楊 陽(yáng)
(蘇州市吳江區(qū)圖書(shū)館,江蘇 蘇州 215200)
《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》(下文簡(jiǎn)稱《公共圖書(shū)館法》)已于2018 年1 月1 日正式實(shí)施,這是黨的十九大以來(lái)第一部文化立法,以法律形式確立了公共圖書(shū)館的重要地位和發(fā)展方向,強(qiáng)化了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則,明確了公共圖書(shū)館以提高效能為努力方向,要求公共圖書(shū)館通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新不斷激發(fā)內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力等來(lái)體現(xiàn)改革創(chuàng)新。吳江圖書(shū)館以總分館建設(shè)實(shí)踐為立足點(diǎn),在貫徹落實(shí)《公共圖書(shū)館法》方面取得了一定的成效,并形成了一整套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。筆者以吳江圖書(shū)館總分館制建設(shè)歷程為切入口,探討《公共圖書(shū)館法》背景下吳江圖書(shū)館建設(shè)總分館制的優(yōu)勢(shì)以及取得的經(jīng)驗(yàn)[1]。
圖書(shū)館總分館制即分館由總館統(tǒng)一管理,統(tǒng)一服務(wù),總館與分館資源共享,通借通還,業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排、資源合理配置,最大化地發(fā)揮圖書(shū)館系統(tǒng)的作用[2]。近年來(lái),全國(guó)各地的圖書(shū)館都在總分館建設(shè)方面做了不少探索和嘗試,然而,區(qū)鎮(zhèn)村一級(jí)的圖書(shū)館總分館建設(shè)面廣量大、設(shè)施陳舊、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱,一直以來(lái)都是總分館制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》的相繼出臺(tái),推動(dòng)了圖書(shū)館總分館制建設(shè)的步伐,引領(lǐng)其走向成熟發(fā)展的嶄新階段。面對(duì)人民群眾渴望公共文化服務(wù)的新挑戰(zhàn),吳江從頂層設(shè)計(jì)上提前科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)踐探索同步推進(jìn),打造品牌示范,積極探索建立行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)在新的征途上實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展超越。
吳江圖書(shū)館始建于1917 年,百年間三遷館址。2006年,位于中山南路的新館落成開(kāi)放,面積1.6 萬(wàn)平方米。目前是國(guó)家一級(jí)館、全國(guó)文明圖書(shū)館、全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)全民閱讀基地。工作人員70 人,其中擁有正高職稱兩人,副高職稱3 人,中級(jí)職稱15 人,大學(xué)學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的92%。吳江圖書(shū)館一直都是公共文化建設(shè)的“先驅(qū)者”,在圖書(shū)館總分館制的探索上起步早、起點(diǎn)高。1993年就走在全國(guó)的前列,率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)館,2008 年實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)分館的全覆蓋。為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源的城鄉(xiāng)全覆蓋,吳江先行先試,以總分館建設(shè)為契機(jī),向農(nóng)村傾斜,激活了吳江基層公共文化發(fā)展這盤(pán)棋。
吳江是江蘇的“南大門(mén)”,東臨上海,西瀕太湖,南接浙江,北依蘇州主城區(qū)。公元909年建縣,1992 年撤縣設(shè)市,2012 年撤市設(shè)區(qū)后成為蘇州最大的一個(gè)城區(qū)。區(qū)域面積1176 平方公里,是江南典型的水網(wǎng)地區(qū),七分地三分水,是享譽(yù)全國(guó)的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”?,F(xiàn)有戶籍人口82.5 萬(wàn),暫住人口80.1萬(wàn),總?cè)丝诩s162.6萬(wàn)。在悠悠歷史長(zhǎng)河中,吳江孕育形成了蠶桑絲綢文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化、千年運(yùn)河文化、莼鱸詩(shī)詞文化、國(guó)學(xué)文化和江村富民文化等一大批特色鮮明的文化資源。擁有140多位歷史名人,如春秋范蠡、西晉張翰、愛(ài)國(guó)詩(shī)人柳亞子、文學(xué)家范煙橋、社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通等,印證著吳江深厚的文化內(nèi)涵[3]。
