高校內(nèi)部審計(jì)問題探究

張世敏，楊 琰，趙增弘

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 審計(jì)處，河北 石家莊050061；2.河北省教育廳 審計(jì)處，河北 石家莊050051）

在我國高等教育迅速邁進(jìn)普及化階段以及加快“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)費(fèi)來源多元化，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目具體化、經(jīng)費(fèi)數(shù)量大額化，教育、科技、市場之間的關(guān)系日趨緊密，多方利益格局日趨復(fù)雜，高校面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。高校內(nèi)部審計(jì)職能作用的有效發(fā)揮有利于實(shí)現(xiàn)高校的良好治理。因此研究高校內(nèi)部審計(jì)問題具有重要意義。

一、高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的動因

高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的動因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2018 年3 月，中央審計(jì)委員會成立，中共中央總書記習(xí)近平同志任主任，這是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會第一次會議和第二次會議上均對內(nèi)部審計(jì)工作提出加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，足以體現(xiàn)黨中央對內(nèi)部審計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，內(nèi)部審計(jì)內(nèi)涵的發(fā)展。2020 年2 月教育部第2 次部務(wù)會議通過《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，該規(guī)定中教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的定義在原有的“對本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動等進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和評價(jià)”的基礎(chǔ)上，增加了“對內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行獨(dú)立客觀的監(jiān)督、評價(jià)和建議”的內(nèi)容。此定義將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督范圍拓展到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等新領(lǐng)域，由傳統(tǒng)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與服務(wù)并重。內(nèi)部審計(jì)內(nèi)涵的發(fā)展寓意著內(nèi)部審計(jì)的職能定位發(fā)生著相應(yīng)的變化。第三，加強(qiáng)高校風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。黨的十八大以來，為了營造廉潔從政的黨內(nèi)政治生態(tài)，中央紀(jì)委以及各省紀(jì)委分別針對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行了巡視工作。巡視所發(fā)現(xiàn)問題的背后隱藏著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，高校亦是如此。以某省為例，通過對該省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的2015—2018 年省屬54 所高校巡視整改情況的梳理，發(fā)現(xiàn)高校在財(cái)務(wù)制度建設(shè)與執(zhí)行、預(yù)算管理、財(cái)政資金管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)管理等多個(gè)方面存在風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在為高校內(nèi)部審計(jì)由單純的財(cái)務(wù)監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展提供了機(jī)遇。

鑒于此，高校內(nèi)部審計(jì)需要及時(shí)更新審計(jì)理念，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，從而有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“內(nèi)生免疫力”的作用。

二、目前高校內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)組織模式不科學(xué)

通常高校內(nèi)部審計(jì)組織模式有以下四種：與財(cái)務(wù)合署辦公模式、與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公模式、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)模式以及審計(jì)委員會主導(dǎo)模式。

第一，前兩種模式下審計(jì)獨(dú)立性受到威脅，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能被弱化。但是目前仍有不少高校內(nèi)部審計(jì)管理體制采用此種模式。

第二，部分高校采取了獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的模式。此模式下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等始終處于超脫的地位，直接對校長負(fù)責(zé)，并向其報(bào)告工作。該模式較高層級的保證了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，更好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。

第三，一些高校受企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐的啟發(fā)，成立審計(jì)委員會。內(nèi)部審計(jì)受審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)，由此產(chǎn)生審計(jì)委員會主導(dǎo)模式。目前美國大多數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)屬于審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)組織模式[1]，香港高校內(nèi)部審計(jì)組織模式也多是如此。在我國審計(jì)委員會主導(dǎo)模式是落實(shí)“堅(jiān)持黨對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”要求的有力舉措，更有利于體現(xiàn)審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。隨著2018年中央審計(jì)委員會的成立以及《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（2018 年審計(jì)署令第11 號）、《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見》（審法發(fā)〔2018〕2 號）的出臺，各省市關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的組織模式和管理體制也提出了新的要求。但是針對高校系統(tǒng)，一般都是“可根據(jù)工作需要設(shè)立審計(jì)委員會”的泛泛規(guī)定。我國大陸高?；緵]有設(shè)立審計(jì)委員會[2]。

