中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)要系統(tǒng)化研究基本經(jīng)濟制度的重大理論問題

劉 燦

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會提出，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并明確提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等是社會主義基本經(jīng)濟制度?；窘?jīng)濟制度是社會生產(chǎn)關(guān)系中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)構(gòu)建了基本經(jīng)濟制度和生產(chǎn)關(guān)系分析的理論邏輯。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)要從基本生產(chǎn)關(guān)系層面上研究堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的重大理論問題，形成系統(tǒng)化的理論，揭示生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變化的經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系，更好地指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)實踐。

構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)科理論體系，在學(xué)科思想上需要解決三個問題：首先，需要明確的是，系統(tǒng)化研究社會主義基本經(jīng)濟制度重大理論問題是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)科理論體系的重大任務(wù)。其次，在研究問題時要直面現(xiàn)實。問題導(dǎo)向一直是經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的基本動力和方向。政治經(jīng)濟學(xué)在近幾十年取得了很大進步，但政治經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)有的研究框架還不能充分容納學(xué)科本身發(fā)展的需要。最后，我們需要不斷深化學(xué)科認知，充分理解中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵，繼承和延續(xù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本理論和方法，同時關(guān)注和適當吸收西方經(jīng)濟學(xué)(包括新制度經(jīng)濟學(xué)、新政治經(jīng)濟學(xué)等“非主流經(jīng)濟學(xué)”各流派)、國外馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的思想、理論成果和研究方法，來推動學(xué)科的開放式發(fā)展。

中國特色社會主義系統(tǒng)化理論主要包括社會主義所有制理論、國有經(jīng)濟與國有企業(yè)理論、社會主義分配理論、社會主義市場經(jīng)濟理論和社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論 。這些系統(tǒng)化理論需要研究的重大問題有：(1)社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)與社會基本經(jīng)濟關(guān)系，社會主義市場經(jīng)濟國有經(jīng)濟與國有企業(yè)，社會主義公有制體系中的私有財產(chǎn)，非公經(jīng)濟發(fā)展與平等保護各類產(chǎn)權(quán)；(2)所有制結(jié)構(gòu)與多種分配方式，市場經(jīng)濟與分配基礎(chǔ)、分配原則、分配機制和分配形式，初次分配中的資本與勞動，再分配中的政府與市場；(3)社會主義市場經(jīng)濟體制特征的政府與市場的關(guān)系，基本生產(chǎn)關(guān)系與市場經(jīng)濟和運行機制的關(guān)系；(4)發(fā)展與制度的關(guān)系，發(fā)展道路的選擇中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，等等。

這里主要討論所有制與產(chǎn)權(quán)理論和國有經(jīng)濟與國有企業(yè)理論。

一、社會主義所有制與產(chǎn)權(quán)理論

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的實踐及理論創(chuàng)新是改革開放以來馬克思主義中國化的最大成果之一。中國特色社會主義所有制理論創(chuàng)新包括社會主義公有制理論、所有制結(jié)構(gòu)理論、所有制與產(chǎn)權(quán)理論、混合所有制理論、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)理論等。

傳統(tǒng)的公有制理論(“蘇聯(lián)模式”)是一種“純粹形態(tài)”的理論結(jié)構(gòu)。這種理論深刻地影響了計劃經(jīng)濟時期的中國經(jīng)濟社會發(fā)展。改革開放以后，隨著中國特色社會主義實踐的不斷探索和實踐，這種“純粹形態(tài)”的理論正在失去其現(xiàn)實基礎(chǔ)。中國改革開放的實踐豐富和發(fā)展了公有制理論?！耙怨兄茷橹鳌⒍喾N所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的所有制結(jié)構(gòu)顯然不同于傳統(tǒng)的公有制模式，這是以馬克思主義為理論指導(dǎo)，結(jié)合中國實際，立足中國國情，進行探索和實踐的結(jié)果，是對馬克思所有制理論的創(chuàng)造性發(fā)展。馬克思認為公有制是資本主義發(fā)展“自然歷史過程”中的必然產(chǎn)物。馬克思的公有制理論包含著深刻的科學(xué)內(nèi)涵，但馬克思關(guān)于未來社會公有制的構(gòu)想，不是實際經(jīng)驗的總結(jié)，而是一種科學(xué)的假設(shè)。我們需要立足于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和發(fā)揮社會主義公有制的基礎(chǔ)性作用，總結(jié)我國構(gòu)建社會主義初級階段公有制的歷程及經(jīng)驗，將中國經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的社會主義公有制理論。

