現(xiàn)代城市居民養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)現(xiàn)狀與提升措施

（湖南軟件職業(yè)學院 湖南·湘潭 411100）

1 我國養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)缺口大

我國人口老齡化形勢嚴峻，是世界老年人口總量最多的國家，因此養(yǎng)老需求量也位居世界首位。我國近期頒布的2010至2020的《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃》提出我國2020年要培養(yǎng)養(yǎng)老護理員600多萬人，而到目前為止，我國培養(yǎng)出的社會工作養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)還不到150萬余人。我國現(xiàn)有失能、半失能不能生活完全自理的老年人口有3700萬多，按照老年人養(yǎng)老與服務(wù)人員的比例3：1計算，我國目前至少需要1200萬以上的養(yǎng)老服務(wù)人員。，我國的養(yǎng)老服務(wù)人員極其缺乏，尤其是具有一定技術(shù)含量和文化素質(zhì)的服務(wù)人員。例外，我國養(yǎng)老服務(wù)人才的分布也存在明顯的區(qū)域差異性，經(jīng)濟發(fā)達、薪資水平較高的地區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員較多，經(jīng)濟落后的地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)人才的配備嚴重不足。

1.2 養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)尚未形成體系

從目前我國養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)來看，我國的養(yǎng)老服務(wù)人員具有以下特征：一是年齡偏大，文化素質(zhì)低，技術(shù)服務(wù)能力不足。二是具有相關(guān)資格從業(yè)證書的養(yǎng)老服務(wù)人才比較缺乏，如心理咨詢、營養(yǎng)、醫(yī)護、康復、管理等方面專業(yè)人才。這些具有資格證書的服務(wù)人員技術(shù)技能素質(zhì)相對較高，專業(yè)性比較強，可以解決一系列諸如緊急救援、康復訓練、心理疏導、營養(yǎng)膳食等問題，給養(yǎng)老服務(wù)提供一定保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然我國在服務(wù)業(yè)已經(jīng)正式頒布了一些從業(yè)的標準和規(guī)范，但推行難度較大，持證上崗的服務(wù)人員概率較低。目前已有不少中、高等院校開設(shè)了相應的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，但專業(yè)建立時間太短，課程設(shè)置體系還不夠完善，服務(wù)范圍還不夠?qū)挘瑘罂悸室彩值?。除此之外，我國的政策體系也不夠完善，只是發(fā)出了一些政策性的文件和規(guī)劃指導意見，沒有出臺具體的培育政策和推動建設(shè)的文件。因此，我們要加大國家的投入和政府的支持，加強推動養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)人員的培訓和專業(yè)建設(shè)，為現(xiàn)代老年人提供優(yōu)質(zhì)、安全的養(yǎng)老服務(wù)。

2 我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問題

2.1 專業(yè)化水平差，流動性大

現(xiàn)代一線養(yǎng)老服務(wù)人員大多來自家政公司和在機構(gòu)從事護理服務(wù)的人員，他們普遍存在著“社會地位低、文化素質(zhì)水平低，流動性高、年齡偏高、收入待遇低”的特點，這些特點直接制約了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量提升。傳統(tǒng)概念的養(yǎng)老服務(wù)工作時間比較長、工作內(nèi)容繁雜、薪酬低，導致很多人員離職轉(zhuǎn)崗，其中工資待遇低是養(yǎng)老服務(wù)人才缺乏的重要原因。另外，而在我們傳統(tǒng)的觀念里普遍認為養(yǎng)老服務(wù)人員就是普通保姆所從事的工作，所以很多學生和家長都不愿意自己的小孩從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作，認為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展空間小、前途渺茫。這些傳統(tǒng)理念和工作模式都不利于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專業(yè)水平的提升，容易造成高學歷人才的流失。若不改變傳統(tǒng)的觀念和服務(wù)模式，對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才進行級別劃分，在工作性質(zhì)和工資待遇上進行區(qū)分，將很難推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.2 人才培養(yǎng)力度弱，不能滿足市場需求

目前我國養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)非常滯后，培養(yǎng)的力度和數(shù)量都與當今養(yǎng)老服務(wù)需求量相差甚遠。首先，我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校比較少，目前為止僅50余所，畢業(yè)的人數(shù)不足一萬，本科院校更是稀少，從目前的專業(yè)設(shè)置和畢業(yè)人數(shù)來看，我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才遠不能滿足市場的需求；其次，我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層次比較單一，沒有形成完善的人才培養(yǎng)體系。就目前專業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程內(nèi)容以及考核體系來看，我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)大多還是依托的一些傳統(tǒng)專業(yè)，如醫(yī)護專業(yè)、管理專業(yè)等，并沒有切實的綜合考慮當今的市場變化。再次，我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)科研力量薄弱，學校師資隊伍不足，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量也不高，跟不上社會的發(fā)展要求。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是目前我國特別需要的行業(yè)，是以往沒有的行業(yè)內(nèi)容，很多內(nèi)容都需要重新思考和定位。在我國師資中也沒有特定的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，他們都是從不同的相關(guān)專業(yè)中調(diào)集起來的，沒有養(yǎng)老服務(wù)實踐經(jīng)驗，這些不同專業(yè)的教師既有各自的優(yōu)勢，同時也存在著一定的短板。要提升養(yǎng)老專業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，首先就必須提升教師的科研能力，弄清楚現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的切實需求，提升自己的專業(yè)能力，制定適宜社會發(fā)展的人才培養(yǎng)方案和課程體系。

