寧津縣地下水超采區(qū)水資源可持續(xù)利用對(duì)策

陳志寶，李志剛，李 剛

（寧津縣水務(wù)局，山東 寧津 253400）

寧津縣位于山東省西北部，隸屬德州市，東臨樂(lè)陵市，南與陵城區(qū)接壤，西北部貫穿著漳衛(wèi)新河，區(qū)劃面積833 km2，人口47萬(wàn)，屬黃河沖積平原的一部分。寧津縣的水資源主要包括自然降水、地下水和引黃水三部分。寧津縣多年平均水資源總量為17 650萬(wàn)m3，其中，地表水平均水資源量為3 114萬(wàn)m3，地下水平均水資源量為8 536萬(wàn)m3，年平均引黃6 000萬(wàn)m3。寧津縣區(qū)域內(nèi)，雖然河流、干溝構(gòu)成的水系發(fā)達(dá)，但是，由于寧津地處引黃末梢，沿途經(jīng)過(guò)多個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多條干溝支流的攔蓄，給寧津縣引黃帶了巨大困難，只靠引黃已經(jīng)不能滿足全縣用水需求，于是，地下水被大量開(kāi)采。然而，有限的地下水資源被大量超采，出現(xiàn)了一系列的嚴(yán)重后果，如地下水位下降、地面沉降、水質(zhì)惡化、工業(yè)用水成本增加以及人飲用水安全等一系列問(wèn)題。

1 地下水超采現(xiàn)狀及危害

1.1 地下水超采現(xiàn)狀

近十幾年來(lái)，由于持續(xù)干旱，降水比往年逐漸減少，2017年全年累計(jì)降水僅為541 mm，寧津縣的引黃也深受影響，大量開(kāi)采地下水就成為了獲取水資源的有效手段。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，大多數(shù)年份全縣地下水開(kāi)采量都超過(guò)了6 000萬(wàn)m3。根據(jù)2014年完成的山東省地下水超采評(píng)價(jià)成果，寧津縣地下水超采主要有淺層孔隙水超采和深層承壓水超采兩種類(lèi)型。全縣共有淺層孔隙水超采區(qū)9處，分布范圍為：西至寧津縣相衙鎮(zhèn)，東至寧津縣長(zhǎng)官鎮(zhèn)，超采區(qū)面積471.8 km2。根據(jù)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，寧津縣全部為深層承壓水超采區(qū)。

根據(jù)寧津縣水利統(tǒng)計(jì)資料，截止到2015年，全縣共有深層承壓水開(kāi)采井193眼，其中有40眼為工業(yè)生產(chǎn)自備井，12眼為城鎮(zhèn)生活用水井，72眼為農(nóng)村生活用水井，69眼為農(nóng)業(yè)灌溉用水井。深層承壓水開(kāi)發(fā)利用量按行業(yè)分解為：工業(yè)生產(chǎn)占67%，城鎮(zhèn)生活占7%，農(nóng)村生活占10%，農(nóng)業(yè)灌溉占16%。

1.2 危害

1）地下水位下降。由于持續(xù)的超采地下水，導(dǎo)致了地下水位不斷下降，淺層地下水含水層厚度相應(yīng)減少，單井出水量減少，甚至造成機(jī)井報(bào)廢速度加快。

2）地面沉降。由于多年超采地下水，地下水源得不到有效補(bǔ)充，只能消耗地下凈儲(chǔ)量，形成了地下水漏斗區(qū)，在20世紀(jì)80年代就發(fā)生了寧津縣地面沉降、塌陷和裂縫等自然災(zāi)害。

3）水質(zhì)惡化。據(jù)2015年抽樣調(diào)查，只在相衙鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有75%的村子水質(zhì)發(fā)生了惡化，最后導(dǎo)人飲都出現(xiàn)問(wèn)題。

4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。充足的水資源是保障寧津縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。近幾年來(lái)，因?yàn)樗Y源的短缺已經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目未能實(shí)施。同時(shí)，全縣區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量也停滯不前，成本增加，加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2 對(duì)策措施

2.1 科學(xué)調(diào)度，分級(jí)蓄水，重點(diǎn)引水

在黃河水枯水期，引黃困難的情況下，充分利用流經(jīng)寧津縣的泄洪河道引水。2016年，在漳衛(wèi)新河來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下，不斷加大引蓄力度，全年共計(jì)引水9次，累計(jì)引水量5 377萬(wàn)m3。2017年，又引漳818萬(wàn)m3，極大地緩解了嚴(yán)重依賴開(kāi)采地下水的局面。