關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)，即社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，其政治經(jīng)濟學(xué)分析范式是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系及其相互關(guān)系。從理論體系構(gòu)建來看，目前學(xué)界對所有制結(jié)構(gòu)的政治經(jīng)濟學(xué)解釋，其理論運用主要是馬克思相關(guān)的所有制思想或者是西方產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論，其理論研究主要是專題式的，還沒有一個以馬克思所有制思想為理論基礎(chǔ)，以構(gòu)建社會主義公有制的中國實踐為主線，系統(tǒng)化解釋公有制的科學(xué)內(nèi)涵、存在基礎(chǔ)、發(fā)展方向和目標，及其實現(xiàn)形式的社會主義公有制理論。

關(guān)于與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)理論，這在傳統(tǒng)社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系中是沒有的。在傳統(tǒng)社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系中，我們只講所有制，不講財產(chǎn)權(quán)。實際上，在馬克思《資本論》和其它經(jīng)典著作中有著豐富的關(guān)于所有制和財產(chǎn)權(quán)的理論。馬克思把財產(chǎn)關(guān)系作為社會生產(chǎn)關(guān)系來研究，馬克思闡釋了物與財產(chǎn)、財產(chǎn)的所有與占有、財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，等等。只不過馬克思研究和闡釋的財產(chǎn)權(quán)是資本主義私有制，并沒有把這種財產(chǎn)權(quán)放入社會主義公有制和市場經(jīng)濟體系中。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的所有制理論應(yīng)該包括財產(chǎn)權(quán)理論這一內(nèi)容 。改革開放以來，關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)制度和財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論探索極大地豐富了社會主義所有制理論。關(guān)于財產(chǎn)權(quán)制度和財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在改革實踐和理論創(chuàng)新中我們遇到兩個問題：一是社會主義基本經(jīng)濟制度及所有制結(jié)構(gòu)為什么能夠容納私有財產(chǎn)，二是怎樣構(gòu)建平等保護各類財產(chǎn)權(quán)利的法律體系。

改革開放以來，我國構(gòu)建財產(chǎn)權(quán)法律保護制度的基本走向是承認和平等保護各類經(jīng)濟主體(民事主體)的財產(chǎn)權(quán)利。構(gòu)建平等保護各類經(jīng)濟主體的財產(chǎn)權(quán)利的法律體系是社會主義基本經(jīng)濟制度和實行社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，在理論上，需要從政治經(jīng)濟學(xué)和法理學(xué)的雙重視角來解釋財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵，財產(chǎn)權(quán)思想的來源，財產(chǎn)權(quán)制度的歷史流變，財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)制度與國家經(jīng)濟制度和政治制度的關(guān)系等基礎(chǔ)理論問題；在實踐中，需要處理好經(jīng)濟主體、市場與政府的關(guān)系，公有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)的關(guān)系，公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系等。

二、國有經(jīng)濟與國有企業(yè)理論

國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的存在是一個世界性現(xiàn)象。但在我國，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)是社會主義基本制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其理論解釋不能只用西方經(jīng)濟學(xué)理論。我們應(yīng)該科學(xué)總結(jié)中國特色社會主義國有經(jīng)濟和國有企業(yè)建立、發(fā)展、改革的實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)化的國有經(jīng)濟和國有企業(yè)理論。

傳統(tǒng)的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)沒有企業(yè)或國有企業(yè)理論，以國有企業(yè)為研究對象的企業(yè)理論是在國有企業(yè)改革和構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐和理論探索中發(fā)展起來的。作為政治經(jīng)濟學(xué)理論體系中的企業(yè)理論，其理論邏輯是闡釋企業(yè)的性質(zhì)和存在。國有企業(yè)與市場邊界是什么，企業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)即其所有制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)治理與績效等基礎(chǔ)問題，對這些問題的解釋最初都是來自西方主流經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)權(quán)理論、交易費用經(jīng)濟學(xué)以及契約理論等，我們并沒有構(gòu)建起馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)范式的企業(yè)理論及國有企業(yè)理論。

