◎李天飛

（四川省南充文化旅游職業(yè)學(xué)院 四川 南充 637400）

近年來(lái)閬中市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，出現(xiàn)了以天宮院、五龍村等為代表的眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，由于閬中鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)數(shù)量多，起步晚，發(fā)展快，也出現(xiàn)了一些發(fā)展的問(wèn)題。閬中市轄區(qū)面積1878平方千米，人口86萬(wàn)，擁有中國(guó)四大古城之一的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)——閬中古城。閬中市地處四川省東北部，位于成都、重慶、西安三大客源地之間，鄰近小平故里、朱德故里、劍門關(guān)等知名旅游景區(qū)。其境內(nèi)的蘭渝鐵路和廣南高速兩條交通大動(dòng)脈為閬中輸送了大量的旅游者。正在建設(shè)中的閬中機(jī)場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大閬中的客源市場(chǎng)。

一、閬中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

閬中市生態(tài)環(huán)境良好、自然風(fēng)光旖旎、人文資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有多個(gè)田野文物和遺跡，多種獨(dú)特的民間習(xí)俗和多處優(yōu)美的田園風(fēng)光。具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)閬中古城本是知名的5A級(jí)旅游景區(qū)，擁有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。閬中市的鄉(xiāng)村旅游雖然起步晚，但發(fā)展速度快，勢(shì)頭強(qiáng)，2016年閬中市創(chuàng)建成為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。2017年1至10月全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客接待人數(shù)超過(guò)120.2萬(wàn)人次，旅游綜合收入8.15億元，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入超7.5億元[1]。2018年鄉(xiāng)村旅游共接待游客209.4萬(wàn)人次；同比增長(zhǎng)45.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.23億元，同比增長(zhǎng)43.7%。

近些年來(lái)，閬中市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。2016年，《閬中市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》出臺(tái)，其中鄉(xiāng)村旅游是重點(diǎn)，明確了閬中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期方向。2017年，閬中市啟動(dòng)《鄉(xiāng)村旅游全域規(guī)劃》工作，同時(shí)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。2018年《閬中市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，閬中旅游發(fā)展的重心將從古城逐漸轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。市政府投入大量資金，對(duì)六個(gè)鄉(xiāng)村振興旅游扶貧示范村投入12億余元。

旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[2]。閬中市在鄉(xiāng)村自然和人文旅游資源的基礎(chǔ)上積極探索“旅游+扶貧”和“旅游+農(nóng)業(yè)”的模式，許多鄉(xiāng)村景點(diǎn)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，形成了農(nóng)旅融合的旅游觀光農(nóng)業(yè)，比如五龍村、良善埡村等，產(chǎn)生了很多旅游經(jīng)濟(jì)效益，增加了人們的收入。

二、閬中市鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

（一）后期督導(dǎo)、管理弱化

閬中市不少鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，由政府主導(dǎo)、規(guī)劃的，前期政府高度重視；但隨著時(shí)間的推移和建設(shè)成效的顯現(xiàn)，政府的重視度有所下降，參與的機(jī)會(huì)慢慢減少，出現(xiàn)了督導(dǎo)放松，管理弱化的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致部分項(xiàng)目后期發(fā)展緩慢甚至停滯的情況，影響項(xiàng)目的成長(zhǎng)速度和質(zhì)量，最終沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）農(nóng)民參與度低

參與鄉(xiāng)村旅游投資的主體包括政府、外來(lái)投資商、鄉(xiāng)村集體組織和鄉(xiāng)村居民個(gè)體[3]。鄉(xiāng)村旅游的主要的參與者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，閬中部分鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)走的是“公司+農(nóng)戶”，村集體或政府主導(dǎo)的模式，農(nóng)戶將土地承包、流轉(zhuǎn)給個(gè)人、集體或企業(yè)的模式；農(nóng)戶不再像以前那樣自己直接經(jīng)營(yíng)土地獲得利益，因此他們的主體意識(shí)松懈，參與鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的積極性下降，有的農(nóng)戶甚至認(rèn)為事不關(guān)己，不參與或“假參與”。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。目前閬中市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)多，范圍廣，有的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)較晚，個(gè)別村鎮(zhèn)還處于起步階段，像天宮院、五龍村這樣成熟的4A或3A級(jí)鄉(xiāng)村景點(diǎn)不多；大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)正處于它生命周期的參與階段，其基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，接待能力不足。