對(duì)于探索分館建設(shè)的圖書(shū)館人而言,由于缺乏制度支撐,體制機(jī)制不順暢,缺少有效資源,不僅需要很大的勇氣,也考驗(yàn)著圖書(shū)館人的智慧和毅力,有時(shí)還需要一些運(yùn)氣和機(jī)遇[4]。2010年吳江開(kāi)始謀劃對(duì)村級(jí)資源進(jìn)行整合建設(shè)村級(jí)分館,這一構(gòu)想得到了原蘇州市圖書(shū)館館長(zhǎng)邱冠華的認(rèn)可。2011 年起,為了探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制,在黨中央的號(hào)召下,全國(guó)范圍開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)活動(dòng),蘇州有幸入選了首批創(chuàng)建名單。吳江借力發(fā)力,乘著中央政策的東風(fēng),再一次提出在鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)分館,同時(shí)在李國(guó)新、巫志南、范并思、邱冠華等業(yè)內(nèi)專家的共同努力下,得到了吳江市委市政府的高度重視及政策與經(jīng)費(fèi)上的大力扶持。吳江頒布了《吳江市加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善圖書(shū)館總分館體系的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于我市建設(shè)“四位一體”農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的請(qǐng)示》等文件,推動(dòng)了總分館向村一級(jí)拓展延伸,對(duì)農(nóng)家書(shū)屋、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)村圖書(shū)室等原本分散的、各自為政的公共文化服務(wù)資源進(jìn)行創(chuàng)新性整合,形成合力,發(fā)揮文化資源的倍增效應(yīng)[5]。截至2013 年,區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)總分館網(wǎng)絡(luò)在吳江成功實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
2017 年11 月,中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在吳江區(qū)舉辦了“全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)”會(huì)議,吳江圖書(shū)館起草的《蘇州市吳江區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》,由吳江區(qū)文化廣電新聞出版局和吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布。內(nèi)容可概括為三點(diǎn):重在“保障”、穩(wěn)中求進(jìn);突顯“公益”、引領(lǐng)風(fēng)尚;強(qiáng)化“數(shù)字”、綢繆未來(lái)。既突出了因地制宜的思路,又彰顯了國(guó)家政策的內(nèi)涵,深深地扎根于吳江區(qū)的現(xiàn)實(shí)土壤,這是對(duì)吳江十幾年來(lái)不倦探索的總結(jié)與升華。標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》的有關(guān)規(guī)定,為全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了新經(jīng)驗(yàn)、新做法,為縣級(jí)總分館制建設(shè)社會(huì)化發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的成熟標(biāo)準(zhǔn)模式。吳江在縣級(jí)圖書(shū)館總分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上率先邁出了堅(jiān)定的一步,走在了全國(guó)的前列。
吳江區(qū)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,對(duì)總分館經(jīng)常性運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付??畈⒓{入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算;為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館工作人員的積極性,設(shè)立年度考核獎(jiǎng)勵(lì);增加年度購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),購(gòu)置兩輛圖書(shū)流動(dòng)車,保障圖書(shū)資源的均衡配置和合理流動(dòng)。通過(guò)一系列得力舉措,為總分館制提供了有力的保障。