2.3 高級管理人才稀缺，能力不足

目前，我國老齡人口劇增，養(yǎng)老服務(wù)需要加大，養(yǎng)老機構(gòu)迅速增加，養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)管理人才嚴重不足。養(yǎng)老服務(wù)人員已經(jīng)成了我國當前最搶手的人力資源，尤其是具備一定行業(yè)經(jīng)驗的養(yǎng)老服務(wù)管理人才。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人才的稀缺，嚴重影響了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。一個好的養(yǎng)老機構(gòu)必須有一個好的管理人才進行經(jīng)營，如果養(yǎng)老機構(gòu)管理不當，定會阻礙養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。因此，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才的培養(yǎng)需要引起高度的重視。

3 我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)提升措施

3.1 政府干預與市場結(jié)合發(fā)展

我國養(yǎng)老問題起步比較晚，規(guī)模宏大，涌現(xiàn)的矛盾和問題比較多。要全面的解決我國的養(yǎng)老問題，需要發(fā)揮政府的引導作用，同時還要與市場有機的結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，離不開政府的積極干預和市場的引導，以社會就業(yè)為導向，積極拓展專業(yè)培訓內(nèi)容和教育層次，努力完善教育機制，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)質(zhì)量。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人的養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)的人才培養(yǎng)需要緊跟時代的變化和發(fā)展，制定層次需求豐富、技能過硬的專業(yè)化的人才，以滿足不同人的需求。政府要積極干預，出臺相關(guān)福利和政策規(guī)定，促進和保障養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才發(fā)展。

3.2 加大社會參與的培訓力度

養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)除了依靠學校的鼎力支持，還需要調(diào)動社會各類力量，共同參與。首先，發(fā)揮市場導向作用，加強企業(yè)、學校以及其他組織機構(gòu)之間的聯(lián)系，有效推進產(chǎn)教融合和校企合作，共同開發(fā)專業(yè)教學內(nèi)容和課程體系，加快實訓培訓基地建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動、工學結(jié)合，培養(yǎng)一批實用型人才，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、培訓、宣傳、認證、實訓、服務(wù)、咨詢等方面的作用。其次，發(fā)揮社會各類組織的作用，鼓勵民間資本建設(shè)培訓機構(gòu)發(fā)展，積極開展質(zhì)量檢測、市場培訓、職業(yè)等級評定等工作。再者，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和新媒體，大力開發(fā)和推行“養(yǎng)老+”、“養(yǎng)老人才+”創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓新模式，全面促進養(yǎng)老服務(wù)人員的技能培養(yǎng)。

3.3 合理設(shè)置培訓內(nèi)容和考核體系

養(yǎng)老服務(wù)要求比較復雜和多變，對專業(yè)技能人員的要求比較高，要懂得基本的醫(yī)護常識，懂急救方式，會家政服務(wù)，會營養(yǎng)管理和康復調(diào)養(yǎng)等等，我們可以針對其內(nèi)容展開不同級別的人才培訓。并且可以結(jié)合“1+X”證書試點的制度，將教學與社會需求服務(wù)緊密結(jié)合，培養(yǎng)不同職業(yè)層次和職業(yè)級別的養(yǎng)老服務(wù)人才。如依據(jù)課程內(nèi)容和年級層次從初級人員培訓開始，依次開設(shè)初級、中級、高級等職業(yè)人才。校際中也可以在中職、?？啤⒈究?、研究生、博士等不同層次的級別設(shè)置專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和考核內(nèi)容及標準，形成多層次養(yǎng)老護理人才梯隊，多方位提升養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)。

3.4 完善政策法規(guī)體系，提高人才待遇

工資待遇問題直接影響?zhàn)B老服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量，好的工薪結(jié)構(gòu)可以有效促進養(yǎng)老服務(wù)員人數(shù)量和質(zhì)量的提升。我們可以政府部門制定合理的養(yǎng)老服務(wù)政策和法律法規(guī)，充分保障養(yǎng)老服務(wù)人員的權(quán)益。二是設(shè)置多層次的專業(yè)技術(shù)崗位，形成階梯式的崗位晉級模式，為從業(yè)人員打通職業(yè)發(fā)展通道，讓從事養(yǎng)老服務(wù)的人員有上進意識，努力提升自己的專業(yè)能力。三是促進薪資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通單位過崗位補貼、社會公益補貼、政府財政補貼等形式來促進養(yǎng)老服務(wù)人員的薪資介個調(diào)整與提升，確保養(yǎng)老服務(wù)人員獲得合理的薪資報酬和福利。只有完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律體系和工薪技術(shù)崗位，才能留得住人才，引得進人才，促進人才發(fā)展。

3.5 借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗

國外養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相對比較早，尤其是發(fā)達國家，他們養(yǎng)老服務(wù)體系相對比較完善，我們可以借鑒國外養(yǎng)老的有效經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體現(xiàn)實情況，進行養(yǎng)老服務(wù)機制的改革，創(chuàng)新我國養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)模式，開發(fā)適宜我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程內(nèi)容和教學標準，促進我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。將職業(yè)技能培訓與學校課堂教育緊密聯(lián)系，開發(fā)和設(shè)置更多職業(yè)工種和就業(yè)崗位群，最終實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)的職業(yè)化與職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

4 總結(jié)

我國正步入老齡化快速發(fā)展階段，在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的多樣化、多層次、多種類的需求不斷增長，需要大量養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才提供專業(yè)化的服務(wù)。我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠人才的培養(yǎng)，只有完善的人才培養(yǎng)體系和制度，才能保證養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，從而滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需求，最終促進社會的和諧發(fā)展，讓我國民眾安居樂業(yè)。