園林EPC 項目關(guān)鍵控制點研究

于善軍

（上海歐堡利亞園林景觀集團有限公司，上海 201600）

0 引言

縱觀歷史發(fā)展進程，當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展至一定時期，便會主動尋求人與自然之間的共存路徑，出于進一步提高居民的生活的適宜度，提高了園林建設(shè)與設(shè)計等方面的要求，而且針對園林規(guī)模與形式的有關(guān)要求也有所提高。那么，管理園林項目依舊沿襲以往的模式是行不通的，應(yīng)引入更為科學(xué)的管理方式與手段，更合理的管理模式。

1 園林EPC 項目及其管理模式特征分析

1.1 園林工程總承包項目

（1）質(zhì)量目標(biāo)受到多方面因素影響。關(guān)于園林工程結(jié)束后的質(zhì)量驗收，不只是單純地表現(xiàn)在建筑物、道路、結(jié)構(gòu)體等方面，不能忽視的是植被實際長勢，例如移植到園林中的綠化植被是否可以正常生長，影響因素有哪幾個方面，例如日常養(yǎng)護、植被質(zhì)量、周邊環(huán)境等。

（2）規(guī)模小，專業(yè)多。與建筑項目的規(guī)模相比，園林建設(shè)是很難相提并論的，可有一句俗語說“麻雀雖小但五臟俱全”，本文認(rèn)為用來形容園林建設(shè)十分貼切，因為其構(gòu)成部分有很多，如植被、水電設(shè)備、景觀建筑、道路等，這就需要應(yīng)用多方面的專業(yè)技術(shù)?？偠灾m然其所需施工人員數(shù)量、建設(shè)面積、采購材料等只是小規(guī)模的，可其實際施工環(huán)節(jié)卻相對繁瑣復(fù)雜。

1.2 EPC 項目管理模式

（1）降低項目風(fēng)險。基于EPC 項目管理，該模式的中心環(huán)節(jié)是設(shè)計，主要通過設(shè)計、采購以及施工人員的一同參與才能確保策劃方案的科學(xué)性，所以在策劃階段則可以看出設(shè)計的藝術(shù)性、施工的合理性、采購的經(jīng)濟性。以此形成的策劃方案一方面可以滿足業(yè)主訴求，另一方面有利于項目順利施工。

（2）提高管理效率。業(yè)主可以避免因多次招標(biāo)而造成的時間與經(jīng)濟損失，采用EPC 項目管理模式在集中招標(biāo)之后，選擇總承包商，后續(xù)設(shè)計、施工等一系列環(huán)節(jié)都是總承包商決定的。對于總承包商，會確定下一層的工作人員或者是承包商，這在一定程度上防止因為發(fā)包主體間未能明確主次關(guān)系而造成的混亂。這樣的管理模式，總承包商直接對業(yè)主負(fù)責(zé)即可，在提高業(yè)主工作效率的同時，明確了承包商的義務(wù)與權(quán)利。

（3）項目進度靈活控制。由于很早就已經(jīng)有總承包人的介入，因此可以在早期就能明確工期，并留出充足的時間讓設(shè)計人員、施工人員以及采購人員進行溝通交流，通過施工與設(shè)計人員之間的有效配合，可以在一定程度上提高工程質(zhì)量與投資水平。除此之外，因為設(shè)計與采購人員可以進行經(jīng)常的溝通，能夠防止誤購、多購材料而帶來不必要的經(jīng)濟損失。

（4）保障施工質(zhì)量。在該管理模式之下，關(guān)于總承包商以及各級組織成員，他們的自身利益是互相綁定的，而所有建設(shè)項目都需要總承包商責(zé)任。在該模式下進行工程建設(shè)，首先可以保證工程質(zhì)量，其次還能保證施工效率。加之設(shè)計環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)之間的相互配合，讓兩部分工作人員的協(xié)調(diào)更加順暢，在提高施工速率的基礎(chǔ)上，最大限度保證施工最終結(jié)果與原設(shè)計圖的有關(guān)要求相符合。

