馬升翼
(中共上海市靜安區(qū)委黨校,上海 200435)
政德興,則政權(quán)安。在任何時(shí)代、任何社會(huì),政德問題都是關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本性問題。如果執(zhí)政者的道德素質(zhì)普遍較高,那么其執(zhí)政效率自然較高,其自然能夠得到人民的擁護(hù),其執(zhí)政地位也自然會(huì)更加鞏固?!霸跉v史的長(zhǎng)河中,那些帝國(guó)的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái),無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)?!保?]過去一段時(shí)間,黨員干部的道德缺失問題在黨內(nèi)不同程度地存在著。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)懲貪污腐敗、大力整治“四風(fēng)”,將黨員干部道德建設(shè)問題作為全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面深入推進(jìn),極大地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。歷史與實(shí)踐都表明,只有加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè),中國(guó)共產(chǎn)黨才能在新時(shí)代經(jīng)受住“四種考驗(yàn)”,克服“四種危險(xiǎn)”,才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下保持政治定力,使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得以牢牢鞏固。
政治生態(tài)反映了黨內(nèi)政治生活之基本樣態(tài)和總體面貌,集中展現(xiàn)為黨員干部在恪守政治信仰、筑牢政治價(jià)值觀、規(guī)范政治活動(dòng)等方面所形成的良好風(fēng)尚。黨員干部“以德修身、以德立威、以德服眾”[2],既是良好黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求,也是進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本途徑。廣大黨員干部道德過硬,在品行端正、光明磊落、求真務(wù)實(shí)、虛懷若谷、心懷天下、為民排憂解難等方面表現(xiàn)良好,自然會(huì)得到人民的尊重,身邊的人也會(huì)以其為榜樣進(jìn)行效仿、學(xué)習(xí),從而形成示范帶動(dòng)效應(yīng),良好的政治生態(tài)自然蔚然成風(fēng)。反之,若某些黨員干部道德敗壞,則會(huì)發(fā)生“近墨者黑”效應(yīng),從而會(huì)把其他黨員干部及其家人、朋友等“帶壞”,這會(huì)給黨風(fēng)、政風(fēng)乃至社風(fēng)、民風(fēng)都帶來極大的負(fù)面影響。
黨要完成新時(shí)代的歷史使命,就必須鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、為民造福、清正廉潔的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。中國(guó)共產(chǎn)黨之“先鋒隊(duì)”性質(zhì),決定了黨員干部必須要具備良好的道德信念、道德品質(zhì)和道德情操。唯有如此,我們黨才是具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的黨。廣大黨員干部只有在包括道德本領(lǐng)在內(nèi)的各方面的本領(lǐng)都過硬,我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)新時(shí)代黨員干部道德建設(shè),是培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍之應(yīng)有之義。在黨員干部之“德才”關(guān)系上,“德”是高于“才”的,要注重“以德為先”?!拔覀兊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)?、以德為先,因?yàn)榈率鞘滓⑹欠较?。”?]“德”對(duì)于黨員干部而言,不僅是安身立命之基,更是發(fā)展進(jìn)步之魂。黨員干部如果在“德”上不過硬,即使有豐富的學(xué)識(shí)和很強(qiáng)的能力,也難成大器。
中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心力量,黨員干部則是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的骨干力量。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,需要新時(shí)代黨員干部“帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率”,同時(shí)要“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)”[4]。黨員干部的道德素養(yǎng)狀況,直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)效。當(dāng)前我國(guó)正處在改革發(fā)展之轉(zhuǎn)型期、“兩個(gè)一百年”之歷史交匯期、全面建成小康社會(huì)之收官期以及國(guó)內(nèi)外矛盾之凸顯期,如果沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),沒有風(fēng)清正氣的黨內(nèi)政治生態(tài),沒有求真務(wù)實(shí)、品德過硬的黨員干部,那么國(guó)家治理現(xiàn)代化是難以實(shí)現(xiàn)的。黨作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心,在國(guó)家治理現(xiàn)代化中承擔(dān)著極其重要的不可替代的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化之效能能否充分顯現(xiàn),離不開廣大黨員干部良好道德素養(yǎng)的匹配??梢?,新時(shí)代不斷把黨員干部道德建設(shè)引向深入,既是新時(shí)代黨的建設(shè)的題中之義,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保證。
