新時代中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政風險意識研究

蘇海新

(中共株洲市委黨校，湖南株洲 412000)

當今世界已然發(fā)展成全球性和普遍性的風險社會。烏爾里希·貝克認為，風險概念表明人們創(chuàng)造了一種文明，以便使自己的決定將會造成的不可預見的后果具備可預見性，從而控制原本不可控制的事情，通過采取預防性行動以及相應的制度化措施戰(zhàn)勝發(fā)展帶來的副作用[1]。他進而揭示風險與政治之間的關聯(lián)，認為風險已經(jīng)成為政治動員的主要力量，常常取代如與階級、種族和性別相聯(lián)系的不平等之類的變量[2]。這就意味著風險與政黨政治如影隨形，風險是附著在階級模式上的[3]，任何一個政黨執(zhí)政都會產(chǎn)生風險。執(zhí)政黨防范和化解各類執(zhí)政風險的能力直接關系到其執(zhí)政地位是否鞏固，而防范和化解執(zhí)政風險的首要前提就是執(zhí)政黨必須對執(zhí)政風險具有前瞻性認識及深度認知，樹立執(zhí)政風險意識，增強對執(zhí)政風險的鑒別能力。

一、強化新時代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政風險意識的重要性與緊迫性

執(zhí)政風險與執(zhí)政黨相伴而生，執(zhí)政黨的權力運行本身就是一個附帶風險的過程。當今世界正處于百年未有之大變局，國內(nèi)改革的深入推進，黨執(zhí)政歷史的持續(xù)延伸，都成為執(zhí)政風險的增加因素。強化中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政風險意識是防范和化解風險、維護執(zhí)政安全的重要且緊迫的任務。

(一)應對百年未有之大變局的戰(zhàn)略選擇

1.世界政治經(jīng)濟發(fā)展的不確定性與不穩(wěn)定性百年未有。一是世界地緣經(jīng)濟和政治重心呈現(xiàn)“東升西降”之變局。當前亞洲地區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展持續(xù)走強，以強力推行“印太戰(zhàn)略”的美國為代表的各種力量紛紛加大對亞太地區(qū)的投入，亞太乃至印太地緣角逐持續(xù)升溫。隨著大國間進入新一輪深度力量對比，競爭的一面突出，美國將中國和俄羅斯當作主要的“戰(zhàn)略競爭者”，同時美歐關系裂隙也挑戰(zhàn)著大西洋聯(lián)盟。以太空和網(wǎng)絡為新戰(zhàn)場的新一輪軍備競賽不斷升級，南海問題、朝核問題、伊核問題等地區(qū)熱點增加了亞太地區(qū)的不確定性與不穩(wěn)定性因素。二是國際體系主導權呈現(xiàn)“南升北降”之變局。世界多極化與國際關系民主化是時代前進的方向，以“金磚五國”為主要代表的新興大國在崛起，國際影響不斷擴大。與此同時，以西方七國集團為代表的老牌發(fā)達國家的影響有所削弱。國際體系主導權的深度調(diào)整無疑也增加了不確定性與不穩(wěn)定性因素。三是世界經(jīng)濟與科技的新舊動能轉(zhuǎn)換使得人工智能、量子計算、生命科學等新一輪科技發(fā)展勢頭迅猛，對人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)及生活方式提出了顛覆性的挑戰(zhàn)，潛藏著人員失業(yè)、安全失控、倫理失序等風險。世界政治經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性增加，各種風險內(nèi)外聯(lián)動、交織疊加。

2.意識形態(tài)領域斗爭的復雜性與尖銳性百年未有。自媒體的迅速發(fā)展使輿論生態(tài)發(fā)生了深刻變化，西方大國借助新技術手段滲透、傳播各種思潮以爭奪話語權，謀求影響力，蘊含著解構(gòu)黨的領導地位與馬克思主義的指導地位的風險，對我國主流意識形態(tài)構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)[4]，使當前我國意識形態(tài)領域的斗爭變得更為復雜與尖銳。我國主流意識形態(tài)承受著前所未有的壓力：一方面，全球化所帶來的開放環(huán)境客觀上要求主流意識形態(tài)更具包容性，主動接受社會思想的差異性和多元化，在此基礎上直面并打贏多元思想交鋒的思想陣地爭奪戰(zhàn)；另一方面，多元思想交鋒與話語權爭奪的常態(tài)化加劇了意識形態(tài)的復雜度和尖銳度，要求主流意識形態(tài)在同多元社會思想論爭的基礎上以更有深度、更有說服力的意識形態(tài)生產(chǎn)打贏話語權爭奪戰(zhàn)。

