德國(guó)繼續(xù)教育對(duì)中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承擔(dān)繼續(xù)教育的啟示

石慧

[摘? ? ? ? ? ?要]? 德國(guó)繼續(xù)教育的類型分為普適型、職業(yè)型、科學(xué)知識(shí)型。德國(guó)繼續(xù)教育的承擔(dān)機(jī)構(gòu)因繼續(xù)教育的類型不同分為職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各類夜校、德國(guó)聯(lián)邦遠(yuǎn)程教育中心、職業(yè)高等學(xué)校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。我國(guó)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐性人才、重點(diǎn)利用人才培養(yǎng)和科研的特點(diǎn)積極服務(wù)于社會(huì)的新型高等學(xué)校模式。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需在專業(yè)課程、師資配比、學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)化、學(xué)習(xí)形式方面進(jìn)行一定的改革，承擔(dān)起為社會(huì)培養(yǎng)在職人員的責(zé)任。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 德國(guó)繼續(xù)教育;中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué);繼續(xù)教育;啟示

[中圖分類號(hào)]? G640? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）10-0160-04

在德語(yǔ)語(yǔ)境中，繼續(xù)教育（Weiterbildung）是成年人在整個(gè)職業(yè)生涯中不斷參加的用于提高知識(shí)、能力、技能、素質(zhì)的有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。德國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)

（Kultusministerkonferenz）進(jìn)一步詮釋了繼續(xù)教育的概念：雇員結(jié)束在崗工作后，不同于第一次學(xué)習(xí)階段的，擴(kuò)展自身教育的有組織、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)活動(dòng)[1]。繼續(xù)教育的任務(wù)是，通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的知識(shí)和技能，促使成年人個(gè)性和能力得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、德國(guó)繼續(xù)教育的類型

德國(guó)繼續(xù)教育包括普適性和政治性教育、職業(yè)

繼續(xù)教育、科學(xué)知識(shí)繼續(xù)教育。其中普適性和政治性繼續(xù)教育（Allegemeine und politische Weiterbildung）是為成年人提供不直接和職業(yè)接軌，但是在個(gè)人職業(yè)生涯中非常重要的“關(guān)鍵能力”（Schlüsselkomptenzen）培訓(xùn)，如語(yǔ)言培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)或者團(tuán)隊(duì)合作能力培訓(xùn)。政治性繼續(xù)教育是培訓(xùn)學(xué)習(xí)者個(gè)體融入社會(huì)的能力，提高被培訓(xùn)者對(duì)國(guó)家政策的理解能力。

職業(yè)繼續(xù)教育（Berufliche Weiterbildung）是指在學(xué)習(xí)者入職前接受的職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)職業(yè)技術(shù)知識(shí)的擴(kuò)展和深化。之前被定義為“進(jìn)修”（Fortbi-

ldung）。在當(dāng)前德國(guó)學(xué)術(shù)界，會(huì)更多使用“繼續(xù)教育”

（Weiterbildung）這個(gè)范圍更大的概念[2]。

科學(xué)知識(shí)類的繼續(xù)教育常常由德國(guó)高等學(xué)校承擔(dān)。學(xué)習(xí)者可以在自己原有學(xué)歷的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成更高階段的學(xué)歷教育。該類型繼續(xù)教育不僅適用于已工作的高校畢業(yè)生，還接收雖然有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但未曾接受過(guò)大學(xué)教育，并想進(jìn)一步在理論知識(shí)上得到進(jìn)一步提升的學(xué)習(xí)者。該類繼續(xù)教育內(nèi)容較豐富，包含各類短期課程，也提供持續(xù)幾年的學(xué)歷教育[3]。

二、德國(guó)繼續(xù)教育的承擔(dān)者

與德國(guó)其他教育形式（初等教育、中等教育、職業(yè)學(xué)校教育、高等教育）相比，國(guó)家在繼續(xù)教育方面的調(diào)控力度最小。因此就需要國(guó)家制定相應(yīng)的法律框架，讓更有競(jìng)爭(zhēng)力的繼續(xù)教育主體參與進(jìn)來(lái)。國(guó)家主要承擔(dān)繼續(xù)教育相關(guān)法律的制定和調(diào)控管理，并促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，目標(biāo)是促進(jìn)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)”的目標(biāo)。繼續(xù)教育法律由聯(lián)邦政府（國(guó)家）和州政府共同制定。州政府的職責(zé)是：承擔(dān)普適性繼續(xù)教育、中等學(xué)校學(xué)歷后補(bǔ)繼續(xù)教育，支持高等學(xué)校進(jìn)行的科學(xué)知識(shí)類的繼續(xù)教育，開(kāi)展文化類的繼續(xù)教育、部分政治性繼續(xù)教育和部分職業(yè)繼續(xù)教育。

