基于學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的高職院校法制教育改革研究

陳文興

（蘭州職業(yè)技術(shù)學院，甘肅蘭州 730070）

十八屆四中全會，提出全面依法治國這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的保障，明確未來十幾年，我們的法治國家、法治政府、法治社會要基本建成。 即要求依法治國的基本方略獲得切實落實，而這一目標的實現(xiàn)，便需要民眾普遍具有一定的法律素養(yǎng)。 高職院校學生作為我國社會發(fā)展的中堅力量，其必須具備一定的法律素養(yǎng)，才能推動我國民族復(fù)興夢想的實現(xiàn)。故而，培養(yǎng)高職院校學生具備優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，即能夠自覺地通過法律處理問題以及解決問題，也成為高職院校的基本職能，是落實我國依法治國以及建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵所在。故而，高職院校如何開展法制教育改革，以提高學生法律素養(yǎng)也成為許多高校與有關(guān)學者關(guān)注的重點。

1 高職院校學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

1.1 缺少法律知識與法律意識

如今，隨著各個高職院校均開始開展普法教育，以及我國法制建設(shè)日趨完善，高職院校學生法律意識普遍有所提高，但總體而言依舊停留于感性認知水平方面，且知識同實踐行為之間也存在較為明顯的差異[1]。 就目前而言，大部分高職院校學生缺乏法律相關(guān)知識或是知識結(jié)構(gòu)并不健全，法律意識較為淡薄，并不重視法律，也沒有形成通過法律解決問題以及處理問題的意識，而其現(xiàn)有的法律意識也不足以轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)。可見，當前我國高職院校學生整體法律素養(yǎng)情況并不樂觀[2]。

1.2 法律意識較為被動與消極

通常情況下，小學、初中以及高中均會開展普法教育，高職院校學生在入學之前一般也已經(jīng)初步形成了法律意識，其承認法律所具有的社會價值，同時認可現(xiàn)代法治理念，但其對法律具體的內(nèi)涵以及價值卻沒有更為深入的理解[3]。而許多高職生針對我國當前法制建設(shè)基本持有冷漠、 消極或是無所謂的態(tài)度，甚至有部分學生過于偏激，存在抵觸等負面的心態(tài)，使得高職院校學生法律信仰難以真正確立，法治理念也無法實現(xiàn)[4]。 不僅如此，學生雖然掌握一定法律知識，但并不能主動且積極地應(yīng)用所學習的法律處理現(xiàn)實中的問題，保衛(wèi)自己的合法權(quán)益，甚至存在不少學生在自身合法權(quán)益受損之后，放棄使用法律保護自己，而是通過其他非法手段實施報復(fù)，反而引發(fā)新的違法犯罪。不僅如此，受到傳統(tǒng)法律意識慣性思維的負面影響，部分學生依舊停留在消極守法的狀態(tài)，即認為守法便是遵守刑法，甚至部分學生認為自己只需要不違法，便無需學習法律。 可見，當前我國高職院校學生的法律意識較為淡薄，對法律尚沒有形成正確、全面且深入的了解[5]。

1.3 對法律認識存在盲區(qū)

首先，學校側(cè)重于理論知識的教育，而忽視了法治實踐教育，使得當代大學生對法律知識和法律義務(wù)的認知度較低，對法律存在“誤區(qū)”，對法律的理解非常狹隘，將學習法律等同于背誦法條，將“法”狹義理解為刑法，認為只要不犯法，法律就跟自己無關(guān)，并將逃避法律懲罰或運用法律漏洞規(guī)避法律責任作為學習法律的“最高境界”，事事找漏洞，人人學偷懶，對法治的態(tài)度較為冷漠，明知故犯，知法而不守法屢教不改，嚴重扭曲了法律意義[6]。其次，作為當代的大學生，親身參與法制建設(shè)的機會少之又少。大學生嚴重忽視了培養(yǎng)法律思想和維護法制建設(shè)的重要性，無法深刻的認識到，只有全社會的人們都具有良好的法律意識和法治思維處理能力，這個社會才是一個美好、和諧、安全的社會，人人得以安心處事，使全社會人們都成為社會主義法治建設(shè)的行動者、忠實崇尚者、堅定捍衛(wèi)者、自覺遵守者。最后，忽視了提高法律素養(yǎng)對法治建設(shè)的積極意義。 法律對當代大學生的影響，遠遠沒有達到呵護社會、發(fā)展社會、建設(shè)中國的高度，仍然處在懵懂時期，“學法遵法守法用法”是我們每一個公民都必須要做到的，也是我們當代大學生在校期間，未來的工作發(fā)展以及參與法律政治建設(shè)的工程中的基本途徑，在當代在校大學生必須要學習和掌握的[7]。

