衡陽市職業(yè)教育立交橋現狀和問題剖析①

王成云

(湖南財經工業(yè)職業(yè)技術學院 湖南衡陽 421001)

職業(yè)教育立交橋是指專門針對職業(yè)人才培養(yǎng)所建設的教育銜接、互通橋梁。雖然職業(yè)教育立交橋理念的提出已有一段時間，但是在職業(yè)教育立交橋的建設方面，仍然存在著諸多滯后性的問題。畢竟多年以來，我國職業(yè)教育已經形成了相對穩(wěn)定的模式。衡陽市對于職業(yè)教育立交橋的建設十分重視，作為衡陽市職業(yè)教育體系中的一名教師，在親身經歷職業(yè)教育立交橋建設的同時，通過開展職業(yè)教育立交橋研究，對于衡陽市職業(yè)教育立交橋的建設現狀和存在的問題有了比較清晰的了解。

1 衡陽市職業(yè)教育立交橋的建設現狀

職業(yè)教育在衡陽市教育體系內屬于重點項目，在衡陽市本科層次的高校僅有6所，而且其中有3所是民辦本科，只有衡陽師范學院、南華大學以及湖南工學院是公辦本科。除此之外，衡陽市有4所?？圃盒?，即高職院校，分別是湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院、湖南財經工業(yè)職業(yè)技術學院、湖南高速鐵路職業(yè)技術學院、湖南工商職業(yè)學院。另有中職院校40所，其中有29所是公辦院校，11所是民辦中職院校。可見，衡陽市作為湖南省第二大城市，其內部的中高職教育資源十分豐富，本科層次的教育資源雖然沒有名校，但是也為當地吸引人才、培育人才打下了重要基礎。正是在這樣的教育環(huán)境下，衡陽市較早開展了職業(yè)教育立交橋的建設，并且取得了一定的成就，主要表現在如下四個方面。

1.1 政府部門重視職業(yè)教育立交橋建設

就當前來看，衡陽市政府部門對于開展職業(yè)教育立交橋建設十分重視，特別是在經過了前期的職業(yè)教育立交橋理論論證之后，衡陽市教育局經常舉辦中高職院校銜接溝通會，并積極推進中高職院校之間的溝通和交流，加快推進中職院校學生能夠繼續(xù)到高職院校中進修。特別是在本科院校擴招之后，高職院校的生源遭受到一定的沖擊，加強中高職院校的銜接還可以解決一部分高職院校招生問題[1]。

1.2 中高職專業(yè)銜接取得一定成果

在2019年初，衡陽市教育局在我校舉辦了“中高職銜接專業(yè)共建推進會”，通過前期的不斷努力，衡陽市有18所中職院校簽訂了合作意向表，并且初步有47個專業(yè)形成了中高職共建合作意向。這對于衡陽市中高職立交橋的建設來說是一次重大突破，而且對于中職學生而言，其有了更為多樣化的選擇和多路徑的成長通道。就此來看，中高職銜接更重要的是由高職院校“打開大門”，為中職院校提供相應的上升通道[2]。

1.3 建設了一批職業(yè)教育培訓基地

在近幾年職業(yè)教育改革背景下，衡陽市各中高職院校也積極建設了一批職業(yè)教育培訓基地，這樣有助于提高學生的職業(yè)能力，為學生實現中高職教育銜接打下了相應的基礎。比如筆者所在院校就建立了多個職業(yè)教育培訓基地，有的培訓基地是在校內建設的，有的是在校外與企業(yè)合作建設的，目的就是既能夠讓學生在校內得到技能上的鍛煉，又能夠讓學生和企業(yè)形成密切的聯系，為其日后就業(yè)打下一定的基礎。與本院合作的中職院校也有機會能夠使用這些職業(yè)教育培訓基地，從而實現專業(yè)的有效銜接[3]。另外，像湖南高鐵職業(yè)學院今年還建立了駐泰國高鐵人才培養(yǎng)基地，實現了職業(yè)教育立交橋的跨越式建設。

1.4 融合企業(yè)積極推進職業(yè)繼續(xù)教育

在開展職業(yè)教育立交橋的建設中，企業(yè)也可以為推進職業(yè)教育繼續(xù)教育提供一定的支持，在一些技術型企業(yè)中，其需要大量的專業(yè)技術人才，而職業(yè)院校就是其免費的人才培養(yǎng)基地，很多衡陽市本地企業(yè)都與衡陽市內中高職院校有一定的合作，目的就是保障企業(yè)崗位人員的重組。但是企業(yè)想要獲得更優(yōu)秀的人才，也必須提供一些相應的人才教育指導[4]。在衡陽市近幾年職業(yè)教育立交橋的建設中，有不少企業(yè)為此提供了支持，在企業(yè)內部建設相應的培訓場所，為職業(yè)院校的實習學生提供培訓，逐漸也形成了職業(yè)教育繼續(xù)教育場所。