根據(jù)德國(guó)《州繼續(xù)教育和成人教育法》，主要由民眾學(xué)校（Volkshochschulen）或其他的獨(dú)立的機(jī)構(gòu)提供普適性繼續(xù)教育。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和州政府機(jī)構(gòu)提供政治性的繼續(xù)教育講座，并支持獨(dú)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展政治性繼續(xù)教育。各類主體中學(xué)夜校、實(shí)科中學(xué)夜校、完全高中夜校（Abendhauptschulen，Abendrealschulen，Abendgymna-sien）提供后補(bǔ)學(xué)歷繼續(xù)教育。州政府和獨(dú)立機(jī)構(gòu)、企業(yè)、提供可取得職業(yè)資格的繼續(xù)教育，職業(yè)資格證書(shū)由德國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)。專業(yè)技術(shù)學(xué)校（Fachschulen）提供為期三年的職業(yè)繼續(xù)教育進(jìn)修。職業(yè)繼續(xù)教育還包括一種靈活的教學(xué)形式，即遠(yuǎn)程課程。根據(jù)聯(lián)邦德國(guó)1977年頒布的《遠(yuǎn)程課程保護(hù)法》的規(guī)定，由私人機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的遠(yuǎn)程專業(yè)必須通過(guò)聯(lián)邦德國(guó)的國(guó)家和聯(lián)邦州遠(yuǎn)程課程中心（ZFU：Saatliche Zentralstelle für Fernnterricht der L？覿nder der Bundesrepublik Deutschland）的認(rèn)定。遠(yuǎn)程課程的覆蓋領(lǐng)域很廣，包括社會(huì)學(xué)、師范類、心理學(xué)、神學(xué)、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)實(shí)踐、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)、健康、業(yè)余生活、家庭支出管理，還包括前文提到的夜校繼續(xù)教育[4]。各個(gè)聯(lián)邦州的《高等職業(yè)學(xué)校法》也規(guī)定了德國(guó)的職業(yè)高等學(xué)校（Berufsakademie）也可以提供繼續(xù)教育課程?！兜聡?guó)的高校法》中也闡明了開(kāi)展科學(xué)知識(shí)類的繼續(xù)教育是高等學(xué)校除了完成教學(xué)和科研工作之外的另一項(xiàng)核心工作。繼續(xù)教育形式下的大學(xué)學(xué)習(xí)不僅可以提高和深化學(xué)習(xí)方者的專業(yè)知識(shí)，而且可以提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力。學(xué)習(xí)者可以在幾個(gè)星期、幾個(gè)月到幾個(gè)學(xué)期內(nèi)，通過(guò)模塊式課程接受繼續(xù)教育。高等學(xué)校開(kāi)展繼續(xù)教育促使高校和企業(yè)開(kāi)展合作，并能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，參加高等學(xué)校開(kāi)展的繼續(xù)教育的準(zhǔn)入門(mén)檻是大學(xué)畢業(yè)，參加者也可以通過(guò)其他途徑證明其職業(yè)能力。要開(kāi)始繼續(xù)教育類型中的碩士學(xué)習(xí)，必須大學(xué)本科（具備學(xué)士學(xué)位）畢業(yè)，并具備一般不少于一年的工作經(jīng)驗(yàn)。

從德國(guó)繼續(xù)教育的主體看，國(guó)家、州政府、獨(dú)立機(jī)構(gòu)、工商業(yè)行會(huì)、各層次中等教育學(xué)校、企業(yè)、綜合性大學(xué)、應(yīng)用類技術(shù)大學(xué)都參與繼續(xù)教育工作，涉及面較廣。其中高等學(xué)校的繼續(xù)教育工作依托本科和研究生層次專業(yè)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)分認(rèn)證，立足企業(yè)需求。德國(guó)的繼續(xù)教育形式多樣，內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，符合德國(guó)各個(gè)教育層次的實(shí)際情況，并堅(jiān)持面向企業(yè)和社會(huì)，為學(xué)習(xí)者提供適當(dāng)?shù)睦^續(xù)教育服務(wù)。聯(lián)邦政府和州政府從2007年到2010年每年有15億?？钣糜诖龠M(jìn)個(gè)人職業(yè)生涯的繼續(xù)教育。德國(guó)每年都有超過(guò)1000萬(wàn)的成年人參加繼續(xù)教育。繼續(xù)教育之所以能在德國(guó)較好地開(kāi)展，德國(guó)健全的《繼續(xù)教育法》和與之互為補(bǔ)充的各類涉及教育和職業(yè)教育的法律規(guī)定為其提供了保障。1998年頒布的《高等教育法修正案》強(qiáng)調(diào)了高等教育機(jī)構(gòu)提供繼續(xù)教育的義務(wù)和責(zé)任。

