養(yǎng)老服務(wù)體系中的城市社區(qū)建設(shè)分析

李楊霽斌

摘要：在國(guó)內(nèi)人口老齡化問題越來越嚴(yán)重的今天，如今養(yǎng)老需求的增加導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)能力漸漸無法供應(yīng)，矛盾變得十分明顯。各種各樣的新型養(yǎng)老模式得到全社會(huì)的關(guān)注與重視。未來的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，需要充分發(fā)揮城市社區(qū)作用。本文將深入討論城市社區(qū)建設(shè)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的作用，旨在改善養(yǎng)老服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù);養(yǎng)老體系;城市;社區(qū)建設(shè)

前言：現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)情況顯然已經(jīng)無法滿足社會(huì)嚴(yán)峻的養(yǎng)老需求，各種各樣的問題導(dǎo)致城市空巢問題變得十分嚴(yán)重。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源不充分、配置不平衡是常態(tài)。在這樣的背景下，社區(qū)的作用變得越來越突出。社區(qū)是連接社會(huì)與個(gè)體的重要樞紐，未來社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)需要發(fā)揮社區(qū)作用，打造以社區(qū)為主體，用居家進(jìn)行配合的社區(qū)養(yǎng)老模式，能夠?yàn)槲覈?guó)的養(yǎng)老體系提供全面支持。

一、充分利用社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)

（一）完善養(yǎng)老設(shè)施

我國(guó)的孝道文化使得社區(qū)居家養(yǎng)老很容易被社會(huì)大眾接受，當(dāng)然用社區(qū)養(yǎng)老的方法顯然對(duì)社區(qū)的服務(wù)能力、服務(wù)功能提出了很高的要求，尤其是部分有著大量老年人的社區(qū)，首要工作一般是建立完整配套的養(yǎng)老設(shè)施。為老年人提供便利的生活條件，增加老年人的安全感[1]。

首先公共設(shè)施非常重要，公共設(shè)施的建設(shè)可以協(xié)調(diào)社區(qū)的各種閑散空間，利用空閑的空間打造老年活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)于新建小區(qū)，規(guī)劃環(huán)節(jié)就需要設(shè)計(jì)養(yǎng)老場(chǎng)地[2]。老舊小區(qū)則可以用改建、增建等方法不斷完善小區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系。比如將社區(qū)當(dāng)中的各種閑置房屋改造為老年服務(wù)中心、娛樂場(chǎng)所，讓老年人擁有潔凈、安全場(chǎng)所。另外還要充分考慮社區(qū)的公共設(shè)施宜居性、適老性，設(shè)置無障礙的通道，比如輪椅通道、防滑通道。

其次家居設(shè)置與配備方面，需要充分展現(xiàn)社區(qū)的服務(wù)職能、管理職能，針對(duì)性改造居家養(yǎng)老的環(huán)境，按照老年人的個(gè)性需求安裝各種居家用品。功能方面，需要充分考慮存在病殘、獨(dú)居、失能、高齡困難老年家庭。當(dāng)前國(guó)內(nèi)缺少完整的居家養(yǎng)老市場(chǎng)體系。供需的雙方很難做到有效對(duì)接[3]。完善家居設(shè)施的時(shí)候必須依靠社區(qū)。作為老年人的聚集場(chǎng)所，社區(qū)能夠?qū)⒐┬桦p方信息完美整合，充分滿足老年需求，實(shí)現(xiàn)老年市場(chǎng)的有效發(fā)展。

（二）創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，科技十分完整，在這樣的背景下，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠讓社區(qū)的老年服務(wù)更加系統(tǒng)、更加集中，讓社區(qū)的工作更加高效、更加便捷。按照國(guó)內(nèi)外的老年社區(qū)經(jīng)驗(yàn)可以看出，線上服務(wù)與線下服務(wù)的配合能夠很好的緩解服務(wù)供需矛盾問題，更有效的匹配社區(qū)當(dāng)中的資源。

首先信息管理工作中，有必要建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)，充分整合整個(gè)社區(qū)中的所有老年人信息，包括家庭信息，隨后記錄服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子檔案、電子數(shù)據(jù)。這樣就能夠了解社區(qū)當(dāng)中每一名老人的實(shí)際情況、基本需求，要充分記錄老人，尤其是獨(dú)居老人、失能老人、高齡老人的身體情況、服務(wù)需要、生活習(xí)慣，保持與老年人的家人聯(lián)系工作。定期走訪并更新老人的信息，打造動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。配合各種服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，讓老年人可以更好的訂購(gòu)、查閱老年人服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)中實(shí)時(shí)更新與調(diào)整服務(wù)價(jià)格、服務(wù)種類，購(gòu)買過服務(wù)的老年人可以提出評(píng)價(jià)，從而更好地配置與調(diào)度老年人服務(wù)資源。