2 簡析園林EPC 項目現(xiàn)狀

2.1 園林EPC 管理模式

EPC 屬于一種工程承包模式，是承包商簽訂合同和業(yè)主之間達成一定協(xié)議，分段承包或是全程承包建設(shè)項目設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)。其要求承包商能夠針對所承包的有關(guān)環(huán)節(jié)做到完全負(fù)責(zé)，確保從項目設(shè)計到材料采購再到項目試運行均能夠正常，而且工程交付后能達到各項指標(biāo)要求。20 世紀(jì)80 年代左右，工程總承包模式流行于美國，而且漸漸變成當(dāng)下建筑行業(yè)重點采用的承包方式，其在工期與成本方面的控制十分嚴(yán)格，總承包商不僅需要具有過硬的業(yè)務(wù)能力與風(fēng)險管理能力，而且可以承擔(dān)一定風(fēng)險，例如“成本超額”、環(huán)境惡劣、設(shè)計失誤等，也就是所謂的風(fēng)險和機遇并存。在總承包商進行建筑承包之后，通過提高報價的方式可以減少自身風(fēng)險。與以往的承包模式相比EPC 模式有很大的區(qū)別，業(yè)主不需要過多參與項目的實際建設(shè)，主要負(fù)責(zé)工程驗收與控制，保證各項指標(biāo)能夠達標(biāo)，至于承包商需要負(fù)責(zé)項目全部環(huán)節(jié)，一直到項目完工交付于業(yè)主且可以正常使用。這樣一來減少了業(yè)主的時間投入，僅需要管理工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可以實現(xiàn)整體質(zhì)量達標(biāo)，同時也削弱了項目承受的風(fēng)險。因為業(yè)主與以往相比降低了項目參與度，則需要做好前期規(guī)劃、重點考察選擇的承包商，具體在以下幾方面：首先，充分調(diào)查項目周圍環(huán)境，考察項目自身的可行性；其次，科學(xué)預(yù)估項目有關(guān)構(gòu)成要素，采購渠道、租賃渠道等，嚴(yán)格判斷招標(biāo)時建筑公司提供數(shù)據(jù)的可靠性；再次，嚴(yán)格考核工程設(shè)計方案，尤其是其中的設(shè)計細(xì)節(jié)；最后，對項目投入所需成本嚴(yán)格控制，而且委托第三方進行項目的前期預(yù)估與設(shè)計。在簽訂合同時，應(yīng)針對園林施工的整體計劃以及各階段的施工加以詳細(xì)劃分，確保每一環(huán)節(jié)中的有關(guān)因素均處在合理范圍。此外，需要工程總承包商以EPC 合同為依據(jù)，科學(xué)調(diào)整與優(yōu)化園林具體施工，出于達到進一步保證施工質(zhì)量的目的，通常情況下業(yè)主可以支付在10%范圍內(nèi)的設(shè)計優(yōu)化費用。

針對園林總承包項目而言，采取EPC 的管理模式有很多優(yōu)點，例如流程簡單、招標(biāo)過程短等，這樣方便業(yè)主可以一對一和有關(guān)承包商，關(guān)于園林項目進行詳細(xì)的交流與深入探討，尤其保證園林施工的質(zhì)量?？晌覀冃枰⒁獾氖牵瑯I(yè)主在具體施工中不能對園林項目過多的進行指導(dǎo)和干涉，這在一定程度上降低了業(yè)主管控的能力，進一步增加了項目風(fēng)險。

2.2 問題及處理對策

（1）缺少完善的總承包商管理體系?，F(xiàn)階段，我國未能建立其完善的總承包項目管理體系及有關(guān)組織，而且運營模式也無法做到目標(biāo)統(tǒng)一、切實有效，與此同時較強的設(shè)計能力與良好的工藝，正是因為這些客觀問題的存在，成為影響園林EPC 項目管理模式發(fā)展的內(nèi)部因素。有一些人覺得園林工程不需要過高的專業(yè)性要求，因此推行這種項目管理模式有些畫蛇添足。在新時期背景下這樣的觀點是相對落后的，從實際情況來看，園林行業(yè)現(xiàn)已擴展至生態(tài)領(lǐng)域，而且園林建設(shè)的發(fā)展方向呈現(xiàn)專業(yè)化、多元化的特點。對于該種項目管理模式，是承包方推動企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵途徑。因此，應(yīng)突破以往管理模式的桎梏，加大EPC 項目管理模式的推行力度。將合作各方自身的義務(wù)與權(quán)利加以明確，科學(xué)制定并落實可行性較強的管理制度。

（2）缺少完善的法律法規(guī)。從我國現(xiàn)下的法律體系分析，其中沒有關(guān)于工程總承包的具體實施條款，其法律地位仍不明晰，由此會導(dǎo)致園林EPC 項目管理缺少良好的發(fā)展大環(huán)境，而且市場秩序相對混亂。受到該情況的影響，一方面會損壞業(yè)主自身有關(guān)權(quán)益，另一方面還會是總承包商整體利益受損，在其持續(xù)發(fā)展道路上成為一種制度性障礙。針對缺少有關(guān)法律法規(guī)的問題，我國有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況制定針對性的法律，維持良好的市場秩序，此外文章認(rèn)為還應(yīng)在以下幾方面進一步加強：首先，招投標(biāo)階段。當(dāng)下因為招投標(biāo)方面缺少相關(guān)的法律法規(guī)，因為承包方同時兼具工程資質(zhì)與設(shè)計資質(zhì)這一問題，仍存在一定爭議；其次，合同規(guī)范。絕大多數(shù)總承包商和業(yè)主把設(shè)計與施工合同匯總成一個合同，如果是這樣的情況，我們不難想象雙方之間的義務(wù)與責(zé)任極易出現(xiàn)界限不明的問題，并且也難以清楚劃分承包單位在進度、質(zhì)量以及成本方面的責(zé)任。