公共文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會(huì)力量,形成強(qiáng)大合力。除了政府統(tǒng)籌,近年來(lái)吳江圖書(shū)館積極吸引社會(huì)力量參與到總分館建設(shè)中來(lái)。合作方提供場(chǎng)所條件,區(qū)總館對(duì)空間進(jìn)行布局設(shè)計(jì),并為其配備完善的圖書(shū)館智能借閱系統(tǒng),制定科學(xué)的管理規(guī)范,建設(shè)自助與輔助相結(jié)合的智能圖書(shū)館。2015年吳江區(qū)委宣傳部與亨通集團(tuán)有限公司合作成立了“亨通美德基金”,建成24 小時(shí)街區(qū)圖書(shū)館,在吳江新華書(shū)店開(kāi)設(shè)了“亨通市民書(shū)房”等文化項(xiàng)目,為市民構(gòu)建了平靜心、慢生活、深閱讀的場(chǎng)所,有力推動(dòng)了全民閱讀工作的開(kāi)展。2017年“華麗美登”設(shè)計(jì)公司與吳江圖書(shū)館合作免費(fèi)為吳江聯(lián)楊社區(qū)設(shè)計(jì)建成一家智能、綠色的24 小時(shí)市民書(shū)房。吳江總分館制建設(shè)正在逐漸呈現(xiàn)出“海納百川”的宏大格局[6]。
1.4.1 人才優(yōu)勢(shì)
吳江圖書(shū)館總分館工作人員分為財(cái)政統(tǒng)一支付人員、政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位、服務(wù)義工和志愿者四類。吳江各級(jí)圖書(shū)館現(xiàn)有專職人員141人,兼職人員352人。由專家學(xué)者和總館工作人員對(duì)分館、支館工作人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查缺補(bǔ)漏,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)館員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。按照國(guó)家《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》的規(guī)定,由政府出資購(gòu)買(mǎi)公益崗位,服務(wù)外包,借助增量,盤(pán)活存量,開(kāi)展公共文化服務(wù)供給側(cè)改革,提高供給質(zhì)量,切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求。
《公共圖書(shū)館法》積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè),文化志愿服務(wù)成為吳江總分館制建設(shè)的一大特色。吳江圖書(shū)館公布了志愿者的招募條件、準(zhǔn)入門(mén)檻、激勵(lì)措施等,招募了包括圖書(shū)館員、教師、律師、醫(yī)生、大學(xué)生村官、業(yè)務(wù)專技人員等各行業(yè)志愿者350 人。通過(guò)科學(xué)篩選、整合、專業(yè)培訓(xùn),提升了專業(yè)服務(wù)能力,將分散的文化志愿者打造成一支充滿活力的志愿者隊(duì)伍,志愿者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼,受到了國(guó)家的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。如吳江圖書(shū)館所開(kāi)展的品牌活動(dòng)“悅讀彩虹”城鄉(xiāng)一體化服務(wù),2016年被文化部評(píng)為“文化志愿服務(wù)典型案例”。
1.4.2 制度優(yōu)勢(shì)
吳江區(qū)政府為完善城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系,將總分館建設(shè)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核的重要內(nèi)容,比重占3%。按照《吳江區(qū)圖書(shū)館分館考核細(xì)則》《吳江區(qū)圖書(shū)館社區(qū)(村)支館考核細(xì)則》《吳江區(qū)圖書(shū)館分館工作人員年度績(jī)效考核表》等各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn),總館對(duì)分館、分館對(duì)社區(qū)(村)支館以及分館工作人員、分館對(duì)社區(qū)(村)支館工作人員從辦館條件、服務(wù)效能、安全管理、讀者滿意度等方面實(shí)行考核。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展訪談座談等形式,傾聽(tīng)廣大人民群眾對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的意見(jiàn)和建議,改進(jìn)圖書(shū)館工作方式,提高運(yùn)行效率。
