關(guān)于高?；ü芾泶嬖诘膯栴}分析及對(duì)策探討①

王坤榮 康潤(rùn)利

(山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 山東煙臺(tái) 264199)

高?；üぷ髟陂_展過程中所涉及面比較廣，各方面之間也有比較大的關(guān)聯(lián)性。但是從目前情況來看高?；ü芾砉ぷ魅匀淮嬖谥幌盗袉栴}，這些問題的存在很容易給后續(xù)工作開展留下安全隱患。所以說如何做好高?；ü芾砉ぷ魇呛罄m(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求，在后續(xù)基本建設(shè)工作中需要相關(guān)管理人員充分考慮可能出現(xiàn)的影響因素，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上采取一系列有針對(duì)性的解決措施。

1 存在的主要問題

1.1 存在問題的原因

高校無論在組織架構(gòu)還是在開展形式方面與其他一些事業(yè)單位或是社會(huì)機(jī)構(gòu)都有很大的不同之處，尤其是在教學(xué)場(chǎng)地的利用或是教學(xué)環(huán)境的建設(shè)方面會(huì)直接影響到學(xué)生參與度的實(shí)現(xiàn)。高?；üぷ魅绻蛔龅轿缓苋菀讓?dǎo)致后續(xù)具體的教學(xué)活動(dòng)難以開展。比如對(duì)于音樂專業(yè)的學(xué)生來說，教學(xué)場(chǎng)所必須要有良好的隔音效果，同時(shí)場(chǎng)地內(nèi)墻壁的聲音反彈效果要能夠滿足學(xué)生演唱學(xué)習(xí)的需求，這就需要在基建管理工作當(dāng)中根據(jù)實(shí)際的需求展開調(diào)查研究，保證基建開展與學(xué)生的實(shí)際需求相符合。造成目前高校基建存在問題的另一個(gè)原因是高校管理工作人員對(duì)于基建工作重視程度不夠，基建管理人員專業(yè)化欠缺等。

1.2 高校基建管理存在的問題

由于高校不同院系，不同專業(yè)的教學(xué)場(chǎng)所需要的基建內(nèi)容比較復(fù)雜多樣，尤其是在專業(yè)性問題方面需要注意的內(nèi)容比較多，分析基建管理存在的問題，需要從多個(gè)階段共同入手，可以從以下三方面內(nèi)容分析。

（1）需求階段存在的問題。

需求階段是保證后續(xù)工作開展是否準(zhǔn)確的核心所在，從目前高校基建工作的實(shí)際情況來看，大部分需求的調(diào)查研究都是通過學(xué)校教師來完成的，雖然高校教師在教學(xué)專業(yè)方面具有一定的權(quán)威性，能夠?yàn)榛üぷ魈岢鱿鄬?duì)比較準(zhǔn)確的建議，但是在具體工程開展過程中，部分教師仍然對(duì)基建工程建設(shè)存在著一定的認(rèn)知偏差，這就導(dǎo)致需求研究結(jié)果難以與學(xué)生的實(shí)際需要相一致。另外，基建管理工作人員在調(diào)查研究師生對(duì)教科研、生活的具體需求時(shí)，沒有實(shí)現(xiàn)普遍的調(diào)查研究，因而得到的參考數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致后續(xù)工程施工過程中頻繁出現(xiàn)變更事項(xiàng)的情況，工程建設(shè)將難以順利開展。

（2）立項(xiàng)論證階段存在的問題。

高?；ü芾砉ぷ魇且豁?xiàng)整體性工作。因此在工程建設(shè)前，須要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)目的及立項(xiàng)要求進(jìn)行全方位的論證研究。但是目前較多立項(xiàng)論證工作并沒有全面考慮各方面的影響因素，較多情況下立項(xiàng)研究的重點(diǎn)都會(huì)放在某一單方面上，這可能會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)工作考慮不夠全面，無法滿足師生全方位的要求。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段存在的問題。

隨著高校招生不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生宿舍、食堂不能滿足現(xiàn)有的需求，高校亟需改擴(kuò)建或者新建。改擴(kuò)建就是在原有校區(qū)的基礎(chǔ)上利用空余土地進(jìn)行基本建設(shè)，這將有可能導(dǎo)致學(xué)校建筑物過于密集，不符合原有的總體規(guī)劃。新建通常是新征土地開展建設(shè)，一般的是根據(jù)新征地的面積進(jìn)行規(guī)劃而不是根據(jù)整個(gè)校區(qū)總體需要來進(jìn)行總體規(guī)劃，缺乏科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