2 衡陽市職業(yè)教育立交橋建設中存在的問題

2.1 政出多頭影響職業(yè)院校統籌規(guī)劃

衡陽市有40所中職院校，在對所有中職院校展開管理時會發(fā)現，不同的主管部門以及不同的行業(yè)院校想要進行統籌規(guī)劃存在較大的困難。在其中29所公辦中職院校中，有3所中職院校屬于央企和省行業(yè)來創(chuàng)辦的，具有比較好的資源和就業(yè)優(yōu)勢，在辦學和人才培養(yǎng)方面有著獨特的模式和體系，而衡陽市政府牽頭創(chuàng)辦的中職院校有6所，這6所院校統一歸屬市政府及市教育局主管，相對來說容易統一管理。另外，還有市行業(yè)部門創(chuàng)辦的9所中職院校，這9所中職院校主要面向本市相對應的行業(yè)部門來進行對口就業(yè)；衡陽市下設的區(qū)縣創(chuàng)辦的中職院校有11所，這11所院校主要面向區(qū)縣本地進行招生和就業(yè)輸出。雖然公辦院校都受到市教育部門的監(jiān)管，但是不同創(chuàng)辦單位情況下，中職院校在發(fā)展規(guī)劃和政策方面存在不同，想要在短期內進行統籌規(guī)劃并不容易。再就是還有11所民辦中職院校，這些院校存在較強的自主性，并且為了擴大生源，很多學生都是從外省招來的，生源就業(yè)很不穩(wěn)定，缺乏本地歸屬性。從2016年起，衡陽市對于本地職業(yè)教育資源整合就提出了相應的看法，并且指出，要有序將衡陽市公辦的29所中職院校進行資源整合，對一些辦學條件差的學校以及就業(yè)率不高的行業(yè)院校進行淘汰，甚至包括對衡陽市內的普通高中進行壓縮或者是改辦成其他類型的院校。就當前來看，衡陽市的中職院校已經有所整改，部分院校被淘汰，大部分院校正處于積極整合的過程中，未來在開展職業(yè)教育立交橋建設時能夠起到比較好的作用。

2.2 職業(yè)教育立交橋建設資金存在不足

衡陽市職業(yè)教育立交橋的建設并不是單純從理論上實現職業(yè)教育的溝通，更重要的是為學生提供更多樣、更高層次的教育選擇，這也需要當地教育部門劃撥出一部分的建設資源，為推動中高職教育資源的溝通、本科院校試點的建設提供支持。但是單憑教育部門的資金來看存在一定的局限性。特別是衡陽市很多中職院校的成立時間比較早，很多中職院校的辦學條件相對較差，不同中職院校學生所能接受的教育存在差距，在這種情況下，想要實現中高職的順暢銜接也存在較大的問題。因此，職業(yè)教育立交橋的建設需要大量的資金投入，而除了政府部門、學校自身之外，也有必要吸引相應的社會資金，并構建衡陽市職業(yè)教育立交橋專項基金，形成專管專用。

2.3 職業(yè)教育立交橋本科教育通道難開發(fā)

就當前來看，職業(yè)教育立交橋的建設比較容易實現的是中高職教育立交橋建設。一直以來，雖然中高職教育之間需要通過一定的考試才能實現學歷層次的上升，但是高職院校一直樂于向中職院校開放相應的教育通道，只是高職院校面向中職招考的學生數量有限，大部分招考是直接面向高中學生的，但是在衡陽市開展了職業(yè)教育立交橋建設之后，中高職之前的銜接日見密切，而且高職院?？梢暂o助中職院校加強專業(yè)的優(yōu)化開展，從而培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的中職畢業(yè)生，這樣，高職向中職開放教育通道便更加順利。但是除此之外，本科院校與職業(yè)院校之間的立交橋建設仍然存在較大的困難。本科院校招生直接面向高三學生，基于高考成績來進行招生，而且并非所有的本科院校都能夠接收專升本的學生[5]。加上本科院校人才培養(yǎng)體系與職業(yè)院校存在較大的不同，職業(yè)本校和本科院校之間立交橋的建設還需要付出更多的努力。

2.4 部分高職院校之間存在生源及就業(yè)競爭

就當前來看，衡陽市高職院校之間也存在一定的生源和就業(yè)競爭，雖然不同高職院校的招生側重點不同，但是在很多專業(yè)上還是存在重疊的。衡陽市高職院校開展招生以湖南省和衡陽市的生源為主，在有限的幾所學校之間，自然競爭更加激烈。特別是在學生到了就業(yè)時，各高職院校會優(yōu)先與本地企業(yè)合作，對于崗位資源也形成了相應的競爭。因此，想要實現各高職院校的合作存在一定的困難。中職院校和高職院校之間雖然也存在就業(yè)沖突，但是在本質上，中職院校希望掛靠高職院校，從而獲取更好的教育資源[6]。所以，在職業(yè)教育立交橋建設中，中高職院校之間的銜接相對容易，但是高職院校之間想擰成一股繩打開本科院校的上升通道則存在一定的困難。

4 結語

綜上所述，衡陽市在職業(yè)教育立交橋建設方面取得了一定的成果，特別是筆者所在院校近幾年的時間中都在積極推動中高職教育立交橋的建設，希望有更多的職業(yè)院校學生獲得更優(yōu)質的教育。當前，衡陽市職業(yè)教育立交橋已經呈現出了較好的發(fā)展勢頭，未來，在吸收更多資金的前提下，還可以通過統籌規(guī)劃來加快職業(yè)教育立交橋的建設。