“立政德,就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?!保?]習(xí)近平總書記的這句論述精準(zhǔn)地概括了新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)之核心內(nèi)容?!懊鞔蟮隆?,即黨員干部要鑄牢理想信念和錘煉黨性;“守公德”,即黨員干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和全心全意為人民服務(wù);“嚴(yán)私德”,即黨員干部要嚴(yán)格約束自己和廉潔齊家。三者互為補(bǔ)充、相輔相成、合為一體,共同構(gòu)成了新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的主旨和核心,為加強(qiáng)新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)指明了方向。
對(duì)黨忠誠(chéng),也是新時(shí)代黨員干部的大德之首。從歷史來看,對(duì)黨忠誠(chéng)是引領(lǐng)一代又一代共產(chǎn)黨人披荊斬棘、攻堅(jiān)克難以及創(chuàng)造無數(shù)人間奇跡的燈塔。在近百年的歷程中,正是由于廣大黨員干部積極踐行對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格,黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在革命、建設(shè)和改革的歷程中不斷鑄就新輝煌和新氣象。如果沒有廣大黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)的大德,我們黨不可能從弱小走向壯大、扭逆境成為順境,更不可能推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大歷史性飛躍。新時(shí)代黨員干部要“明大德”,其中最本質(zhì)、最重要、最核心的就是要堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的信念,始終筑牢信仰之基。新時(shí)代的黨員干部要做到對(duì)黨忠誠(chéng),就要牢固確立馬克思主義信仰,自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦和錘煉黨性。新時(shí)代的黨員干部要做到對(duì)黨忠誠(chéng),還要在大是大非面前旗幟鮮明,以刮骨療傷之姿態(tài)不斷地推進(jìn)自我革命。只有這樣,廣大黨員干部才能保持堅(jiān)定的理想情懷和高昂的革命精神,我們黨才能順利完成新時(shí)代的歷史使命。
始終把人民的利益放在第一位,保持為民情懷,是黨執(zhí)政興國(guó)之根本。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨,自成立之日起,就自覺而篤定地將“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上。人民立場(chǎng)乃是黨的根本政治立場(chǎng),人民至上乃是黨的根本執(zhí)政理念,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往乃是黨的根本價(jià)值追求,帶領(lǐng)人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕乃是黨的根本奮斗方向。新時(shí)代的黨員干部作為人民的勤務(wù)員,要自覺將守好“公德”作為基本追求。對(duì)于新時(shí)代黨員干部而言,守好公德的核心就是要秉持人民至上的理念,以人民為中心之價(jià)值指針不斷維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益。新中國(guó)成立以來,黨內(nèi)涌現(xiàn)出一大批以人民為中心、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員干部。習(xí)近平總書記曾告誡道:“必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó),始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務(wù),始終為人民利益和幸福而努力工作?!保?]新時(shí)代黨員干部唯有堅(jiān)持人民至上的理念,恪守以人民為中心的“公德”,方能彰顯無產(chǎn)階級(jí)政黨的本色,方能開創(chuàng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。
人無私德不能立身,官無私德不能為政。中國(guó)歷代大政治家、思想家都十分重視官員的道德修養(yǎng),強(qiáng)調(diào)“為官以德”。那么,如何做到“為官以德”呢?要以“正”為要?!罢摹北隳堋罢骸?,“正己”方能“正人”。正如孔子所言:“政者,正也。子帥以正, 孰敢不正?” (《論語·顏淵》)實(shí)際上,執(zhí)政者的“私德”問題,從來都不單單是個(gè)人問題,而是關(guān)系到政權(quán)形象和民心向背的大問題。新時(shí)代黨員干部的“私德”之維,凸顯的也是一個(gè)“正”字,具體體現(xiàn)的是“清正廉潔”的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記曾打過一個(gè)形象比喻:“孫悟空把唐僧放在那,用金箍棒劃一個(gè)圈,妖魔鬼怪就進(jìn)不來了,自己要給自己劃一個(gè)圈。”[7]
用馬克思主義理論武裝黨員干部的頭腦,是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要原則,亦是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。強(qiáng)化思想理論武裝,提高黨員干部道德教育的實(shí)效性,是新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)的必要路徑。要強(qiáng)化思想理論武裝和提高黨員干部道德教育的實(shí)效性,就要把閱讀馬克思主義經(jīng)典著作和學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨員干部的必修課。馬克思主義經(jīng)典著作具有穿透時(shí)空的恒久魅力,是黨員干部提高道德覺悟和夯實(shí)道德根基的有益教材。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的創(chuàng)新理論的最新發(fā)展,是新時(shí)代黨員干部政德淬煉的關(guān)鍵依憑,也是新時(shí)代黨員干部道德教育的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),要加強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)黨員干部將新時(shí)代政德內(nèi)化于心、外化于行。在黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育中,要注重黨員干部道德典范的價(jià)值,樹立道德榜樣;要注重道德警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴;要注重道德上的批評(píng)與自我批評(píng),及時(shí)糾錯(cuò)、防微杜漸。此外,要充分發(fā)揮黨校作為培養(yǎng)黨員干部之主陣地的作用,進(jìn)行有針對(duì)性、多層次的黨員干部道德教育培訓(xùn),讓政德成為黨員干部的理論自覺和行為自覺。