（4）工程預(yù)結(jié)算階段存在的問題。

當(dāng)前我國大部分高校的基建工程項(xiàng)目仍屬于國家事業(yè)單位建設(shè)的內(nèi)容之一，缺乏相關(guān)直接性的造價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人，這就會(huì)導(dǎo)致在工程造價(jià)預(yù)算以及后期結(jié)算審核工作中容易出現(xiàn)一些紕漏。目前高校內(nèi)的基建管理工作存在學(xué)校教師兼職，許多兼職教師對(duì)基建工程項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容以及需要注意的問題，并沒有相對(duì)準(zhǔn)確的把握，也缺乏必要的工程經(jīng)驗(yàn)，這樣可能在建設(shè)過程中不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)存在的問題。

2 對(duì)策

2.1 針對(duì)各階段存在問題的具體對(duì)策

（1）需求分析的階段，需要學(xué)校基建管理工作人員與設(shè)計(jì)施工團(tuán)隊(duì)配合，全面廣泛地調(diào)查研究學(xué)校師生對(duì)基建工程方面的需求，避免出現(xiàn)紙上談兵，并在此基礎(chǔ)上將各項(xiàng)需求進(jìn)一步細(xì)化，保證各個(gè)階段的實(shí)施都能在需求分析表上體現(xiàn)出來。（2）立項(xiàng)論證階段，需要基建管理工作人員參考其他高校成功經(jīng)驗(yàn)，在前期立項(xiàng)工作時(shí)論證充分，考慮全面，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、工程概算、工程方案、配套建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)均應(yīng)細(xì)致論證。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因高?；ū旧砩婕暗降膬?nèi)容比較多，所以在完成方案設(shè)計(jì)時(shí)需要組織專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，對(duì)學(xué)校本身現(xiàn)有的基建規(guī)劃及基建需求進(jìn)行全面的分析研究，在校區(qū)整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，通盤考慮校區(qū)各功能分區(qū)進(jìn)行工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。（4）工程預(yù)結(jié)算階段，高校基建工程施工圖預(yù)算的編制及結(jié)算的審核必須由專業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)編制和審核，而不能由非該專業(yè)人員負(fù)責(zé)。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖、工程質(zhì)量、施工管理等要求完成編制，是編制施工組織設(shè)計(jì)及招標(biāo)方案的前提。工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙、工程經(jīng)濟(jì)簽證、專項(xiàng)施工方案等對(duì)施工單位提報(bào)的結(jié)算進(jìn)行審核，它是工程造價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件，具有法律效力。

2.2 針對(duì)高?？傮w情況提出的對(duì)策

首先需要完善高校基建管理工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，高?；ü芾砉ぷ魅藛T在開展工程建設(shè)工作前，需根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度，進(jìn)一步充實(shí)完善，保證各個(gè)環(huán)節(jié)控制的要點(diǎn)都能夠在規(guī)定制度當(dāng)中體現(xiàn)出來。其次由于學(xué)?；üぷ魃婕暗降膬?nèi)容比較復(fù)雜，在具體工作中基建管理工作人員須要對(duì)涉及到的工程資料進(jìn)行合理科學(xué)的整理歸檔，尤其是一些涉及時(shí)間跨度相對(duì)比較大的資料必須要做好定期的整理，這樣能夠盡可能地避免在實(shí)際工作開展中受到人為因素的影響。最后須要不斷提高高校基建管理方面工作人員的專業(yè)水平，目前較多高校在基建管理中所涉及到的工作有較多是由學(xué)校教師兼職完成的，這也表示從業(yè)工作人員的專業(yè)水平相對(duì)比較弱，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作開展的需要，所以在后續(xù)工作中，高?；ü芾砣藛T應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高基建管理者的業(yè)務(wù)水平。

3 結(jié)語

高校基建的科學(xué)管理是高校事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國高校工作的重要組成部分，通過改進(jìn)高校基建管理現(xiàn)存問題來提升高?；ü芾碚叩墓芾砟芰κ悄壳案咝９ぷ鏖_展的重要方向之一，值得基建管理者認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐。