現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)路徑探究
——以青海省高職教育為例

井亞瓊

（青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 青海西寧 810000）

教育部等六部門印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“綱要”），對我國近10年職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，并指出“2020年我國要建成具有中國特色的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系框架”。教育是一個國家發(fā)展之根本。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們必須順應(yīng)時代發(fā)展的脈搏，將中國現(xiàn)代化特色充分顯現(xiàn)出來。職業(yè)教育作為我國教育體系的重要組成部分，承載著為國家輸送技能型人才的重任。因此，構(gòu)建一個具有中國特色的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系將助推我國各項事業(yè)的發(fā)展。

青海省位于我國西部，一直以來屬于全國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。職業(yè)教育作為青海省教育體系的重要組成部分，對促進青海經(jīng)濟的發(fā)展，培養(yǎng)青海省職業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮著重要作用。青海省政府和各級部門一直以來非常重視青海職業(yè)教育的發(fā)展。尤其是近幾年，職業(yè)教育在各個方面都取得了顯著的成效。

一、青海省高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，隨著國家各級政府部門對職業(yè)教育的高度重視，青海省積極響應(yīng)國家的號召，開始大力發(fā)展職業(yè)教育。不論是從院校數(shù)量、規(guī)?；蚴钦猩藬?shù)上，青海省的職業(yè)教育都呈現(xiàn)出了擴張的趨勢。各個職業(yè)院校堅持與社會需求相結(jié)合的辦學(xué)宗旨，不論是在師資結(jié)構(gòu)上，還是在人才培養(yǎng)模式方面，都進行了完善和創(chuàng)新。

（一）高職院?？倲?shù)增加，招生規(guī)模擴大

21世紀初，青海僅有一所高職院校，其承擔(dān)著全省的高職教育任務(wù)。直至2006年，在短短的六年時間里，青海省就有了衛(wèi)生、建筑、畜牧、交通、警官等5所職業(yè)院校。高職院?？倲?shù)進一步擴大。

2014年，為進一步發(fā)展青海職業(yè)教育，青海省又先后成立了青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西寧城市技術(shù)學(xué)院和青海柴達木職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職院校，使青海省的高職院?？倲?shù)增加為8所。職業(yè)教育的專業(yè)領(lǐng)域涵蓋理工、農(nóng)林、醫(yī)藥、政法等各個方面。

從招生規(guī)模上看，2006年全省高職院校和高職專業(yè)共有在校生4851人。[1]直至2014年，僅青海畜牧、建筑兩所高職院校的在校生總數(shù)就達到了8000人以上。隨著近幾年高職院校自主招生權(quán)力的不斷擴大，招生總?cè)藬?shù)仍然是有增無減。以青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，班級單招生所占比例約為班級總?cè)藬?shù)的20%左右。由此不難推斷，各大高職院校的招生人數(shù)增加趨勢強勁。

（二）教師教學(xué)能力提升，“雙師型”教師比例增加

青海省高度重視高職教師教學(xué)能力的提升，經(jīng)常通過教師職業(yè)技能培訓(xùn)、教師企業(yè)定崗培訓(xùn)、校企合作等方式增加教師與行業(yè)企業(yè)交流的機會，使教師沖破傳統(tǒng)理論化教學(xué)模式的束縛，將實際的崗位要求融入到課堂教學(xué)中。[2]就目前青海省各大高職院校的師資比例結(jié)構(gòu)來看，“雙師型”教師比重較大，且與社會需求的吻合度較高。

二、青海高職教育體系的發(fā)展困境

青海高職教育經(jīng)過多年發(fā)展雖已取得了較為喜人的成效，但就目前各個高校的實際教學(xué)情況及社會各界的反饋來看，仍然存在一些亟待解決的問題。高職教育發(fā)展仍存在一定的困境。

（一）對職業(yè)教育的觀念認知較為傳統(tǒng)

長期起來，公眾對高職教育的認識較為傳統(tǒng)，一直存在著“重書本、輕技能、重本科、輕職?！钡挠^念。這主要來自于家長和社會兩個層面。在家長層面，他們對職業(yè)教育缺乏客觀的認知，往往將職業(yè)教育視為考不上本科的“差”生教育，更有甚者，將職業(yè)院校比喻為“差生收容所”。在社會層面，大眾對高職教育的社會定位不準確，很多用人單位更是將“本科學(xué)歷”設(shè)置為招聘的門檻。這無疑讓更多人對高職教育避而遠之。很多學(xué)生和家長寧可花費更多的時間成本和經(jīng)濟成本進行復(fù)讀，也不愿在高職院校學(xué)習(xí)一門技能。這種“一刀切”，甚至是學(xué)歷歧視型的社會認知嚴重阻礙了高職教育的發(fā)展。