2 當前高職院校法制教育存在的問題

2.1 法制教育同現(xiàn)實生活聯(lián)系不緊密

相較于一般高校，高職院校培養(yǎng)人才更為注重其實踐能力以及理論知識的應(yīng)用能力，其目的是令高職院校學生能夠在更短的時間內(nèi)找到符合的工作崗位，尤其是一線操作所必要的能力。 然而，高職院校在開展法制教育過程中，卻容易忽視法律有關(guān)理論知識的應(yīng)用，僅僅是為學生羅列大量概念、法律有關(guān)理論知識，而并沒有開展實踐教學，且教材之中所羅列的法律概念、條文以及有關(guān)知識，和學生現(xiàn)實生活或是未來畢業(yè)之后可能應(yīng)用的實際情況之間也存在脫節(jié)的現(xiàn)象。 不僅如此，從客觀角度而言，大部分高職院校學生都是高考之中分數(shù)相對較低，未能達到或是顯著低于本科錄取線的學生，自身缺少文化基礎(chǔ)，且高考失敗也使得其具有較強的落差感，缺少自信，大部分學生本身缺乏學習興趣，所以對法律知識的興趣相較于對專業(yè)課的興趣更低。 在該情況之下，教師單方面向?qū)W生灌輸理論方面的知識，又不能為學生提供應(yīng)用的環(huán)境，學生在學習過程中自然不會產(chǎn)生學習熱情，課堂教學效率也會隨之降低，高職學生法律素養(yǎng)也難以得到顯著提升。 高職院校將法律課程教學作為思政課程授課，而有些專業(yè)也僅僅是因為該專業(yè)領(lǐng)域涉及到相關(guān)法律的實際需要，選擇予以有針對性的教學。事實上，學生所學習的專業(yè)不同，對法律知識的需求自然也存在差異。如會計學專業(yè)學生，其不僅需要學習各類賬務(wù)的處理技術(shù)，同時也必須了解《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》以及《中華人民共和國會計法》的有關(guān)知識。但是，除此之外，與生活聯(lián)系緊密的相關(guān)法律學生卻知之甚少，沒有做到真正的普法教育。

2.2 法律基礎(chǔ)教育課程未受到重視

如今，高職院校把非學習法律專業(yè)的學生，其法制教育的所有課程一般滲透在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一教材之中。2006年起，我國高職院校便開始針對思想政治教育課程加以合理的改革，將思想道德課程與法律基礎(chǔ)課程合并為一項基礎(chǔ)課程，即從課程設(shè)計方面，將法律有關(guān)內(nèi)容同道德相關(guān)內(nèi)容融合為一體，法制教育同樣被列入道德教育工作之中，作為高校德育工作的重要構(gòu)成部分而存在。高職院校的整合，從理論角度而言，強化了法律知識同道德教育之間有機結(jié)合，以令學生可以更為精確且全面地掌控人文素養(yǎng)主脈絡(luò)，且可以達到節(jié)省教學資源的效果。 但事實上，法律基礎(chǔ)課程同德育在方式、目標以及內(nèi)容體系之間均存在不小的差異。而教師在實際教學過程中，也更為注重德育部分的內(nèi)容，而法制教育部分的內(nèi)容較為容易受到忽視，僅僅是單純陳列了大量法理有關(guān)知識，但并沒有開展包括案例分析以及社會現(xiàn)象探討等活動，導致法制教育課程效果被弱化。 就目前我國各個高職院校實踐情況而言，實現(xiàn)法律教育同思想道德教育之間合并所獲取的效果并不能達到預(yù)期，可能令任課教師容易忽視法律知識教育，而高職院校學生則會形成“法律基礎(chǔ)課程并不重要” 的錯誤認識，在實際學習過程中，針對法律教育課程內(nèi)容并不專注學習，淺嘗輒止，導致其于行為方面模糊法律，甚至出現(xiàn)行為已經(jīng)違法而不自知的現(xiàn)象。