（四）缺乏旅游專業(yè)人才和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

發(fā)展旅游業(yè)需要具有旅游知識(shí)和服務(wù)技能的專業(yè)人才，旅游人才的培養(yǎng)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合后的兼具農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)屬性的旅游新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)更需要專業(yè)的人才市場(chǎng)化的運(yùn)作。閬中市的鄉(xiāng)村旅游主要運(yùn)作者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村集體或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的政府，他們大多缺乏專業(yè)的服務(wù)、管理、營(yíng)銷等旅游專業(yè)知識(shí)和旅游市場(chǎng)化的運(yùn)作能力。

（五）宣傳營(yíng)銷手段單一

閬中古城景區(qū)對(duì)外知名度較高，但除天宮院外的眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)卻鮮為外人知曉，大多外地來(lái)閬游客因不知或少知閬中的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)只是游覽閬中古城，卻很少去閬中的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的宣傳營(yíng)銷較為缺乏，尤其是遠(yuǎn)距離、寬范圍的宣傳營(yíng)銷。

三 閬中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)后期督導(dǎo)和管理

政府的指導(dǎo)和管理，可以保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，政府在管理鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中要做好督促分工協(xié)作、管好資源分配等工作[4]。一個(gè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展關(guān)鍵是看后期管理、運(yùn)營(yíng)的效果，為了使鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮重要作用,必須加大政府的指導(dǎo)和管理力度,完善鄉(xiāng)村旅游監(jiān)管機(jī)制。

（二）提高農(nóng)戶參與度

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的之一是農(nóng)民致富，農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游的主要參與者。鄉(xiāng)村旅游是否成功，關(guān)鍵要看當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶是否參與其中，是否享受到鄉(xiāng)村旅游所帶來(lái)的福利。因此，要充分發(fā)動(dòng)、依靠農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。政府或村集體要舉辦多種知識(shí)講座、技能培訓(xùn)等提升農(nóng)民素養(yǎng)和技能的活動(dòng)，讓農(nóng)戶積極、廣泛參與鄉(xiāng)村旅游，共建共享鄉(xiāng)村旅游[5]。

（三）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

閬中市全域鄉(xiāng)村旅游格局基本形成，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)也已經(jīng)形成了環(huán)狀、帶狀，能夠使游客在各旅游景點(diǎn)自由穿梭的就是旅游交通工具和道路。應(yīng)不斷完善各旅游帶內(nèi)的道路交通，停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等旅游接待服務(wù)設(shè)施；各旅游帶間建造旅游快車道或旅游專道，還可開(kāi)行旅游專車。多個(gè)景區(qū)可以抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)與企業(yè)、院校合作

發(fā)展旅游，人才是關(guān)鍵。目前閬中市許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都是政府、村集體或者農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，缺乏旅游方面的專業(yè)知識(shí)與技能。因此，要多與旅游行業(yè)企業(yè)，與文旅院校合作，引進(jìn)旅游專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)。

（五）強(qiáng)化宣傳與營(yíng)銷

鄉(xiāng)村旅游能夠吸引的游客基本都是近距離游客。要使游客也體驗(yàn)閬中的鄉(xiāng)村游，就必須給游客展示良好的、知名的閬中鄉(xiāng)村旅游名片。加強(qiáng)利用交通工具、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種現(xiàn)代化的社會(huì)流行的媒體平臺(tái)對(duì)外宣傳，尤其是遠(yuǎn)距離、廣范圍的宣傳。利用各地各季節(jié)的各種旅游節(jié)、旅游活動(dòng)進(jìn)行全國(guó)性的形象宣傳，區(qū)域性的旅游營(yíng)銷。通過(guò)良好形象的宣傳，精心策劃的旅游營(yíng)銷必定能提升閬中鄉(xiāng)村旅游的知名度，使之成為繼閬中古城后閬中旅游的第二張名片。