寧津縣水務(wù)局通過(guò)科學(xué)調(diào)度骨干河道上的涵閘，實(shí)現(xiàn)階梯分級(jí)蓄水，重點(diǎn)向?qū)幗蚩h西部、北部、中部的大曹鎮(zhèn)、劉營(yíng)伍鄉(xiāng)、張大莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)和津城辦等地勢(shì)高亢的咸水區(qū)、地下水漏斗區(qū)輸水。2017年，總計(jì)引黃6 004萬(wàn)m3。根據(jù)全縣地下水觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，寧津縣部分地區(qū)地下水埋深：大柳鎮(zhèn)李滿8.35 m，比去年上升3.06 m；張大莊鎮(zhèn)白菜魏10.72 m，比去年上升2.46 m；長(zhǎng)官鎮(zhèn)路莊8.45 m，比去年上升2.13 m。寧津縣主要的漏斗區(qū)大柳鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)、長(zhǎng)官鎮(zhèn)等淺層地下水位上升2～3 m，全縣淺層地下水資源得到了有效補(bǔ)給，漏斗區(qū)超采得到有效緩解，地下水生態(tài)環(huán)境得到了改善。

2.2 加大地下水超采的綜合整治力度

2017年，寧津縣投資2 252萬(wàn)元用于地下水超采綜合整治，其中，工程建設(shè)投資2 000萬(wàn)元，體質(zhì)機(jī)制建設(shè)投資252萬(wàn)元。共計(jì)永久填埋農(nóng)業(yè)灌溉深井5眼，封存?zhèn)溆蒙罹?4眼；永久填埋淺井1眼，封存?zhèn)溆脺\井56眼，共壓采地下水190萬(wàn)m3，使寧津縣地下水綜合整治上了一個(gè)很大的臺(tái)階，地下水位穩(wěn)中有升。

2.3 廣建坑塘，攔蓄補(bǔ)源

2017年，寧津縣在全縣布點(diǎn)，新增開(kāi)挖坑塘19個(gè)，完成土方52.1萬(wàn)m3，修建配套引水泵站、干溝、輸水管道等基礎(chǔ)設(shè)施。2017年全縣坑塘攔蓄水量超過(guò)300萬(wàn)m3，不僅為農(nóng)業(yè)灌溉提供了便利，還能利用坑塘有效補(bǔ)充地下水資源，同時(shí)也改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改變了農(nóng)業(yè)灌溉嚴(yán)重依賴地下水的模式，深受老百姓的歡迎和支持。

2.4 加強(qiáng)水資源保護(hù)，建立節(jié)水型社會(huì)

1）在保障寧津縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的低耗能產(chǎn)業(yè)，提高水資源的重復(fù)利用率。在農(nóng)田水利的建設(shè)中，運(yùn)用填埋地下管道和噴灌等先進(jìn)農(nóng)田灌溉技術(shù)，有效降低了用水量。2017年，總計(jì)節(jié)約農(nóng)田灌溉水資源150多萬(wàn)立方米。

2）積極宣傳，倡導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)。宣傳不僅僅是口號(hào)，更是一種責(zé)任。為了更好地讓企業(yè)社會(huì)了解節(jié)水的意義，寧津縣水務(wù)局水行政管理人員，深入每一個(gè)企業(yè)和社區(qū)，幫助企業(yè)和社區(qū)建立節(jié)水機(jī)構(gòu)和節(jié)水管理制度，用制度來(lái)提高人們的節(jié)水意識(shí)和行為，對(duì)于節(jié)水做的比較好的企業(yè)單位或社區(qū)，每年可以申請(qǐng)節(jié)水先進(jìn)單位，獲得誠(chéng)信單位（企業(yè)）榮譽(yù)。通過(guò)這種方式，極大地帶動(dòng)了全縣各行各業(yè)提倡節(jié)水的意識(shí)，樹(shù)立了節(jié)水型社會(huì)的新風(fēng)尚。

3）對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格水資源論證取水許可審批。對(duì)于不符合寧津縣建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理暫行辦法的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予水資源取水審批。2017年以來(lái)，先后否決了多個(gè)高耗水的建設(shè)項(xiàng)目，為保障寧津縣水資源可持續(xù)利用和發(fā)展，有效遏制肆意開(kāi)采地下水資源開(kāi)創(chuàng)了新局面。

4）重視水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。一是要推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制企業(yè)污水排放符合寧津縣排污標(biāo)準(zhǔn)。二是在2017年9月開(kāi)展了為期一個(gè)月的繞城引黃干溝、陸家干溝及寧津新河的專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，使原來(lái)多年形成的“臭水溝”變成了老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的清水河，大大改善了縣城周邊的水生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

寧津縣水務(wù)局經(jīng)過(guò)最近幾年一系列措施的不斷嘗試和摸索，切實(shí)摸索出了一套實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的途徑。也正是這些成果的取得，使寧津縣的水資源長(zhǎng)期處于短缺的局面得到很大扭轉(zhuǎn)與改善。2017年，在寧津縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，招商引資了華諾家具、健身器材等多個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目的建成為寧津縣的經(jīng)濟(jì)振興注入了新的動(dòng)力。堅(jiān)持對(duì)地下水超采區(qū)的綜合整治，要使之成為一種機(jī)制，才能在今后更好的認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)寧津縣水資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用。