根據(jù)筆者調(diào)查整理發(fā)現(xiàn)，截至2019 年底，某省省屬13 所重點(diǎn)骨干大學(xué)，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的有5 所，與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的有5 所，與學(xué)校辦公室合署辦公、與財(cái)務(wù)部門合署辦公以及與外聯(lián)部門合署辦公的各1 所。其中僅有1 所高校在2020 年4月份設(shè)立審計(jì)委員會。由此可見，我國高校內(nèi)部審計(jì)組織模式還不夠科學(xué)，與更好地落實(shí)“黨對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”還存在很大差距。

（二）內(nèi)部審計(jì)范圍較窄

據(jù)筆者調(diào)查，截至2019 年底，某省省屬13 所重點(diǎn)骨干大學(xué)，一般主要圍繞學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況開展相關(guān)審計(jì)工作，均未開展能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理職能的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)雖然在摸家底、查錯(cuò)弊等方面起到一定的作用，但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理職能并未有效發(fā)揮。

2018 年審計(jì)署新修訂的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中明確了內(nèi)部審計(jì)不僅要對單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，還要對單位內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督，評價(jià)其效果，并提出相應(yīng)的建議。由此可見，高校內(nèi)部審計(jì)范圍有待拓寬。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員勝任能力不足

首先，高校內(nèi)部審計(jì)對象包括高校管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，涉及知識領(lǐng)域主要體現(xiàn)在工程、法律、管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面。據(jù)筆者調(diào)查整理，截至2019 年底，某省省屬13 所重點(diǎn)骨干大學(xué)，專職審計(jì)人員共計(jì)55 人，其中工程專業(yè)16 人，財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)專業(yè)39人。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，雖然審計(jì)人員擁有豐富的財(cái)務(wù)、審計(jì)理論知識，但是其知識結(jié)構(gòu)明顯單一薄弱。其次，隨著審計(jì)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜，審計(jì)人員的溝通協(xié)調(diào)能力作用凸顯，這正是一般審計(jì)人員所欠缺的重要能力。高校內(nèi)部審計(jì)人員勝任能力的欠缺在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的改革與發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計(jì)技術(shù)比較落后

目前，高校會計(jì)電算化已經(jīng)普及，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息與網(wǎng)絡(luò)信息的高度結(jié)合。但是，目前高校內(nèi)部審計(jì)工作大部分還停留在手工現(xiàn)場審計(jì)階段，或是一些高校雖逐步推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，但效果并不明顯。據(jù)筆者調(diào)查顯示，截至2019 年底，某省省屬13 所重點(diǎn)骨干大學(xué)，僅有3 所高校配置了審計(jì)軟件。實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，在做全校范圍的預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，審計(jì)軟件在取數(shù)、篩選、分析、匯總等方面發(fā)揮了重要作用。但是在開展校內(nèi)二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、科研審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，卻無法有效應(yīng)用審計(jì)軟件開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。有的高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)僅僅停留在“買來主義”層面，工作方式還主要以手工翻賬為主，審計(jì)效率低下。

（五）內(nèi)部審計(jì)整改不到位

內(nèi)部審計(jì)整改是高校防控管理風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平的重要舉措。但是，目前高校內(nèi)部審計(jì)整改工作還不夠到位。據(jù)筆者調(diào)查，有的高校重視審計(jì)忽視整改，缺乏必要的整改環(huán)節(jié)；有的高校審計(jì)整改流于形式，被審計(jì)單位提交整改報(bào)告就行，并未跟蹤整改效果；還有的高校審計(jì)整改就事論事單一化，未舉一反三，未建立問題整改長效機(jī)制。以上種種情況直接導(dǎo)致“屢審屢犯屢改再犯”的困局。

三、高校內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化組織模式，健全審計(jì)委員會制度

習(xí)近平總書記在全國審計(jì)工作會議上做出“始終堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”的重要指示。對于高校來說，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨委對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全審計(jì)委員會制度。