（二）高職教育師資結(jié)構(gòu)需要完善

就目前青海省高職教育的師資結(jié)構(gòu)來看，師資結(jié)構(gòu)矛盾主要體現(xiàn)在教師專業(yè)能力和職業(yè)能力之間的矛盾。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的新需求，青海各大高職院校相繼增設(shè)了一些新型專業(yè)。這些新專業(yè)的出現(xiàn)對于年齡稍長的中年教師而言無疑是一個考驗。對于年輕教師而言，他們雖然擁有較為扎實的理論基礎(chǔ)，但實踐能力卻稍顯不足。就近幾年各大職校新教師的招聘情況來看，新聘教師的學(xué)歷層次多為本科或研究生，而對工作經(jīng)驗或職業(yè)技能并無過多的要求。這就凸顯了教師專業(yè)能力和職業(yè)能力之間的矛盾。

“雙師型”教師比例雖有所提高，但對高校教師職業(yè)技能水平的鑒定還未有科學(xué)的評判標準和指標體系。各大高職院校只是單純將教師是否持有職業(yè)技術(shù)資格證書作為評判其是否具有“雙師”身份的唯一定性標準，而對教師的實踐工作能力卻缺乏定量評判的標準。

（三）高職教育人才培養(yǎng)模式和課程教育體系需要完善

近幾年，隨著一些新新專業(yè)的開設(shè)，各校也在不斷探索新的人才培養(yǎng)模式和課程教育體系。在探索過程中，雖有國內(nèi)其他高職院校的成功經(jīng)驗可以借鑒，但仍需結(jié)合青海省情及青海高職教育的實際發(fā)展情況進行相應(yīng)調(diào)整。一些存在已久的老專業(yè)在人才培養(yǎng)模式和課程體系設(shè)置方面雖已比較成熟，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的多樣化需求，一些固化的課程設(shè)置已經(jīng)難以順應(yīng)時代的要求了。這就要求各專業(yè)教學(xué)人員能清楚地認識到社會需求和學(xué)校供給之間的矛盾，對現(xiàn)有的教學(xué)模式進行一定的改進和創(chuàng)新，真正實現(xiàn)“學(xué)”與“需”、“需”與“用”的有序銜接。

（四）職教體系層次結(jié)構(gòu)不合理，嚴重阻礙高職教育發(fā)展

職業(yè)教育體系應(yīng)該由初級、中級和高級三個層次構(gòu)成。就目前青海省初級、高級職業(yè)院校建設(shè)的情況來看，該省存在著一定的不協(xié)調(diào)。這種不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在數(shù)量和地域分布兩個方面。從數(shù)量上來看，青海目前共有48所公辦職中院校。可以說，中職院校的數(shù)量規(guī)模已經(jīng)能基本滿足中等技能人才培養(yǎng)的需要。然而，公立高職院校僅有8所，其中3所還是剛剛成立處于探索期的新院校。數(shù)量上的嚴重不對稱無疑給中高職院校的有序銜接帶來了極大的阻礙。如果高職院校還以普通高中生為主要生源，不僅無法給中等技能人才提供能力提升的機會，更是沒有將中層職業(yè)教育有序銜接起來。很多高職院校設(shè)置了五年一貫制人才培養(yǎng)模式。雖然銜接機制更為緊密和專業(yè)化，但這無疑加大了高職教師的工作量，進而影響了高職教育的質(zhì)量。從地域分布上來看，目前青海省的高職院校和開設(shè)高職專業(yè)的本科學(xué)校多分布在西寧地區(qū)，而中職院校除在西寧的四區(qū)三縣（四區(qū)為城中區(qū)、城西區(qū)、城東區(qū)和城北區(qū)。三縣為湟源縣、湟中縣和大通縣）均有分布外，還在海北、海南等民族自治州有分布。這便充分體現(xiàn)了民族教育民族化和本土化的特點。

三、建設(shè)青海省高職教育體系的路徑探索

高職教育體系的不斷完善是培養(yǎng)專業(yè)化技能人才的必經(jīng)之路，也是完善職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)綱要的要求及青海省高職教育體系的薄弱地位及其發(fā)展中存在的一系列問題，筆者認為青海省高職教育的發(fā)展路徑應(yīng)從以下幾個方面進行探索。

（一）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立現(xiàn)代職教新意識

政府應(yīng)在職業(yè)教育體系中發(fā)揮引導(dǎo)和核心作用，從宏觀層面上對現(xiàn)代教育體系進行優(yōu)化，尤其要對現(xiàn)代職業(yè)教育體系有一個科學(xué)的定位，賦予職業(yè)教育和普通教育平等的地位。同時，政府還要發(fā)揮宣傳作用，加大職業(yè)教育的宣傳力度，從意識上改變公眾對于職業(yè)教育的傳統(tǒng)認知，將職業(yè)教育視為現(xiàn)代社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的一個不可或缺環(huán)節(jié)而非位于教育底層的收容性教育。[3]