（3）復(fù)合型高質(zhì)量管理人才鳳毛麟角。之所以園林EPC 管理模式在我國陷入發(fā)展瓶頸，嚴(yán)重缺少復(fù)合型高質(zhì)量管理人才是關(guān)鍵影響因素?，F(xiàn)下的人才隊伍不僅整體素質(zhì)偏低而且缺少管理大型項目的實際經(jīng)驗，難以依據(jù)國際管理模式對項目展開管理，有關(guān)企業(yè)現(xiàn)行的人才制度存在較大的不合理性，并且在人才儲備方面也存在問題。除此之外，有關(guān)企業(yè)未能真正汲取國外先進經(jīng)驗，缺少科學(xué)培訓(xùn)制度。美國是園林EPC 項目管理的起源地，若想將其實施于中國應(yīng)做到和實際情況相結(jié)合，切忌不可以生搬硬套。我國有很長一段時間，園林業(yè)的準(zhǔn)入門檻不是很高，所以園林行業(yè)中的工作人員整體素質(zhì)良莠不齊，使得一些創(chuàng)作設(shè)計難以和實際情況相符，也存在施工者無法真正理解設(shè)計師的原本意圖，而若想有效解決這些問題均需要通過復(fù)合型高質(zhì)量人才。尤其一些高新技術(shù)的發(fā)展例如BIM 技術(shù)等，更進一步提高了對復(fù)合型管理人才的渴求程度。另外，我國相關(guān)公司應(yīng)積極建立該方面人才的教育培訓(xùn)部門，積極學(xué)習(xí)并不斷創(chuàng)新相應(yīng)的教育培訓(xùn)方法與理念，盡快實現(xiàn)人才在國內(nèi)的自給自足。

3 關(guān)鍵控制點分析

園林EPC 項目管理過程中，應(yīng)重點控制以下關(guān)鍵點：首先，應(yīng)針對園林整體項目，科學(xué)評估其工程造價并嚴(yán)格控制其質(zhì)量，使園林相關(guān)設(shè)計方案和行業(yè)要求、標(biāo)準(zhǔn)相符，依據(jù)現(xiàn)下對投標(biāo)流程的相關(guān)規(guī)定合理編制標(biāo)書，并且需要有專業(yè)團隊跟蹤園林項目具體執(zhí)行情況，保證建設(shè)過程和合同相關(guān)內(nèi)容是一致的。其次，在取得園林項目施工資格之后，應(yīng)該依據(jù)合同、EPC 模式的有關(guān)要求，專門安排設(shè)計師調(diào)整與優(yōu)化園林項目，以此更貼合具體施工情況，需要安排具有豐富經(jīng)驗的材料采購人員對設(shè)計方案做進一步優(yōu)化，這樣在后續(xù)施工過程中可以確保使用設(shè)備與材料的合理性。最后，在完成園林項目后，業(yè)主需要依據(jù)EPC 合同中核心指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等做好工程驗收，不要采用以往落伍的施工模式，隨時參加項目建設(shè)中，從而影響工程設(shè)計與工期。所謂業(yè)主明確其主要職能，即樹立目標(biāo)并驗收項目質(zhì)量。如果園林承包采取EPC 模式，那么必須注意的是科學(xué)分配參與各方擁有的角色權(quán)限，對于業(yè)主而言需要設(shè)定園林項目目標(biāo)、預(yù)估項目投資、選擇相應(yīng)的總承包商，而施工的所有環(huán)節(jié)則是由園林總承包商來負(fù)責(zé)的，當(dāng)中設(shè)計采購原材料、園林設(shè)計、施工環(huán)節(jié)等，由此則需要雙方需要具備一定的管理風(fēng)險能力與專業(yè)水平。從現(xiàn)下我國園林行業(yè)實際發(fā)展情況來看，該方式的采取范圍十分有限，而若想實現(xiàn)大范圍推廣則需要有關(guān)主管部門進一步規(guī)范該操作模式，從而建立起更為健全科學(xué)的EPC 管理體系。

4 結(jié)束語

關(guān)于園林工程，從多方面考慮是十分適合采用EPC 這種承包模式的，不僅能切實提升施工效率，還可以為最終的園林工程品質(zhì)提供保障。業(yè)主可以科學(xué)控制園林項目中核心環(huán)節(jié)。此外，在我國汲取國外EPC 管理成功經(jīng)驗的過程中，應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展屬于我國的EPC 模式。