3.全球性問題的深刻影響日益突出。一是氣候變化帶來的全球氣候治理問題日益突出。全球氣候變化給人類社會帶來了無法逆轉(zhuǎn)的消極影響，使得人類顯現(xiàn)一種基于共識與規(guī)則的共同命運。為此，《巴黎協(xié)定》的達成無疑具有里程碑意義。然而，在積極構(gòu)建全球氣候治理新體系的進程中，美國卻宣布退出《巴黎協(xié)定》，強烈沖擊著全球氣候治理目標的實現(xiàn)。二是全球治理體系與國際局勢變化呈現(xiàn)出百年未有之不對稱、不適應。美國特朗普政府大肆鼓吹、奉行的“美國優(yōu)先”、貿(mào)易保護主義與經(jīng)濟單邊主義甚囂塵上，引發(fā)了一系列國際貿(mào)易摩擦，導致全球經(jīng)濟治理面臨巨大挑戰(zhàn)，嚴重沖擊了二戰(zhàn)以后確立的以聯(lián)合國為中心的國際秩序，經(jīng)濟全球化及自由貿(mào)易均遭遇“逆全球化”的嚴峻挑戰(zhàn)。三是新一輪“反全球化運動”令全球治理供給嚴重不足。民粹主義思潮、“反全球化運動”在歐洲發(fā)達國家泛濫成災，英國脫歐、法國的“黃馬甲運動”發(fā)酵、意大利右翼民粹主義政黨共同執(zhí)政等“黑天鵝”事件頻發(fā)，這些政治亂象造成全球治理的供求矛盾突顯。

(二)適應國內(nèi)全面深化改革的客觀要求

新時代全面深化改革不斷拓寬著改革領域，不斷推進著改革深度，不斷加大著改革力度。空前的社會變革在給我國發(fā)展進步注入強大活力的同時，也會造成這樣或者那樣的矛盾和問題交織，從而產(chǎn)生各種動態(tài)變化的風險因子。習近平同志指出：“搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險?！盵5]

1.全面深化和推進改革過程中產(chǎn)生的跨領域風險。我國正處于全面深化改革的攻堅期，系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性的改革正在全面推進。習近平同志指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有，而且越來越復雜[6]。諸如人類命運共同體的構(gòu)建、“五位一體”總體布局等大政方針的貫徹落實，要求目前的改革是系統(tǒng)、全面并涉及整體配套的改革，絕非單一領域、單一項目的改革。在多個領域協(xié)同推進改革的進程中，又有可能因多種矛盾交織、多方面問題疊加，積聚成為跨領域的風險。攻堅期全面推進改革所取得的成就與帶來的問題已然積累到質(zhì)變的臨界點，相伴而生的風險集中顯露。

2.全面深化和推進改革過程中產(chǎn)生的遞進式風險。全面深化改革的進程中存在著傳統(tǒng)風險，在新的歷史條件下又會產(chǎn)生新的風險，兩種風險在改革發(fā)展中相互交織、相互疊加。改革越是深入、越是全面，改革的任務就越艱巨。2014年2月7日，習近平同志在接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”[7]改革取得了巨大成效，但同時也因觸碰到一些固有的利益產(chǎn)生了阻力與干擾，在某些領域留下了“后遺癥”，這些問題恰恰是全面深化改革必須解決的。這些問題的徹底解決勢必會引起一系列的連鎖反應，從而引發(fā)風險套風險的疊加效應。

(三)推動黨執(zhí)政歷史持續(xù)延伸的客觀需要

執(zhí)政風險與執(zhí)政黨相伴而生，只要是處于執(zhí)政地位的政黨都會存在執(zhí)政風險，而且執(zhí)政時間越長這種風險就會越大。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政七十余年，執(zhí)政歷史還將持續(xù)延伸。立足于長期執(zhí)政，必須強化執(zhí)政的風險意識，對潛在的風險進行科學預判，防范各類風險。

1.黨執(zhí)政時間越長越容易產(chǎn)生“歷史周期律”問題。早在1945年7月，黃炎培訪問延安時就與毛澤東同志談到了“歷史周期律”問題。中國歷史上很多團體與王朝都未能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律支配，執(zhí)政時間一長，就很難做到慎終如始，容易陷入脫離群眾、不思進取、貪圖享樂的困境。要跳出“歷史周期律”的支配，關鍵在于加強執(zhí)政黨的自身建設。對此，中國共產(chǎn)黨歷屆中央領導集體進行了不懈的實踐探索，取得了許多重大成果。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設。但執(zhí)政時間越長產(chǎn)生“歷史周期律”問題的風險概率越高，實屬一個帶有普遍性的規(guī)律。