改革開放40多年來，我國的國有企業(yè)改革走了一條比較獨特的路徑：沒有大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)私有化；在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)引入有限的競爭；發(fā)展混合所有制企業(yè)但國有控股的格局沒有變。中國的改革實踐需要新的理論解釋。西方主流產(chǎn)權(quán)理論還不能提供我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的理論解釋。主流產(chǎn)權(quán)理論，包括交易費用理論和資產(chǎn)專用化理論等，均不能從根本上解釋國有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)問題，也沒有回答什么情況下會出現(xiàn)國有企業(yè)的問題。

社會主義基本經(jīng)濟制度與國有企業(yè)的政治經(jīng)濟學(xué)分析的邏輯起點是社會主義初級階段的生產(chǎn)力以及與它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，其邏輯主線應(yīng)該是所有制(企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu))、市場(市場結(jié)構(gòu)和運行機制)和政府以及它們之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上形成立足于中國實踐的系統(tǒng)化的國有企業(yè)理論。在這個前提下，有一些關(guān)于市場化改革中的國有企業(yè)的重大理論問題需要研究。例如，社會主義基本經(jīng)濟制度所決定的社會基本利益關(guān)系如何在企業(yè)中體現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟中企業(yè)內(nèi)部資本與勞動、不同要素所有者以及企業(yè)與政府之間的利益關(guān)系，這種關(guān)系如何影響企業(yè)的激勵與績效。其次，我們不是把國有企業(yè)作為一個單獨的企業(yè)去研究，而是將國有企業(yè)放入一個特殊產(chǎn)業(yè)的環(huán)境中來研究其產(chǎn)權(quán)與改革績效(如石油、電信等自然壟斷行業(yè))，通過分析一個產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度和政企關(guān)系對企業(yè)行為的影響，從而分析對績效的影響；研究在中央政府和地方政府分權(quán)體制、區(qū)域競爭背景下的政府行為、營商環(huán)境對國有企業(yè)行為的影響，研究國有企業(yè)與其他非公企業(yè)的競爭行為(完全競爭和有限競爭市場)，研究混合所有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在多大程度上能改善企業(yè)的公司治理 。

對國有企業(yè)的政治經(jīng)濟學(xué)分析具有重要的學(xué)科意義。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學(xué)中，我們講企業(yè)是生產(chǎn)力的組織形式，是生產(chǎn)關(guān)系的載體，這是對的。但是，我們只講了企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)以及生產(chǎn)過程決定分配過程，沒有講企業(yè)的交易性質(zhì)。這是因為在傳統(tǒng)體制下，我們并沒有把企業(yè)作為一個有著獨立產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟組織。沒有產(chǎn)權(quán)就沒有交易?，F(xiàn)在的政治經(jīng)濟學(xué)教科書都有關(guān)于微觀組織即企業(yè)這一章，但一般都側(cè)重于講內(nèi)部組織管理和企業(yè)治理以及國有企業(yè)的改革等，而對社會主義基本經(jīng)濟制度所決定的基本利益關(guān)系如何在企業(yè)體現(xiàn)，系統(tǒng)分析這樣的基本利益關(guān)系如何通過資本與勞動、政府與企業(yè)、所有制與產(chǎn)權(quán)等體現(xiàn)出來還缺乏系統(tǒng)分析。因此，我們需要用馬克思的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力以及相互關(guān)系的分析邏輯來構(gòu)建國有企業(yè)政治經(jīng)濟學(xué)分析的范式，為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的構(gòu)建提供支撐。

總之，立足于新時代中國的新實踐，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)還有很多重大理論問題亟須研究和探索，我們應(yīng)該以嚴謹?shù)倪壿?、科學(xué)的研究方法和開放的態(tài)度，構(gòu)建一個馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論范式來分析中國特色社會主義面臨的重大理論和實踐問題，為學(xué)科發(fā)展做出新的貢獻。