總體來(lái)說(shuō)，德國(guó)的科學(xué)知識(shí)類繼續(xù)教育包括規(guī)律性的學(xué)習(xí)活動(dòng)和繼續(xù)進(jìn)修的學(xué)習(xí)活動(dòng)。規(guī)律性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是指以畢業(yè)目的的學(xué)歷教育，畢業(yè)證書(shū)以學(xué)術(shù)等級(jí)劃分，另一種繼續(xù)教育形式不是以取得學(xué)歷為目的，但與一個(gè)階段的專業(yè)學(xué)術(shù)教育銜接，并能通過(guò)該類型的繼續(xù)教育深化和提升專業(yè)知識(shí)能力。根據(jù)2016年AES

（Aldult Education Survery）（成人教育調(diào)查報(bào)告）對(duì)科學(xué)知識(shí)類繼續(xù)教育的定義，科學(xué)知識(shí)類繼續(xù)教育形式是進(jìn)行一種規(guī)律性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)者接受高等教育的第二條途徑，并不完全取決于學(xué)習(xí)者的入學(xué)學(xué)歷?？茖W(xué)知識(shí)類繼續(xù)教育由綜合性大學(xué)、高等學(xué)?；蛘邞?yīng)用類技術(shù)大學(xué)開(kāi)展，而且以模塊課程方式開(kāi)展[5]。

據(jù)AES統(tǒng)計(jì)，2016年德國(guó)16至64歲的成年人中參加的有規(guī)律性的教育活動(dòng)中，有15%的人參加了科學(xué)知識(shí)繼續(xù)教育。在參加所有繼續(xù)教育活動(dòng)的16至64歲人口中，參加科學(xué)知識(shí)繼續(xù)教育的成年人占3%。2016年約150萬(wàn)16至64歲的成年人接受科學(xué)知識(shí)類繼續(xù)教育。

下面以德國(guó)一所綜合性大學(xué)和一所應(yīng)用類技術(shù)大學(xué)為例，介紹德國(guó)高等學(xué)校開(kāi)展繼續(xù)教育的形式和方法。

德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)（綜合性大學(xué)）的繼續(xù)教育針對(duì)兩類人群，即在職人員和退休人員。針對(duì)在職人員的繼續(xù)教育涵蓋教育類、健康護(hù)理類、管理、法律和社會(huì)工作類、計(jì)算機(jī)多媒體類和環(huán)境保護(hù)和技術(shù)類領(lǐng)域。其中每一大類都分別設(shè)置了學(xué)歷繼續(xù)教育和職業(yè)資格課程繼續(xù)教育兩種形式。教育類的繼續(xù)教育內(nèi)容包括：針對(duì)不來(lái)梅地區(qū)中小學(xué)教師的碩士專業(yè)課程，成人教育類進(jìn)修（包括語(yǔ)言培訓(xùn)）課程、學(xué)前教育進(jìn)修課程。另外，不來(lái)梅大學(xué)會(huì)為旁聽(tīng)生提供一個(gè)旁聽(tīng)課程表，允許社會(huì)人員通過(guò)在線申請(qǐng)旁聽(tīng)大學(xué)的專業(yè)課程。針對(duì)退休人員的繼續(xù)教育的課程很豐富，如專門(mén)針對(duì)老年人的專業(yè)課程，講座項(xiàng)目，開(kāi)展老年人科學(xué)文化旅游，開(kāi)展針對(duì)外籍學(xué)者家屬扶持工作，面向老年大學(xué)生的專業(yè)輔導(dǎo)[6]。