2.黨執(zhí)政時間越長管黨治黨的任務也越艱巨。2019年1月21日，習近平同志在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性[8]。這就意味著黨長期以來面臨的考驗、危險并沒有消除，情況依然復雜，形勢依然嚴峻。執(zhí)政時間越長，管黨治黨的問題就越復雜。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但是依然存在著腐敗存量和腐敗增量。打擊腐敗需要制約權力，這也在無形中增添了新的風險。如在現(xiàn)實中一些領導干部為了規(guī)避風險而不作為、不擔當，或者消極作為、消極擔當，使懶政怠政成為一種新的風險。在一些基層組織和行業(yè)中，黨的領導被弱化，一些人沒有前提地搞黨政分開，割裂經(jīng)濟建設和黨的領導，增加了動搖黨的執(zhí)政根基的風險因子，嚴重沖擊著黨的領導力。如果黨的領導被弱化，黨的執(zhí)政能力被削弱，自然就無法應對考驗、化解危險。

二、新時代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政風險意識的主要內(nèi)容和基本特質(zhì)

(一)主要內(nèi)容

新時代以習近平同志為核心的黨中央高度重視防范和抵御各個領域的風險，執(zhí)政安全狀況總體向好。但同時也應看到，由于錯綜復雜的原因，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域仍存在不少風險因子，對黨的執(zhí)政安全提出了挑戰(zhàn)，這就要求全黨必須對此保持高度警覺，進行科學研判。

1.政治領域的風險意識。推進政治體制改革蘊含著政治風險，直接關系到黨的領導。習近平同志指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！盵9]438-439政治領域可能出現(xiàn)的顛覆性錯誤、蘊含的政治風險主要有：一是改革脫離四項基本原則，走上改旗易幟的邪路，鼓吹私有化、“普世價值”，政治上甚至取消中國共產(chǎn)黨的領導；二是徹底否定中國特色社會主義道路，妄圖重走封閉僵化的老路；三是出現(xiàn)以“改革”和“中國特色”的名義瘋狂斂財?shù)睦婀袒瘓F體，一方面瘋狂掠奪國家和人民的財富，另一方面極力阻撓改革的推進。這些顛覆性錯誤、潛在的政治風險一旦出現(xiàn)，就會徹底改變黨和國家的性質(zhì)。此外，中國特色社會主義政治體制的頂層設計有一個長期并且復雜的探索過程，這種探索過程本身就蘊含著風險。

2.意識形態(tài)領域的風險意識。新時代意識形態(tài)領域面臨的風險是多方面的，既有外源性風險，又有內(nèi)源性風險。習近平同志在不同場合多次強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性，必須堅持馬克思主義的指導地位不動搖?，F(xiàn)階段意識形態(tài)領域存在的風險表現(xiàn)在多個方面：一是西方文化滲透直接構(gòu)成對我國意識形態(tài)安全的嚴峻挑戰(zhàn)。我國越靠近世界舞臺中央，西方發(fā)達國家就越憑借經(jīng)濟、科技的先發(fā)優(yōu)勢抓緊對我國意識形態(tài)實施“西化”“分化”戰(zhàn)略，其中直接威脅到我國主流意識形態(tài)的三種社會思潮是民主社會主義、新自由主義、歷史虛無主義。尤其是歷史虛無主義，企圖解構(gòu)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，否定階級斗爭與革命的作用，顛覆黨執(zhí)政地位的合法性，直接沖擊我國的主流意識形態(tài)安全。二是腐敗引發(fā)對我國主流意識形態(tài)的認同危機。腐敗侵蝕著共產(chǎn)黨人的理想信念，導致潛規(guī)則猖獗，玷污社會風氣。三是西方國家文化產(chǎn)品的輸入加劇執(zhí)政風險。我國以開放的姿態(tài)吸收借鑒全世界的優(yōu)秀文化，同時也難以避免外國文化產(chǎn)品中夾帶的西方意識形態(tài)侵襲。這些潛藏在文化產(chǎn)品中的意識形態(tài)因子在潛移默化中影響著人們的思想，對黨在意識形態(tài)領域的管控構(gòu)成了挑戰(zhàn)。此外，沉渣泛起的封建主義也是危及黨的意識形態(tài)安全的一個不容忽視的問題。