目前吳江全區(qū)共建有42 個(gè)分館、250 個(gè)社區(qū)(村)支館,有效持證讀者16.5萬(wàn),年讀者接待量達(dá)到150萬(wàn)左右,年外借圖書(shū)123萬(wàn)多冊(cè),232萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)全部實(shí)現(xiàn)通借通還。全區(qū)形成了圖書(shū)資源共建共享、服務(wù)均等的良好局面,促進(jìn)了書(shū)香社會(huì)的形成。
為挖掘城市閱讀資源,打造更多的城市閱讀空間,推動(dòng)“15分鐘閱讀圈”等文化惠民工程建設(shè),吳江圖書(shū)館將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、智能技術(shù)、智慧化設(shè)備嵌入老百姓日常生活,并與社區(qū)聯(lián)合打造24小時(shí)市民書(shū)房,為讀者提供全天候、全自助服務(wù),推動(dòng)了智慧圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)程,成為政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、復(fù)合管理的公共文化發(fā)展典型樣本。自開(kāi)放以來(lái),多次舉辦兒童故事會(huì)、吳江朗誦團(tuán)活動(dòng),成為吳江市民讀書(shū)的好去處。
2006 年吳江圖書(shū)館新館落成投入使用,當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)的總藏量?jī)H為54.7萬(wàn)冊(cè)。針對(duì)資源儲(chǔ)量不足的現(xiàn)實(shí),通過(guò)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”“鄉(xiāng)村圖書(shū)室”文獻(xiàn)資源的回溯建庫(kù),陸續(xù)增加了20多萬(wàn)冊(cè);2011年借助蘇州創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的東風(fēng),圖書(shū)館事業(yè)有了飛躍發(fā)展,政府連續(xù)兩年每年增加400萬(wàn)元文獻(xiàn)專項(xiàng)采購(gòu)經(jīng)費(fèi),大大豐富了館藏?cái)?shù)量、類別和品質(zhì),促進(jìn)了總館和分館資源的共建共享;2013年吳江圖書(shū)館文獻(xiàn)藏量年均增長(zhǎng)76.94%,人均文獻(xiàn)館藏量達(dá)到1.5冊(cè)以上;2017年外借圖書(shū)年均增長(zhǎng)幅度達(dá)55.21%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的外借圖書(shū)相比增幅達(dá)274%,接待讀者年均增長(zhǎng)幅度達(dá)87%。由政府出資60 多萬(wàn)元購(gòu)置圖書(shū)流動(dòng)車,讓滿載書(shū)籍的流動(dòng)圖書(shū)車穿梭于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)等城市的各個(gè)角落。如今,吳江總分館館藏總量已達(dá)232萬(wàn)冊(cè),人均文獻(xiàn)館藏量1.78冊(cè)。
高新信息技術(shù)應(yīng)用成為推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的重要引擎。為了將國(guó)家鼓勵(lì)公共數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的方針落地,利用數(shù)字技術(shù)助推文化普遍均等,文化成果普惠共享,吳江進(jìn)行了一系列有益的探索。為鎮(zhèn)、村配發(fā)多功能閱讀機(jī)、RFID圖書(shū)智能借還系統(tǒng),共建共享了30 多個(gè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)傳統(tǒng)數(shù)字文化產(chǎn)品單一、渠道狹窄、資源分散、效能不高等問(wèn)題,吳江以集成數(shù)字文化服務(wù)為切入點(diǎn),依托“十二五”期間國(guó)家三大文化信息工程,以區(qū)圖書(shū)館數(shù)字服務(wù)虛擬網(wǎng)和專線為基礎(chǔ),支持全區(qū)各類文化資源與服務(wù)的全面共享,打造以“數(shù)字流動(dòng)、多元參與、互聯(lián)互通、共建共享”為顯著特征、有效覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村的“吳江文化云”公共文化基層服務(wù)平臺(tái),同時(shí)打通了總分館體系全媒體服務(wù)通道,全力構(gòu)建線上與線下一站式供給服務(wù),被江蘇省文化廳列入“2017江蘇省公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新示范項(xiàng)目”。
圖書(shū)館總分館制建設(shè),既要建好,又要用好,吳江著眼于“普惠均等、文化公平”的大局,以服務(wù)建設(shè)為著力點(diǎn),打造文化服務(wù)品牌,分齡分眾,著力提供接地氣、有人氣的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù),讓文化惠民更親民。將優(yōu)秀服務(wù)品牌注冊(cè)為國(guó)家商標(biāo),以點(diǎn)帶面,全方位提升總分館服務(wù)效能。