審計(jì)委員會作為學(xué)校決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，直接接受校黨委領(lǐng)導(dǎo)，對校黨委負(fù)責(zé)。審計(jì)委員會負(fù)責(zé)學(xué)校審計(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為審計(jì)工作提供有力指導(dǎo)。審計(jì)委員會的職責(zé)應(yīng)該包括：研究并實(shí)施審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方針政策；審議學(xué)校審計(jì)監(jiān)督重大決策；任命內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；研究并審議高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；批準(zhǔn)年度內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；審議重要的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用等重大事項(xiàng)；向校黨委匯報(bào)審計(jì)工作等。

在審計(jì)委員會下設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備審計(jì)人員。內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，對審計(jì)委員會負(fù)責(zé)和向其報(bào)告工作。該組織模式既堅(jiān)持了黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又最大限度地保證了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

（二）拓寬業(yè)務(wù)范圍，突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向

拓寬內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍是“審計(jì)全覆蓋”的必然要求。高校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，合理界定內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)在學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，全面提升內(nèi)部審計(jì)在組織中的風(fēng)險(xiǎn)管理職能。

例如，適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。高校開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的可行性和優(yōu)勢表現(xiàn)為：一是內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于具體業(yè)務(wù)管理部門，更加客觀地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，提出管控風(fēng)險(xiǎn)建議；二是內(nèi)審人員可以通過分析高校的整體風(fēng)險(xiǎn)控制框架，從全局出發(fā)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理問題，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施；三是內(nèi)部審計(jì)部門具有超然的獨(dú)立性，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)意見及建議可以直接報(bào)告給學(xué)校黨委或主要行政負(fù)責(zé)人，減少信息傳遞環(huán)節(jié)，更易引起重視，從而促進(jìn)高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系的改進(jìn)。

另外需要注意的是，在有限的審計(jì)資源條件下，高校應(yīng)該優(yōu)化審計(jì)資源配置，整合開展各類審計(jì)項(xiàng)目。例如，將涉及同一單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等下達(dá)給同一審計(jì)組實(shí)施，通過一個(gè)審計(jì)組、一次進(jìn)點(diǎn)、一批實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用”。

（三）完善人力資源管理制度，提升勝任能力

習(xí)近平總書記在第一次審計(jì)委員會會議上強(qiáng)調(diào)：“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，對審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出要求。完善高校內(nèi)部審計(jì)人力資源管理制度，需要做到以下三點(diǎn)：第一，注重審計(jì)干部的政治修養(yǎng)，通過政治理論學(xué)習(xí)、廉政教育等方式提升內(nèi)部審計(jì)人員敏銳的政治判斷力和政治素養(yǎng)，做到對黨忠誠，清廉從審；第二，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)[3]。吸納多學(xué)科領(lǐng)域人才加入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，例如行為科學(xué)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息處理等學(xué)科背景的人才；第三，多途徑多方式的開展高校內(nèi)部審計(jì)人員繼續(xù)教育，培訓(xùn)內(nèi)容不僅僅局限于審計(jì)業(yè)務(wù)，還應(yīng)擴(kuò)展到行為藝術(shù)、溝通藝術(shù)、公文撰寫等方面，全面提升審計(jì)隊(duì)伍的能力水平。此類培訓(xùn)應(yīng)受到中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的嚴(yán)格監(jiān)督與指導(dǎo)。

（四）創(chuàng)新技術(shù)方法，推進(jìn)信息化改革

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)信息化為我們帶來了千載難逢的機(jī)遇。高校內(nèi)部審計(jì)必須敏銳抓住信息化發(fā)展的機(jī)遇，要以“科技強(qiáng)審”為契機(jī)，著力改革原有手工現(xiàn)場審計(jì)的傳統(tǒng)方法和手段，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化改革。

1.加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。不同行業(yè)、不同單位的內(nèi)部審計(jì)工作具有很大的差異性。通用審計(jì)軟件或是市場上流行的各種審計(jì)作業(yè)信息系統(tǒng)很難完全適用于高校內(nèi)部審計(jì)。高校需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要來量身構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)，提升內(nèi)部審計(jì)信息化水平。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南方A 大學(xué)和和北方B 大學(xué)在內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)方面成效較為明顯，希望能為同行業(yè)提供參考。