從中央到政府各級部門應(yīng)更進一步理順其在高職教育體系中的地位和作用，做到中央政府的統(tǒng)籌管理，各級政府部門積極配合并發(fā)揮其地域指導(dǎo)性作用。尤其是在每年的招生就業(yè)環(huán)節(jié)中，相關(guān)教育部門應(yīng)該加大責(zé)任力度，劃定合理招生規(guī)模、招生分數(shù)，促進各個教育層次之間的有序銜接。另外，相關(guān)部門要能及時向社會公眾公布各大高職院校畢業(yè)生的就業(yè)比例和就業(yè)專業(yè)匹配度等信息，從而改善大眾對高職教育畢業(yè)生在就業(yè)方面的顧慮，引導(dǎo)更多的考生參加職業(yè)教育，進而達到為社會輸送更多技能型人才的目的。

（二）完善師資結(jié)構(gòu)，堅持需求導(dǎo)向的辦學(xué)理念

高職教育對教師的職業(yè)技能有著更為嚴苛的要求。學(xué)校應(yīng)不斷完善教師的結(jié)構(gòu)，鼓勵教師多到企業(yè)行業(yè)中進行實踐和學(xué)習(xí)，以便培養(yǎng)教師的崗位意識和技能經(jīng)驗。學(xué)校要建立更為科學(xué)合理的教師綜合能力評價指標體系，完善教師綜合能力評價方法，對教師的職業(yè)能力和專業(yè)能力進行更為科學(xué)的考評。同時，學(xué)校還要鼓勵老、中、青三代教師之間的互幫互助，建立更為完善的師資結(jié)構(gòu)體系，增加“雙師型”教師的比例，完善“雙師型”教師評價專業(yè)體系。在教師招聘、職稱評定、年度考核等方面，學(xué)校要將教師的職業(yè)技術(shù)能力作為重要的評價指標之一，不斷提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。[4]

（三）堅持教、學(xué)、做、產(chǎn)四位一體的教學(xué)模式

所謂“教”就是教師要在教學(xué)中發(fā)揮傳授知識的作用，“學(xué)”就是學(xué)生要將教師講授的知識融會貫通，“做”體現(xiàn)在高職教學(xué)體系的實踐性環(huán)節(jié)，“產(chǎn)”體現(xiàn)在高職學(xué)生的就業(yè)方面。在需求為導(dǎo)向的教學(xué)理念指引下，高職院校培養(yǎng)出的學(xué)生必須是具有實踐操作技能的、能為社會所用的專業(yè)化人才。因此，在高職教育環(huán)節(jié)中，我們應(yīng)將教、學(xué)、做、產(chǎn)四方面有機地融會貫通在一起，實現(xiàn)四位一體的教學(xué)模式。同時，這四方面的相互結(jié)合又是將高職教育中的學(xué)校、教師、學(xué)生和社會四方面的責(zé)任主體有機地聯(lián)系在了一起。

高職院校在學(xué)生培養(yǎng)和課程設(shè)置方面應(yīng)充分體現(xiàn)出市場資源配置的決定性作用，以社會需求為導(dǎo)向，根據(jù)社會各行業(yè)和崗位對職業(yè)人才需求的變化及時調(diào)整相應(yīng)的課程標準和體系。在課程安排上，學(xué)校要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。在學(xué)時安排上，學(xué)校要將理論講授和實踐操作的時間進行合理的安排，從而使理論和實踐更好地結(jié)合在一起。

（四）促進民族特色高職教育體系的發(fā)展

青海是一個典型的多民族地區(qū)，有著豐富的少數(shù)民族文化底蘊。然而，就目前青海省各大高職院校開設(shè)的專業(yè)看，除了青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這所以農(nóng)牧業(yè)為主的院校開設(shè)的如動物醫(yī)學(xué)、動物科學(xué)等專業(yè)符合農(nóng)牧區(qū)實際需求的專業(yè)外，其他大多數(shù)專業(yè)的民族特色不突出。尤其是一些適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型專業(yè)更是顯得特色不明顯。青海省高職院校的生源以來自牧區(qū)的藏族為主，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后選擇進入自己的家鄉(xiāng)工作。然而，這種缺乏民族特色和地方特色的專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)模式并不能完全適應(yīng)牧區(qū)崗位的實際需求，給學(xué)生的實際工作帶來了極大的困難。因此，學(xué)校應(yīng)在現(xiàn)有職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)地方特色和民族特色，在課程安排方面更多地體現(xiàn)出能夠切實為地方事業(yè)做出貢獻的特點。[5]

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)任重而道遠。高職教育作為職業(yè)教育體系的重要組成部分更是發(fā)揮著不可忽視的作用。因此，對職業(yè)教育體系的不斷思索與完善將促進全國教育水平的提高，使得職業(yè)教育更具吸引力。