作為吳江首批服務(wù)品牌的“垂虹講壇”,十年來(lái),每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)講座、視頻講座,年均保持在50場(chǎng)以上,包括百家講壇嘉賓王立群、閻崇年,上海世博會(huì)國(guó)內(nèi)參展顧問(wèn)黃耀誠(chéng),北京大學(xué)王余光教授,亞洲首位世界記憶總冠軍王峰等國(guó)內(nèi)知名人士均前來(lái)講座,屢屢出現(xiàn)爆滿景象?!按购缰v壇”跟隨總分館制推進(jìn)腳步,慢慢跳出了吳江圖書(shū)館有限的服務(wù)場(chǎng)地,延伸服務(wù)觸角,將健康講座送進(jìn)社區(qū),司法講座進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,把社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及到農(nóng)村的每一個(gè)角落,送到群眾的家門(mén)口。其在全區(qū)范圍掀起“講座熱”,并成功入選吳江區(qū)2017年社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。吳江圖書(shū)館開(kāi)辟視障閱覽室,并成立了盲人讀者俱樂(lè)部,啟動(dòng)“陽(yáng)光閱讀”品牌項(xiàng)目,以吳江區(qū)圖書(shū)館視障閱覽室為主要活動(dòng)陣地,每月15號(hào)定期舉辦活動(dòng),至今已經(jīng)走過(guò)10個(gè)年頭,開(kāi)展活動(dòng)80多期,吸引越來(lái)越多的盲人讀者把俱樂(lè)部作為他們學(xué)習(xí)溝通、開(kāi)拓視野的精神文化家園。作為吳江的一項(xiàng)特色文化品牌受到包括中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目在內(nèi)的媒體關(guān)注報(bào)道。2014 年獲評(píng)“江蘇省十佳全民閱讀推廣社團(tuán)”,2017年“陽(yáng)光閱讀”品牌活動(dòng)入選第二屆蘇州市群眾文化公共文化服務(wù)項(xiàng)目“繁星獎(jiǎng)”,被中圖學(xué)會(huì)評(píng)為“國(guó)家閱讀推廣優(yōu)秀項(xiàng)目”。連續(xù)多年開(kāi)展“常青e族”互聯(lián)網(wǎng)閱讀培訓(xùn),通過(guò)“一對(duì)一”的方式進(jìn)行手把手的輔導(dǎo),讓老年讀者也能享受數(shù)字閱讀的樂(lè)趣。
2014 年起,圖書(shū)館實(shí)施文化部科技創(chuàng)新項(xiàng)目“閱讀齊步走”——未成年人閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)一體化工程。以未成年人閱讀活動(dòng)的常態(tài)化、品牌化、體系化建設(shè)為中心,以未成年人閱讀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)吳江城鄉(xiāng)一體化全民閱讀活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,為城鄉(xiāng)未成年人提供均等優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品,通過(guò)“彩虹使者”每月配送到全區(qū)各圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)。每年結(jié)合“4·23”世界讀書(shū)日、“我們的節(jié)日”主題系列活動(dòng)等,在全區(qū)范圍內(nèi)舉行大型未成年人閱讀推廣活動(dòng),打造活動(dòng)品牌,帶動(dòng)全民閱讀活動(dòng)深入普及。創(chuàng)立媽媽讀者俱樂(lè)部、吳圖媽媽課堂,開(kāi)展“少兒易書(shū)會(huì)”“行走的繪本館”“約繪到家”“金嬰閱讀”計(jì)劃等,“悅讀彩虹堂”成功注冊(cè)國(guó)家商標(biāo)。圖書(shū)館各類讀者活動(dòng)年均200場(chǎng)以上,每年為城鄉(xiāng)百姓奉上豐富的文化盛宴,受到太湖文化節(jié)、蘇州閱讀節(jié)、吳江閱讀節(jié)組委會(huì)的高度肯定[7]。
圖書(shū)館總分館建設(shè)的“吳江模式”是吳江圖書(shū)館結(jié)合地域?qū)嶋H和自身的優(yōu)勢(shì),落實(shí)公共文化服務(wù)體系的有益探索。我們的最終目標(biāo)不僅僅包含落實(shí)《公共圖書(shū)館法》,構(gòu)建吳江圖書(shū)館總分館服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)吳江各層級(jí)圖書(shū)館之間圖書(shū)資源的共建共享和通還通借,還包含根據(jù)吳江館的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出《吳江區(qū)總分館建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》,并制定一整套的服務(wù)規(guī)范,最終形成法治化的縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的蘇州吳江方案。