從“學受其限”到“學遂其愿”
——鎮(zhèn)江市機制創(chuàng)新，激發(fā)辦學活力

□ 黃法祥

供給不足是老年教育的發(fā)展瓶頸，面對社會老齡化程度不斷加快的發(fā)展趨勢，面對老年教育供給不足的突出矛盾，如何變“學受其限”為“學遂其愿”？破解難題之策唯有改革。

一、著力辦學機制改革

在辦學機制改革方面，學校通過內(nèi)挖潛力、外拓資源，做好開放辦學、聯(lián)合辦學、多元辦學三篇文章。

1.做好開放辦學大文章

鎮(zhèn)江市老年大學十分重視三個課堂建設，高度重視將社會作為課堂，教學活動從課內(nèi)向課外延伸，從校內(nèi)向校外拓展。學校先后與鎮(zhèn)江風景區(qū)、恒順醋業(yè)集團、翰雅有機農(nóng)場、市救護站等合作建立了十余個校外實踐活動基地。教師帶領銀發(fā)學員們在基地開展形式多樣的教學實踐活動，強化和拓展了課堂教學內(nèi)容，為學員施展才藝提供了廣闊的平臺和空間，也為學員架起密切師生、同學關系的橋梁，增強了班級凝聚力，更讓學員們激發(fā)了生命活力，體驗到“人生新起點”的無窮魅力。

2.做好聯(lián)合辦學的活文章

近幾年，鎮(zhèn)江市老年大學以年均10%的速度擴大招生規(guī)模，學校容量已處于飽和狀態(tài)，仍難以滿足老年群體“有學上、上好學”的需求。我們采取多種形式的聯(lián)合辦學，努力緩解“一座難求”的突出矛盾，讓更多的老年朋友圓了大學夢。

一是建分校。在四個轄區(qū)建立市老年大學分校，實行分校和區(qū)老年大學兩塊牌子一體化運行，做到“五個統(tǒng)一”，即課程標準、招生時間、招生計劃、教學進度、收費標準統(tǒng)一。不斷把觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是設分部。在市教育局和市老干部局的支持下，老年大學與市老干部活動中心聯(lián)合辦學，在老干部活動中心設分部，定為市老年大學南校區(qū)，不僅實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，而且推進了優(yōu)質(zhì)教育資源走向大眾化的進程。

三是聯(lián)合辦班。老年大學與鎮(zhèn)江電信集團公司聯(lián)合舉辦智能手機班，電信公司不僅免費為學校架設WiFi，而且選派專業(yè)人員授課，深受老年朋友的歡迎，也推動了老年教育課程的現(xiàn)代化。

3.做好多元辦學的新文章

多種形式吸引更多的社會團體、企事業(yè)單位，支持參與老年教育，開啟多元辦學渠道，是破解老年教育難題，共同推進文化養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展的必由之路。

一是系冠名。在深入調(diào)研、比較分析的基礎上，選擇有遠見、有實力、有強烈意愿的企業(yè)進行冠名試點。首次選擇了鎮(zhèn)江拜博口腔醫(yī)院冠名藝術(shù)一系為“拜博口腔藝術(shù)系”，試點一年，雙方合作富有成效。在此基礎上擴大試點，又選擇江蘇文廣國際旅行社，冠名藝術(shù)二系為“文廣公社藝術(shù)系”。

二是班級冠名。鎮(zhèn)江市雙擁辦在藝術(shù)一系的音樂班，選擇基礎好、積極性高的班級冠名為“鎮(zhèn)江市擁軍藝術(shù)團”。冠名后的藝術(shù)團，不僅積極參與雙擁活動，赴部隊慰問演出、與官兵聯(lián)歡，而且平時的課堂教學更加認真、課外活動更加豐富。

二、著力管理機制改革

老年大學辦學規(guī)模日益擴大，學員流動性相對較大，教師隊伍以兼職為主，員工大多為離退休人員，加之辦學經(jīng)費緊張，要保證學校正常運行和可持續(xù)發(fā)展，就必須著力管理機制改革，實現(xiàn)辦學效益和管理效能雙提升。我們的做法是：