3.經(jīng)濟領域的風險意識。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟形勢總體趨好，但也不能低估所面臨的錯綜復雜的風險與挑戰(zhàn)。習近平同志指出，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經(jīng)濟領域可能出現(xiàn)的重大風險[8]。概括起來，當前中國經(jīng)濟領域存在著“轉(zhuǎn)型陷阱”和“中等收入陷阱”兩大風險，具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡風險。即存在產(chǎn)能過剩與需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾，內(nèi)生動力不足，產(chǎn)能過剩帶來整個行業(yè)增產(chǎn)不增收，加劇企業(yè)的債務危機。二是發(fā)展布局失衡風險。經(jīng)濟發(fā)展的空間布局存在著不平衡不充分的問題，主要體現(xiàn)在發(fā)展布局同區(qū)域資源環(huán)境的承載力不相匹配，導致大量生產(chǎn)要素與商品進行長距離、大跨度流動，不僅加劇了運輸過程中的損耗，同時也增加了經(jīng)濟空間組織的成本與風險，導致發(fā)展布局與人口分布不相匹配，人口與經(jīng)濟的不同向集聚引發(fā)區(qū)域間的不協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大地區(qū)差距。三是有所積聚的金融風險。金融國際化在帶來發(fā)展機遇的同時，也使國內(nèi)金融市場更容易受全球金融動蕩的沖擊，金融風險的波及效應容易釀成系統(tǒng)性風險，直接危及國家經(jīng)濟安全。四是國際經(jīng)濟交往摩擦風險。集中表現(xiàn)為美國貿(mào)易保護主義和單邊主義戰(zhàn)略下的中美貿(mào)易摩擦風險。美國特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，對我國肆意挑起貿(mào)易沖突并設置關稅壁壘，增加了中美兩國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。

4.社會領域的風險意識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的責任擔當和高度的能動自覺致力于公共安全建設，我國突發(fā)事件應急體系不斷完善，突發(fā)事件的防范與應對機制建設也取得了重要進展。但當前的公共安全仍面臨風險隱患增多、多重矛盾疊加的嚴峻形勢。當前社會領域突發(fā)事件包括自然災害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，其中顯露的社會風險呈現(xiàn)出諸多新特征：一是風險更具多維性和復雜性，既有自然和人為致災因素相互作用，也有傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，甚至新舊社會矛盾相互疊加；二是潛在的風險源和危險源增多，增加了防控難度，尤其是突發(fā)事件經(jīng)過新媒體的不斷發(fā)酵和傳播，對風險的防控和應急處理形成了更大的挑戰(zhàn)；三是總量大、波及范圍廣，致災因子本身是局域性的，但災害和影響波及的范圍卻非常廣。

5.涉外領域的風險意識。當今世界正處于加速深刻演變的大變局，全球動蕩源和風險點在增加，隨著我國逐漸進入世界舞臺的中央，涉外領域的風險也變得更為復雜和嚴峻。習近平同志精準判斷和準確把握國際形勢及其發(fā)展變化，進一步強調(diào)，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動[8]。黨在涉外領域的主要風險在于世界政治經(jīng)濟的不穩(wěn)定性和不確定性因素在增加，奉行霸權主義的國家變換各種形式干涉中國內(nèi)政，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的交織、滲透，構(gòu)成復雜多變的世界安全形勢。同時，國內(nèi)安全與國際安全的互動越來越頻繁，導致一旦國內(nèi)問題處理不當就演變?yōu)閲H問題的風險因子在增加，而一些國際問題可能誘發(fā)國內(nèi)安全問題的風險性也在上升。

6.科技領域的風險意識。隨著新時代新科技和新產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，科技領域的風險對于國家發(fā)展的影響也日益顯著。習近平同志強調(diào)，科技領域安全是國家安全的重要組成部分，要加快科技安全預警監(jiān)測體系建設[8]。新時代科技領域的風險主要體現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境緊張。全球治理難題掣肘全球科技交流與合作，不利于全球科技發(fā)展。而更為激烈的國際科技競爭，進一步限制了我國科技創(chuàng)新的外部合作交流渠道。二是核心技術“被卡脖子”。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得了突破性進展，自主創(chuàng)新能力顯著提高，但芯片、操作系統(tǒng)、精密儀器、關鍵元器件等核心技術還處于受制于人的窘境，典型事件就是近年來美國相繼對中興通訊、福建晉華、華為等中國公司采取“芯片斷供”措施。三是由科技進步引發(fā)的社會風險?？萍佳邪l(fā)以及新技術運用引發(fā)的倫理、道德等問題，可能導致社會矛盾集聚，也可能日益拉大貧富差距。如快速發(fā)展的信息技術進一步擴大了數(shù)字鴻溝，導致社會底層群體無法適應而加劇貧富差距等。