A 大學(xué)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)側(cè)重于內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)管理，以審計(jì)作業(yè)為核心，對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、流程化、規(guī)范化管理，通過將標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)流程內(nèi)置到審計(jì)系統(tǒng)中，引導(dǎo)審計(jì)人員按要求實(shí)施審計(jì)。在實(shí)施審計(jì)作業(yè)時(shí)，支持全文檢索審計(jì)所需要的法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，方便審計(jì)底稿的編制，提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題定性的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作全面在線管理。

B 大學(xué)結(jié)合自身審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)自主研發(fā)，構(gòu)建了網(wǎng)上審計(jì)管理與服務(wù)平臺。該平臺主要用于工程審計(jì)和科研審計(jì)業(yè)務(wù)管理和服務(wù)，具有報(bào)審資料網(wǎng)上提交、審計(jì)流程自動短信提醒、審計(jì)數(shù)據(jù)匯聚與共享、數(shù)據(jù)綜合分析、審計(jì)檔案集中存儲等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對審計(jì)項(xiàng)目具體實(shí)施、結(jié)果反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計(jì)決策等各環(huán)節(jié)的全面管理。該平臺還實(shí)現(xiàn)了移動辦公，科研審計(jì)全過程都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。

2.云審計(jì)。云審計(jì)是基于云計(jì)算基礎(chǔ)的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這種技術(shù)模式下，被審計(jì)單位相關(guān)數(shù)據(jù)存儲在“云”上，實(shí)現(xiàn)各類審計(jì)信息數(shù)字化。審計(jì)人員可以節(jié)約大量數(shù)據(jù)采集、資料收集的時(shí)間，將工作重點(diǎn)集中在分析問題和發(fā)現(xiàn)問題上，提高審計(jì)效率；不同審計(jì)人員之間可以通過“云”實(shí)現(xiàn)審計(jì)資料的充分共享和審計(jì)信息的實(shí)時(shí)交流，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的充分利用，避免重復(fù)勞動；審計(jì)管理者能夠通過“云”實(shí)施審計(jì)全過程的質(zhì)量控制，有效進(jìn)行審計(jì)指揮，確保審計(jì)質(zhì)量。

高校創(chuàng)新開展云審計(jì)，關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)云平臺的構(gòu)建。內(nèi)部審計(jì)云平臺的構(gòu)建需要根據(jù)計(jì)算機(jī)信息化理論，結(jié)合高校內(nèi)部審計(jì)規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)和架構(gòu)。審計(jì)云平臺包括六個(gè)模塊：一是基礎(chǔ)設(shè)施模塊，為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；二是系統(tǒng)服務(wù)模塊，主要提供系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)、審計(jì)管理、審計(jì)資源服務(wù)等；三是系統(tǒng)應(yīng)用模塊，主要由審計(jì)決策支持、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)管理三大系統(tǒng)構(gòu)成，此為云審計(jì)的核心；四是客戶端服務(wù)模塊，主要是對各審計(jì)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證、權(quán)限控制等用戶管理；五是外部系統(tǒng)接口模塊，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、招生、后勤管理等外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸、交換和資源共享等；六是安全控制模塊，實(shí)現(xiàn)平臺的監(jiān)控、漏洞掃描、安全預(yù)警等功能。

（五）加強(qiáng)審計(jì)整改，完善審計(jì)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)整改工作扎實(shí)徹底，落到實(shí)處，能夠有效促進(jìn)高校各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)，提升管理水平。要把內(nèi)部審計(jì)整改作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，建立健全內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改機(jī)制，提高內(nèi)部審計(jì)意見建議的執(zhí)行效果。具體為：第一，明確建立內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任人，規(guī)定整改期限，并將整改情況及時(shí)向內(nèi)部審計(jì)部門匯報(bào)；對整改不力的被審計(jì)單位或個(gè)人提出批評教育；第二，建立審計(jì)結(jié)果在單位內(nèi)部公開機(jī)制，營造強(qiáng)大的輿論壓力，有效利用群眾監(jiān)督督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)果；第三，建立審計(jì)結(jié)果檔案內(nèi)部分享機(jī)制，對內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題進(jìn)行分析研究，組建內(nèi)部審計(jì)結(jié)果信息庫，在高校內(nèi)部一定層面信息共享，對相關(guān)業(yè)務(wù)部門形成警示告誡作用，規(guī)避類似問題重復(fù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。