1.實行“校-系-班”三級管理

基于學校規(guī)模和人員結(jié)構(gòu)特點，學校實行“校-系-班”三級管理，全校7個系，四個部門（辦公室、教務處、教研室、總務處），225個班級，學員12000人次。全面施行班主任指導下的班長負責制，做到“放手不放任，指導不包辦”。確保了學校教學秩序正常穩(wěn)定、日常運行有序高效。

2.實行全員聘任制

全校有146名教師、31名管理人員，教師全部實行聘任制。受聘人員必須滿足以下條件：責任心強，樂于奉獻；親和力好，善于溝通；熟悉業(yè)務，精于管理；身體健康，年事不高，首聘人員年齡不超過65歲。實現(xiàn)了優(yōu)秀人才進得來、出得去、留得住、用得好。

3.實行激勵性津貼發(fā)放

學校實行工作人員輪崗制和“向一線傾斜、向責重者傾斜、向貢獻大者傾斜”的津貼發(fā)放制度，對超基本工作量較多者，給予適當獎勵。每年底隆重召開年度工作總結(jié)表彰大會，表彰獎勵先進工作者、優(yōu)秀教師、文明學員、優(yōu)秀班干部和省級以上榮譽獲得者。

三、著力運行機制改革

老年大學在校舍場地等基本辦學條件有限的情況下，如何實現(xiàn)讓更多的老年朋友進入老年大學學習？如何滿足不同層次學員的多元化選擇？如何讓學員體驗學習是文化康養(yǎng)的最佳選擇？這些都是老年大學必需共同面對、努力破解的重要課題。鎮(zhèn)江市老年大學通過運行機制改革，初步找到一條可資借鑒之路。

1.建立階梯式課程結(jié)構(gòu)

要滿足學員們多元化的學習需求，就必須優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，為學員提供豐富而有層次的課程選擇。多年來，鎮(zhèn)江市老年大學堅持“改造升級傳統(tǒng)課程、增加現(xiàn)代科技課程、開發(fā)地方特色課程”的思路，初步建立起具有時代特征、地方特色、校本特點的充滿活力的課程體系，形成了“基礎類-提高類-研修類”的階梯式課程結(jié)構(gòu)。

2.實施雙輪驅(qū)動策略

一是做優(yōu)課內(nèi)文章。學校建立了“評教、評學、評管”一體化的教學質(zhì)量監(jiān)控機制，把脈教學質(zhì)量。把“學員滿意度”作為教學質(zhì)量考核第一要素和考評教學質(zhì)量的首要條件。針對老年學員特點，提出了“態(tài)度親，難度小，節(jié)奏慢，互動多”的教學方針，制定了相應的實施細則和操作規(guī)范，促進了教學質(zhì)量和學員滿意度的同步提升，確保了課堂學習功能最大化。

二是做活課外文章。課外活動是老年大學課堂教學的拓展和延伸，也是老年學員愉悅身心的載體和舞臺，更是老年人交流交友的廣闊平臺。

培育“社團”組織。先后成立了學委會、志愿者大隊、老年體協(xié)等社團組織。鼓勵支持社團開展形式多樣的文體活動，傳播精神文明，傳遞時代新風。

建立“校節(jié)”制度。學校每兩年舉辦一屆藝術(shù)節(jié)、四年一屆體育節(jié)，不僅豐富了校園生活，凝聚了人心、提升了精氣神，也為學員提供了集中展示才華的舞臺，拓寬了學員交流交友的平臺。

組織“游學”實踐。在確保安全的前提下，學校放假不放“學”,積極開展游學實踐活動。近四年，每年暑期組織二百人左右規(guī)模的游學團隊，赴內(nèi)蒙古、新疆、貴州等地開展主題游學實踐活動，讓老年朋友走進大自然，飽覽祖國壯美山河，既提升了老年生活的幸福指數(shù)，又增強了學校的辦學活力，也助推了老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂一舉多得。