7.黨的建設領域的風險意識。習近平同志始終以高度的警覺狠抓嚴抓黨的建設，他一再強調(diào)：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵9]350在黨的建設領域，腐敗是危及黨執(zhí)政安全最主要的風險，它會導致執(zhí)政黨失去民心。黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾，而腐敗正是最容易導致執(zhí)政黨脫離群眾的內(nèi)源性風險。黨的十八大以來，全面從嚴治黨向縱深推進，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻、復雜，腐敗存量不少，增量仍在發(fā)生，區(qū)域性腐敗與領域性腐敗交織等深層次問題暴露，“四風”問題反彈回潮，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務仍然艱巨。進入新時代，黨面臨的考驗和危險也變得更為復雜嚴峻，黨的領導被弱化、執(zhí)政本領不強等風險都成為黨的建設領域的重要風險因子，嚴重影響著黨的執(zhí)政安全。

(二)基本特質(zhì)

執(zhí)政風險意識是黨從長遠的、戰(zhàn)略的、發(fā)展的角度出發(fā)，在執(zhí)政過程中對有可能或潛在地威脅到黨執(zhí)政地位和執(zhí)政安全的風險因子進行預判的一種前瞻性思想意識和思想觀念，其鮮明特質(zhì)就在于能見微知著、居安思危。這種思想意識和思想觀念比中國傳統(tǒng)的執(zhí)政風險意識有著更豐富、更深刻的內(nèi)涵：一是黨的執(zhí)政風險意識的理論依據(jù)是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產(chǎn)黨人對其執(zhí)政地位和執(zhí)政安全進行科學研判、精準分析后所生成的精神能動自覺，是推動中國社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的精神動力。二是這種風險意識體現(xiàn)為一種問題意識、矛盾意識，是新時代中國共產(chǎn)黨人認識世界的一種重要途徑，是在不安于現(xiàn)狀的基礎上進行理性反思，發(fā)現(xiàn)潛在風險因子的一種前瞻性意識與觀念。三是這種風險意識是新時代中國共產(chǎn)黨人改造世界的一種重要的行為途徑，要求全黨在改造客觀世界的實踐中，以高度警覺努力增強防范、抵御和化解各類風險的能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護黨的執(zhí)政安全。四是這種風險意識與新時代中國共產(chǎn)黨人以共產(chǎn)主義理想和信念為基礎的革命樂觀主義精神共生并同向發(fā)展。新時代中國共產(chǎn)黨人一方面具有高度自覺的執(zhí)政風險意識，另一方面又具備革命樂觀主義精神，始終堅信共產(chǎn)主義的遠大理想必將實現(xiàn)，二者之間聯(lián)系緊密又相得益彰。

三、新時代強化中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政風險意識的路徑

(一)以“全面觀”強化系統(tǒng)風險意識

從縱向看，執(zhí)政風險意識是立足現(xiàn)在、反思過去、面向未來的。立足現(xiàn)在是在聯(lián)系新時代中國的國情、黨情的基礎上進行分析研判；反思過去是對黨的執(zhí)政歷史進行理性反思和深刻總結(jié)；面向未來是關于實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的思考。從橫向看，執(zhí)政風險意識同時又是立足中國面向世界的。當前中國正在靠近世界舞臺中央，而百年未有的世界大變局帶來的不確定性和不穩(wěn)定性，使得黨面臨著國際國內(nèi)、黨內(nèi)黨外問題的內(nèi)外聯(lián)動、交織疊加的重大風險。執(zhí)政風險的“全面觀”要求在新時代強化共產(chǎn)黨人的系統(tǒng)風險意識，科學把握黨執(zhí)政系統(tǒng)的各個層次，既要作好防范和抵御風險的準備，又要采取主動出擊、化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的系統(tǒng)性措施，尋求整體突破。因此，要以“全面觀”強化新時代中國共產(chǎn)黨人的系統(tǒng)風險意識，不僅要看到執(zhí)政系統(tǒng)中的各類風險因子，而且要從縱向和橫向等不同維度分析它們之間的相互作用，以科學系統(tǒng)的思維方法將整個執(zhí)政系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)、各個領域、各個行為主體結(jié)合起來，精準研判、防范和化解執(zhí)政風險。