薩爾州技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的繼續(xù)教育形式分為：學(xué)士學(xué)歷教育，碩士學(xué)歷教育、高校培訓(xùn)證書(shū)培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)進(jìn)修。學(xué)習(xí)者可在企業(yè)管理、能源管理、手工業(yè)管理、機(jī)構(gòu)中心管理、機(jī)械制造、航空商務(wù)和經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)進(jìn)行在職的本科（學(xué)士）學(xué)習(xí)。在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、領(lǐng)導(dǎo)管理、仿生電子學(xué)、工業(yè)流程工程、安全管理專業(yè)可以接受碩士學(xué)歷教育。同時(shí)在以上的學(xué)士和碩士學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還為在職人員提供另一種高校證書(shū)的畢業(yè)形式，學(xué)制一般比學(xué)歷教育少1～2個(gè)學(xué)期。在以上專業(yè)領(lǐng)域取得高校證書(shū)的學(xué)生所取得的學(xué)分可以通過(guò)學(xué)分認(rèn)證，算作碩士階段學(xué)習(xí)所取的學(xué)分。學(xué)習(xí)者還可以通過(guò)高校證書(shū)的繼續(xù)教育形式，完成創(chuàng)新和研發(fā)管理、技術(shù)類項(xiàng)目管理工程師、學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)與健康事業(yè)管理、新媒體使用、跨文化語(yǔ)言與教育專業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的繼續(xù)學(xué)習(xí)與進(jìn)修。值得一提的是，薩爾州技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還為企業(yè)量身定制在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行為期18個(gè)月的企業(yè)管理類員工進(jìn)修課程，結(jié)業(yè)后員工取得高校培訓(xùn)證書(shū)。

三、我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展與不足

未來(lái)50年，中國(guó)將面對(duì)出生率低，人口老齡化的問(wèn)題，導(dǎo)致小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校生源減少，新生勞動(dòng)力減少。因此，企業(yè)無(wú)法持續(xù)聘用到具備先進(jìn)職業(yè)知識(shí)和技能的年輕職員，在職人員的職業(yè)（專業(yè)）的提升和知識(shí)擴(kuò)展是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，具備較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職員應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)迫切需要企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家為其提供完善的終身教育制度。

終身教育的概念一直在變化，比較具有代表性的是1979年聯(lián)合國(guó)教科文組織在內(nèi)羅畢召開(kāi)的第19屆會(huì)議通過(guò)的《成人教育發(fā)展建議》（Recommendation on De-velopment of Adult Education）認(rèn)為：終身教育及終身學(xué)習(xí)，是作為現(xiàn)行教育制度的再構(gòu)造，或者對(duì)教育制度范圍以外的所有教育的可能性予以開(kāi)發(fā)，這是以實(shí)現(xiàn)雙方面的目標(biāo)而建立起的綜合體系。繼續(xù)教育是終身教育不可或缺的階段，是在現(xiàn)有教育制度上基礎(chǔ)上的重組、再造及延伸。

我國(guó)繼續(xù)教育雖然有了較大的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視繼續(xù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。在《2003—2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。”“鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合，進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步確立以學(xué)習(xí)者個(gè)人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機(jī)制，建立對(duì)各種非全日制教育培訓(xùn)學(xué)分的認(rèn)證及積累制度?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》（2010—2020）特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展繼續(xù)教育的重要性，但是總體上說(shuō)，我國(guó)的繼續(xù)教育形式、學(xué)歷銜接、結(jié)合職業(yè)發(fā)展、企業(yè)認(rèn)可度、政府支持力度方面還很薄弱[7]。

我國(guó)的繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育主要包括各地區(qū)電大函授或者遠(yuǎn)程教育。大、中型企業(yè)很少開(kāi)展職業(yè)類進(jìn)修的繼續(xù)教育。國(guó)家和企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行繼續(xù)教育的支持力度還不大。職工沒(méi)有一個(gè)通暢的實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)修，自我提升的道路。與高校合作的高自考教育，由于缺乏統(tǒng)一的能力評(píng)價(jià)框架，所取得的學(xué)歷教育畢業(yè)證書(shū)受社會(huì)認(rèn)可度較小。目前高等學(xué)校（綜合性大學(xué)）所能提供的繼續(xù)教育形式比較單一，一般綜合性大學(xué)的學(xué)歷性繼續(xù)教育內(nèi)容雖然有高自考教育、成人教育，非學(xué)歷教育包含各類教師進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)管理人員培訓(xùn)和專項(xiàng)職業(yè)資格類培訓(xùn)（如師范大學(xué)開(kāi)展的教師資格證書(shū)繼續(xù)教育課程），但是沒(méi)有把全日制學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)資格證書(shū)貫通，形成一套可自由轉(zhuǎn)換、暢通、銜接良好的繼續(xù)教育途徑。企業(yè)普通在職人員想通過(guò)繼續(xù)教育的形式，提升職業(yè)能力，提高理論知識(shí)并取得社會(huì)和企業(yè)認(rèn)可的相關(guān)學(xué)歷，是非常困難的。

四、中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特點(diǎn)

大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承四大職能。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐性人才、開(kāi)展應(yīng)用型科學(xué)研究，解決經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題，并重點(diǎn)利用人才培養(yǎng)和科研的特點(diǎn)積極服務(wù)于社會(huì)的新型高等學(xué)校模式。