校園培養(yǎng)到企業(yè)需求的無縫對接,保證學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生高質(zhì)量就業(yè),滿足企業(yè)的人才需求,達(dá)到雙贏的效果。
1.積極引入網(wǎng)絡(luò)工具,推動教育和管理工作信息化
為貫徹落實國家教育的各類方針政策,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”,規(guī)范、引導(dǎo)職業(yè)院校在新形勢下的信息化工作,教育部在印發(fā)的《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》中指出,一方面,傳統(tǒng)職業(yè)的工作方式和工作流程正在發(fā)生一系列的變革,而且一些新興職業(yè)的“工作空間”和“工作方式”本身就依賴以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù);另一方面,由于各類信息技術(shù)的普及應(yīng)用,職業(yè)教育的辦學(xué)模式和教學(xué)模式正在發(fā)生重要變革[8]。高職院校要想提高辦學(xué)水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須要引入信息化技術(shù),推動數(shù)字化職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程。退役軍人擴(kuò)招生與普招生存在年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、學(xué)習(xí)偏好和學(xué)習(xí)能力等方面差異,且大多有家庭和工作,傳統(tǒng)的全日制在校學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)方式已無法滿足他們的需求。高職院校必須積極引入信息化工具,拓展網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)方式,為退役軍人擴(kuò)招學(xué)生搭建便利高效的學(xué)習(xí)平臺和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺,采用信息技術(shù)為教育教學(xué)賦能,為思政工作賦能,通過線上線下共同引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的“三觀”,提升學(xué)生信息素養(yǎng),增強(qiáng)教師信息化教學(xué)能力和網(wǎng)絡(luò)思政能力,實現(xiàn)教育教學(xué)管理多元化、多空間化,促進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展。
2.創(chuàng)新教育和管理方法,制訂個性化培養(yǎng)方案
教育部辦公廳《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》指出,要“充分發(fā)揮退役軍人政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)等優(yōu)勢”[9]。長時間離開校園,年齡差距大、學(xué)習(xí)能力弱等問題困擾著退役軍人學(xué)生,為了讓他們更好更快地融入校園環(huán)境,加快轉(zhuǎn)變自身身份角色,更好地適應(yīng)大學(xué)生生活,海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對退役軍人學(xué)生的情況,開展了專門的學(xué)情分析,通過調(diào)查研究,最終制定了本校的《對口單獨招生學(xué)生管理辦法》,為退役軍人擴(kuò)招生的管理提供了有效依據(jù)。此外,學(xué)校還開展了一系列退役軍人幫扶活動,包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、困難資助和心理疏導(dǎo),制訂個性化的培養(yǎng)方案,為學(xué)生配備導(dǎo)師,指導(dǎo)他們解決學(xué)習(xí)和生活中的困惑和難題。為增強(qiáng)退役軍人學(xué)生的自信,在校園內(nèi)營造尊崇退役軍人的氛圍,學(xué)校還成立了“大學(xué)生退役軍人之家”,動員他們積極參加學(xué)校的管理和各項活動。為貫徹落實《高職擴(kuò)招專項工作實施方案》提出的“各地要結(jié)合就業(yè)形勢和生源類型特點,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化職業(yè)生涯發(fā)展教育,幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望,找準(zhǔn)職業(yè)定位”,海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊抓退役軍人學(xué)生入學(xué)教育的機(jī)會和網(wǎng)絡(luò)溝通平臺,介紹專業(yè)就業(yè)前景和發(fā)展方向,開展“1+X”證書試點,鼓勵報考職業(yè)資格證書和技能證書。同時,有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)課程,幫助退役軍人學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀,做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃,大力弘揚(yáng)“工匠精神”,積極培育退役軍人學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng),全面提高就業(yè)競爭力。
3.發(fā)揮退役軍人學(xué)生特長,引導(dǎo)學(xué)生積極參與校園文化建設(shè)
退役軍人學(xué)生大多年齡偏大,有工作和家庭的壓力,學(xué)習(xí)時間不固定,學(xué)校無法按照傳統(tǒng)的全日制高職學(xué)生管理模式對他們進(jìn)行管理,需要采用靈活的管理方式,給予他們一定的空間和自由,平衡他們自身學(xué)習(xí)和工作生活之間的矛盾。由于缺乏集體生活和活動的媒介,退役軍人學(xué)生參與校園活動較少,且對學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)。因此,有效地開展退役軍人特色的校園文化活動非常重要,學(xué)校在開展活動時,應(yīng)充分考慮退役軍人的需求和特點,有針對性地開展活動,讓他們真正融入校園。高職院校需要有針對性地開展適合退役軍人學(xué)情的校園活動,充分發(fā)揮退役軍人學(xué)生的特長和優(yōu)勢,增強(qiáng)他們對自身學(xué)生身份的認(rèn)同感。如海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的軍迷文化節(jié)、校園文化周和校慶周中安排退役軍人學(xué)生相關(guān)活動,聘用退役軍人學(xué)生擔(dān)任軍訓(xùn)指導(dǎo)員等。學(xué)校相關(guān)部門也根據(jù)此類學(xué)生的興趣、特長成立相關(guān)的興趣組和社團(tuán),安排指導(dǎo)教師予以指導(dǎo),搭建師生交流平臺,增進(jìn)學(xué)生間的情誼,讓退役軍人學(xué)生真正地融入校園生活,積極參與到校園文化建設(shè)中。
職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。高職擴(kuò)招是黨和國家的重大戰(zhàn)略,是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量?,F(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求高職院校必須完成變革,勇于面對挑戰(zhàn),緊抓機(jī)遇,不斷創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式,不僅要完成“數(shù)量擴(kuò)招”,還要做好“質(zhì)量擴(kuò)招”,將因材施教和因地制宜相結(jié)合,實現(xiàn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多更高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。