寧津縣引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)分析

劉俊良，趙立立，周彥瑞

（寧津縣水利局，山東 寧津 253400）

寧津縣水資源極其匱乏，人均當(dāng)?shù)厮Y源量僅176.2 m3。全縣正常年份需水量約為2.2 億m3，當(dāng)?shù)責(zé)o可利用地表水，全年引黃量僅為6 000 萬m3左右。近年來，寧津縣一方面積極爭取引黃指標(biāo)，另一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，取得了一定的成效。一是累計(jì)投入資金2.8 億元，通過在潘莊、李家岸兩大灌區(qū)實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造、小農(nóng)水工程建設(shè)、千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程項(xiàng)目，改善灌溉面積3.6 萬hm2，年節(jié)水1 148 萬m3。二是在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套用水計(jì)量設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵機(jī)制。近幾年全縣新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積近4.67 萬 hm2，年節(jié)水 580 萬 m3。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題

1.1 工程建設(shè)不配套

目前，寧津縣僅在東西兩線引黃點(diǎn)安裝有計(jì)量設(shè)施，根據(jù)實(shí)際引水量，實(shí)現(xiàn)市到縣按方收費(fèi)，其他26 條縣級骨干河道均未安裝計(jì)量設(shè)施和測水站點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級溝渠更是治理欠帳較多，未安裝任何引水計(jì)量設(shè)施。田間斗、農(nóng)、毛渠系工程配套率低，末級渠系改造率不到30%，跑冒滴漏嚴(yán)重。

1.2 水源保障不穩(wěn)定

黃河部門年均分配寧津縣引水指標(biāo)5940 萬m3，并根據(jù)指標(biāo)分配流量，流量小，農(nóng)田灌溉用上適時黃河水的比例不足30%，引黃末端及邊遠(yuǎn)高亢地區(qū)用水困難，基層和群眾建設(shè)節(jié)水工程積極性不高。

1.3 群眾節(jié)水意識薄弱

根據(jù)土地墑情壓堿的需要，群眾習(xí)慣于大水漫灌的灌溉方式，同時缺少計(jì)量設(shè)施、價(jià)格杠桿約束，水費(fèi)收取都是按畝次收費(fèi)，群眾澆一次地，用多少水都一樣錢，普遍節(jié)水意識不強(qiáng)。

2 加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)建議

2.1 引水工程建設(shè)

1）建設(shè)縣級引調(diào)水泵站。在朱家河與寧南輸水渠交叉口、寧南河黃鎮(zhèn)閘和干溝曹塘閘分別建設(shè)設(shè)計(jì)流量5 m3/s 泵站1 座，分別引調(diào)朱家河來水，向西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水地區(qū)調(diào)水；引調(diào)漳衛(wèi)新河王營盤閘以上攔蓄的來水，向保店鎮(zhèn)、津城街道、相衙鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)等區(qū)域調(diào)水；引調(diào)漳衛(wèi)新河羅寨閘以上攔蓄的來水，向長官鎮(zhèn)、張大莊鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)等區(qū)域調(diào)水。

2）建設(shè)鄉(xiāng)村級揚(yáng)水站。根據(jù)全縣水利規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的用水需求，恢復(fù)原鄉(xiāng)村兩級已廢棄、但輸水渠道可完善的揚(yáng)水站，新建部分揚(yáng)水站，積極擴(kuò)大全縣引水灌溉面積。

3）骨干河道清淤治理工程。實(shí)施寧津新河下游（前艾閘至樂陵邊界段）10 km 段、李士固干溝河道18.4 km 段、三寶店干溝河道10.4 km 段等重點(diǎn)河道清淤治理工程，進(jìn)一步恢復(fù)河道的調(diào)蓄能力，保障骨干河道抗旱引水、防汛排澇暢通。

4）鄉(xiāng)村溝渠治理工程。根據(jù)全縣水利規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)支溝、村莊斗渠的現(xiàn)狀（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底），綜合分析溝渠治理的用土審批和遷占等制約因素，積極實(shí)施寧樂慶支溝等溝渠治理工程，不斷完善全縣水網(wǎng)體系，擴(kuò)大引水灌溉區(qū)域。

2.2 計(jì)量工程

1）骨干河道引水計(jì)量工程。在全縣骨干河道新建24 處引水計(jì)量工程，配套節(jié)制涵閘（配套水質(zhì)在線檢測設(shè)施），實(shí)現(xiàn)引水計(jì)量在線監(jiān)測到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全縣骨干河道與鄉(xiāng)級支溝、村級斗渠的交叉口建設(shè)引水控制口門和計(jì)量設(shè)施。

2）揚(yáng)水站引水計(jì)量工程。在縣、鄉(xiāng)、村揚(yáng)水站全部建設(shè)引水計(jì)量在線監(jiān)測設(shè)施、用電在線控制設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，建立“用水先審、用水交費(fèi)”良好的用水管理制度。

3）機(jī)井灌溉計(jì)量工程。全縣農(nóng)用機(jī)井全部安裝灌溉計(jì)量設(shè)施，農(nóng)戶實(shí)名注冊用水卡，農(nóng)田灌溉實(shí)行刷卡用水，實(shí)現(xiàn)機(jī)井灌溉在線計(jì)量。

4）移動計(jì)量設(shè)備。對直接使用水泵抽取河道引水灌溉的農(nóng)戶，全部安裝移動計(jì)量設(shè)備。

2.3 農(nóng)業(yè)用水運(yùn)行管護(hù)體系建設(shè)

1）運(yùn)行管護(hù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)必須建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級用水運(yùn)行管護(hù)體系?？h水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別設(shè)立縣級農(nóng)業(yè)用水管理機(jī)構(gòu)；縣水利局負(fù)責(zé)縣級骨干河道上揚(yáng)水站、涵閘和引水口門等引水計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水量調(diào)配，全縣農(nóng)業(yè)用水計(jì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取方案審核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)用機(jī)井計(jì)量設(shè)施的管理，機(jī)井灌溉用水量的統(tǒng)計(jì)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)用水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚(yáng)水站計(jì)量設(shè)施的管理，監(jiān)督各村委會對村級揚(yáng)水站、在河道直接取水戶和機(jī)井計(jì)量設(shè)施的管理。各村委會設(shè)立水管員（村支部書記、村委會主任或農(nóng)電工兼任），負(fù)責(zé)村級揚(yáng)水站和機(jī)井計(jì)量設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)使用移動計(jì)量設(shè)備對在河道直接取水戶的計(jì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量到戶統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)。

2）用水計(jì)量信息化平臺建設(shè)。全縣骨干河道上涵閘通過建設(shè)信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線提落運(yùn)行控制；涵閘、引水口門和縣、鄉(xiāng)、村三級揚(yáng)水站及機(jī)井上的計(jì)量設(shè)備實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)，各村莊的水管員通過系統(tǒng)在線錄入、上報(bào)到戶的農(nóng)業(yè)用水量，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)用水計(jì)量到戶的目標(biāo)。