(二)以“兩點觀”強化重點風險意識

辯證唯物主義和歷史唯物主義告訴我們，任何事物都處在與它周圍事物相互聯(lián)系并相互影響的矛盾統(tǒng)一體中，要善于抓住并有效化解主要矛盾，以此助推次要矛盾的解決。在執(zhí)政風險的發(fā)展變化中，必須找出、抓住、化解主要矛盾，次要矛盾就能迎刃而解。習近平同志在統(tǒng)籌全局的基礎上聚焦重點，深刻分析了黨在政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等重點領域面臨的風險和挑戰(zhàn)。新時代的共產(chǎn)黨人必須高度重視，強化風險意識，提高防控能力，著力防范化解。重點領域中存在著大大小小不同程度的風險因子，這些風險因子會隨著世情、國情、黨情的變化而不斷發(fā)生變化，這一階段的次要風險因子有可能上升為下一階段的主要風險因子。因此，必須堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的觀點，以“兩點觀”強化新時代中國共產(chǎn)黨人的重點風險意識，聚焦黨面臨的重點領域的風險，進一步聚焦和重點防控重點領域中的主要執(zhí)政風險，抓住執(zhí)政風險的主要矛盾和防范應對的戰(zhàn)略重點，相互協(xié)調(diào)、因勢利導，最終化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。

(三)以“辯證觀”強化雙重性風險意識

風險與機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇共生，風險既是危險，也是機遇，二者共同存在于風險這一矛盾統(tǒng)一體之中。風險的雙重性要求人們探尋并遵循客觀規(guī)律，以此尋找到新的發(fā)展機遇，規(guī)避或化解風險。一方面，這種執(zhí)政風險意識與圖強是統(tǒng)一的，前者是后者的動力，后者是前者的目的，二者相輔相成且密不可分。習近平同志強調(diào)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)[8]。另一方面，這種執(zhí)政風險意識與革命樂觀主義精神也是不可分割的。在世情、國情、黨情日益復雜的新形勢下，中國共產(chǎn)黨人不僅要關注黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全，更要對改革成功、中國社會主義事業(yè)的勝利抱有必勝的信心。這就要求以“辯證觀”強化風險的雙重性意識，直面風險、防范風險、應對風險、化解風險、降低損失、獲取收益，尋求改革的開放性、安全性、效益性的最優(yōu)配置。風險的客觀性并不意味著只看到其危害，只能被迫接受、坐以待斃，而忽視風險本身隱含的機遇。相反，要充分利用風險的雙重性、可控性，以新時代共產(chǎn)黨人高度的能動自覺和創(chuàng)造精神，積極主動地采取措施防范化解。

(四)以“發(fā)展觀”強化動態(tài)性風險意識

執(zhí)政風險伴隨著國際形勢、周邊環(huán)境、改革發(fā)展的變化而不斷發(fā)生著變化，這種不確定性和動態(tài)性要求正視風險的動態(tài)變化，以“發(fā)展觀”強化新時代中國共產(chǎn)黨人的動態(tài)性風險意識，正確把握不同階段各個重點領域的風險特點，精準預判形勢發(fā)展走勢，精準預見隱藏于其中的風險挑戰(zhàn)，見微知著，未雨綢繆，積極預防預控。一是要引導新時代中國共產(chǎn)黨人充分認識強化動態(tài)性風險意識的現(xiàn)實緊迫性。思想是行動的先導，只有強化全黨的動態(tài)性風險意識，才能在實踐中積累防范和抵御風險的經(jīng)驗，提高化解風險的能力，并以不斷健全、完善的風險防控機制因勢利導、有的放矢，有效防范和化解風險。二是要強化新時代中國共產(chǎn)黨人牢固樹立動態(tài)性風險意識的自覺性和主動性。始終以高度的理性和清醒的頭腦高度警惕各類復雜交織疊加的風險，及時捕捉風險信號、了解風險動態(tài)，精準研判出風險的性質(zhì)、程度、范圍，提高決策的有效性。三是要增強新時代中國共產(chǎn)黨人的心理承載力。通過常態(tài)化的風險意識教育和培訓，讓廣大黨員干部掌握科學應對和處置風險的思維方法和行動路線，以從容不迫、臨陣不亂、臨危不懼的強大心理素質(zhì)面對各領域出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，不斷提升精準研判和防范化解風險的能力。