健全新時(shí)代黨員干部道德考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高黨員干部道德考評(píng)的合理性和有效性,是新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的重要著力點(diǎn)。新時(shí)代黨員干部德道德考評(píng)機(jī)制構(gòu)建,應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。其一,黨員干部的道德考評(píng)要從源頭抓起。在選拔任用黨員干部時(shí),要堅(jiān)守政治和道德雙重高標(biāo)準(zhǔn),始終把政治品德擺在首位,即“把是否忠誠(chéng)于黨和人民,是否具有堅(jiān)定理想信念,是否增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’,是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?!保?]其二,創(chuàng)新黨員干部的道德考評(píng)方法,突出道德考評(píng)重點(diǎn)。一方面,在黨員干部的道德考評(píng)方法上,要關(guān)注黨員干部的日常道德表現(xiàn),采用隨機(jī)訪談、心理測(cè)試、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行評(píng)定,同時(shí)還要同定期考核、綜合測(cè)評(píng)等方式相結(jié)合,形成最終考核結(jié)果,并將之納入黨員干部政德考核檔案。另一方面,在黨員干部道德的考評(píng)內(nèi)容上,要將“大德”“公德”“私德”都要作為考核內(nèi)容,并突出政治品德和職業(yè)道德的考核,關(guān)注黨員干部在應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件或重大事件的道德表現(xiàn),以及在“八小時(shí)工作”以外的生活圈、社交圈、娛樂圈的道德口碑。其三,對(duì)于黨員干部道德考評(píng)的結(jié)果要有效運(yùn)用。將黨員干部道德考評(píng)結(jié)果作為黨員干部培養(yǎng)、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù),以此激勵(lì)黨員干部自覺鍛造自己的道德素養(yǎng)并扎實(shí)工作、積極奮進(jìn),從而提高黨員干部的整體道德水平。
新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部的道德建設(shè),必須要完善黨員干部的監(jiān)督管理體系,將黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,努力形成監(jiān)督合力,提高黨員干部道德監(jiān)督的全面性、協(xié)同性和有效性。其一,要充分發(fā)揮黨內(nèi)組織對(duì)黨員干部道德監(jiān)督的核心作用。在黨內(nèi)政治生活中,要充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì),將黨員干部上下級(jí)之間和同級(jí)之間的道德監(jiān)督落實(shí)好。在黨內(nèi)政治生活中,要始終將黨紀(jì)法規(guī)作為黨員干部的道德紅線,對(duì)于黨員干部的嚴(yán)重道德問題要依循黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)懲以正風(fēng)肅紀(jì),達(dá)到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和持續(xù)性地涵養(yǎng)黨員干部的道德品性之目的。其二,要充分運(yùn)用大眾媒體的“第三只眼”在黨員干部道德監(jiān)督中的作用。要注重發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、雜志以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等大眾媒體在黨員干部道德監(jiān)督上的積極作用,及時(shí)披露和批判黨員干部的失德行為,筑牢黨員干部道德建設(shè)的防火墻。其三,要讓群眾成為黨員干部道德監(jiān)督的主體力量。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天,群眾利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨員干部進(jìn)行道德監(jiān)督,對(duì)于黨員干部的道德建設(shè)具有很大的推動(dòng)作用。為此,要遵循線上線下相結(jié)合的原則,廣開言路,搭建群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行道德監(jiān)督的平臺(tái),暢通群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行道德監(jiān)督的渠道,落實(shí)群眾對(duì)黨員干部的嚴(yán)重道德問題進(jìn)行專項(xiàng)舉報(bào)工作。
習(xí)近平總書記指出:“黨員干部要以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律”。新時(shí)代黨員干部的道德建設(shè),需要依賴黨內(nèi)法治的有效補(bǔ)充。健全黨內(nèi)法治,是新時(shí)代黨員干部樹立良好的道德形象的剛性保障。為此,需要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面發(fā)力。其一,建立健全黨員干部道德建設(shè)的“負(fù)面清單體系”。以法治思維推進(jìn)黨員干部的道德建設(shè),將黨員干部的道德要求明晰化、規(guī)范化、制度化,實(shí)現(xiàn)黨員干部道德建設(shè)的清單化管理,以制度化方式確認(rèn)哪些失德行為是黨員干部不能觸犯的,夯實(shí)黨員干部的道德意識(shí)。其二,強(qiáng)化黨員干部道德建設(shè)的法治轉(zhuǎn)化。將黨員干部道德建設(shè)的某些要求和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為黨的紀(jì)律和規(guī)矩,將道德層面的某些“軟要求”變成制度層面的“硬約束”,發(fā)揮黨內(nèi)法治對(duì)黨員干部道德建設(shè)的促進(jìn)和牽引作用。其三,強(qiáng)化黨員干部道德建設(shè)的法治配合。對(duì)黨員干部的失當(dāng)行為之治理和約束,不能失之于寬、失之于松、失之于軟。要及時(shí)有效地懲治黨員干部的違法亂紀(jì)行為,讓每一個(gè)黨員干部都心存敬畏之心,為加強(qiáng)黨員干部的道德建設(shè)筑牢法治根基。