其次服務(wù)手段需要積極推廣與使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，使用社區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)維護(hù)與使用。設(shè)置智能呼叫服務(wù)，讓工作人員能夠做到第一時(shí)間處理與安排老年人緊急情況、生活需求，特別是減輕失能老人、空巢老人生活風(fēng)險(xiǎn)，提供一些便利的服務(wù)。社區(qū)人員需要使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)保持與老年人的子女溝通，提供實(shí)時(shí)的老年人服務(wù)動(dòng)態(tài)，讓老人的子女了解父母的身體狀況。

二、打造多元工作系統(tǒng)

（一）無縫銜接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

在國(guó)內(nèi)老年人口數(shù)量，尤其是占比的不斷變化中，如今傳統(tǒng)養(yǎng)老方法顯然已經(jīng)不行，并不能滿足老年人的實(shí)際需求。對(duì)此有必要充分發(fā)揮平臺(tái)價(jià)值、平臺(tái)作用，以此作為紐帶，無縫銜接服務(wù)對(duì)象、服務(wù)資源。按照引進(jìn)來匹配好原則，為老年人提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，并直接和社區(qū)溝通。按照老年人家庭實(shí)際需求、服務(wù)實(shí)際需要，針對(duì)性的為老年人提供各種服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的實(shí)際情況確定，這里主要按照自理能力分為居家照料、日托照料。居家照料面向的是半失能、完全失能的老人。此時(shí)可以用上門服務(wù)等方法為老年人提供全方位的服務(wù)，如打掃、送餐等，當(dāng)然也要包含醫(yī)療陪護(hù)。日托照料面向的有自理能力，不過年齡比較大的老人。白天服務(wù)人員將老人接到中心，由中心提供照看、餐飲等服務(wù)，晚上被子女接回家中照顧。這樣的方法可以很好的緩解老年人子女的照看壓力。另外日托照料與居家照料還可以細(xì)分更多的板塊，細(xì)分更多的服務(wù)內(nèi)容，讓老年人擁有更多的選擇權(quán)利。引入模式可以用簽署協(xié)議、合作互助的方法。按照實(shí)際情況，全面你規(guī)定人員分工、設(shè)施準(zhǔn)備、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)種類。用社區(qū)這一紐帶與平臺(tái)，為家庭與機(jī)構(gòu)提供更全面的服務(wù)支持，賦予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全新定位，最大限度發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)體系作用。

（二）有機(jī)結(jié)合社區(qū)醫(yī)院

不少老年人因?yàn)槟挲g問題，身體機(jī)能開始衰弱，此時(shí)老年人表現(xiàn)出對(duì)醫(yī)療服務(wù)更高的要求。普通的醫(yī)療服務(wù)存在掛號(hào)預(yù)約難且住院時(shí)間長(zhǎng)的問題，嚴(yán)重影響了老年人的身體治療。作為老年人養(yǎng)老的依托，社區(qū)有必要主動(dòng)結(jié)合地區(qū)的醫(yī)療結(jié)構(gòu)，主動(dòng)合作，開設(shè)專屬的居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)，讓每一名老人都能夠放心。社區(qū)可以成立服務(wù)中心、衛(wèi)生中心，平時(shí)負(fù)責(zé)為老年人提供社區(qū)級(jí)別的慢性病治療、日常保健。場(chǎng)地方面社區(qū)一定要盡最大力量支持。安排合作醫(yī)院的全科醫(yī)生擔(dān)任坐診人員。使用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)診療配合的方法，用于服務(wù)老人。居家遠(yuǎn)程朱要負(fù)責(zé)監(jiān)控老年人的心電情況、血糖情況、血壓狀況。以上種種技術(shù)能夠有效提高慢性病的管理效果、治療能力。

三、加強(qiáng)社區(qū)人才建設(shè)

不論是做什么事情，想要充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)職能，就必須重視人力資源建設(shè)。完善社區(qū)職能，為老奶奶人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要有能力足夠的服務(wù)人員。社區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)部分，首先是擴(kuò)充專業(yè)人才。對(duì)此高校有必要主動(dòng)與地區(qū)的高校合作，通過這樣的方法獲取志愿者或是直接引進(jìn)人才。當(dāng)然委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)同樣十分重要。其次擴(kuò)展志愿者隊(duì)伍，用各種活動(dòng)，比如時(shí)間銀行獲得有償志愿服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、社會(huì)力量，參與到養(yǎng)老服務(wù)，為社會(huì)節(jié)約資源，改善服務(wù)人員不足的問題。

結(jié)語：社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)經(jīng)歷老齡化過程。為了讓老年人能夠安享晚年，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系十分重要。養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)需要充分考慮與發(fā)揮社區(qū)作用，利用社區(qū)資源，讓老年人互惠互助，健康、快樂的度過晚年生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙哲愚，方金.棗莊市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，31（15）：251-254.

[2]趙萍麗.制定養(yǎng)老服務(wù)條例? 促進(jìn)資源融通共享[J].上海人大月刊，2020（08）：49-50.

[3]王素芬，姜睿軒，朱德云.養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政支持政策匹配度研究——以S省為例[J].公共財(cái)政研究，2020（04）：36-51+35.