3 和諧社會構(gòu)建中高職院校法制教育改革措施

3.1 強化法制教育的針對性與實用性

高職院校的所有教學活動必須以教學的職業(yè)性以及實用性作為核心，法律素養(yǎng)屬于高職院校畢業(yè)生綜合職業(yè)能力之中一項至關(guān)重要的能力，于學生就業(yè)并在入職之后等諸多方面之間存在密切的關(guān)系，許多職業(yè)崗位不僅需要高職院校畢業(yè)生掌握專業(yè)所需要的理論知識以及實操技能之外，同時也需要其熟知該專業(yè)有關(guān)的法律知識，這便需要高職院校法治教育內(nèi)容體系同學生所學習專業(yè)之間有密切的聯(lián)系，所以針對不同專業(yè)，法制教育課程也需要經(jīng)過精密的設(shè)計，基于普法教育的基礎(chǔ)之上積極開展同高職院校未來從事行業(yè)關(guān)系密切的專業(yè)課程，以保證教學內(nèi)容本身具有的針對性以及實用性。同時，為了保證學生在未來工作以及生活當中，可以保障自身合法權(quán)益，還需教授學生一些同其生活有關(guān)的法律常識，如學生在假期進行打工或是實習期間，因為未能簽訂勞務(wù)合同，所以普遍存在克扣工資或是欠發(fā)的現(xiàn)象。 對此，教師可以增加《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》 等內(nèi)容，引導學生通過法律的手段保證自身權(quán)益。

3.2 建立并不斷健全獨立的法制教育體系

高職院校法制教育效果往往不能達到預(yù)期的根本原因便是其針對法制教育存在認識上的偏差，其并沒有構(gòu)建一套健全獨立的法制教育體系。 高職院校的法治教育體系不僅體現(xiàn)在校外，而且更多地體現(xiàn)在校園生活中。所以，大學生除了需要學習相應(yīng)的法律知識外，還需要通過各種規(guī)范化行為來嚴格要求自己，形成良好的行為習慣，養(yǎng)成吃苦耐勞、任勞任怨、不怕艱苦的高尚品質(zhì)，在社會舞臺上以訓練有素的行為慣性展示自己的法律素養(yǎng)[7]。高職院校作為教育主體，應(yīng)注重對學生的素質(zhì)教育，保證教育目標能力形成全面且系統(tǒng)的提高，而法律素養(yǎng)其中的內(nèi)涵之一，具體指的是高職院校學生是否具備法律意識、法律知識以及法律能力。將德育教學活動中的法律基礎(chǔ)教學作為主線的法制教育必須以法律素養(yǎng)教育這一大環(huán)境作為基礎(chǔ)，并將其作為指導思想，如此有利于定位高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。 同時也有助于提高高職院校人才在社會的適應(yīng)能力。 由此可見，單純將法制教育同德育融合并不合理，道德與法律兩者之間屬于并列關(guān)系，道德主要約束人們的內(nèi)心思想，而法律則重點限制人們的外在行為。 為此，高職院校應(yīng)將法制教育從德育之中剝離，并以專業(yè)教學的方式對待，加大在人力、經(jīng)濟以及物力方面的投入，從而建立一個健全且獨立的法制教育體系，如此方可確保將法制教育融入大學生日常生活、 學習以及未來工作為之中，方可令高校法制教育的體系更為專業(yè)化、系統(tǒng)化以及規(guī)范化，對培養(yǎng)學生法律素養(yǎng)而言具有積極意義。

4 結(jié)語

高職院校學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)屬于綜合性、 系統(tǒng)性的教育工程，從目前而言，我國高職院校學生法律素養(yǎng)并不理想，亟待提高。 而作為高職院校，其身為教育主體，應(yīng)明確當前法制教育存在的問題，并通過強化法制教育針對性以及構(gòu)建健全獨立法制教育體系等具體方案對現(xiàn)行法制教育體系予以變革，從而確實提高法制教學效率，使得學生法律素養(yǎng)得到提高，能夠靈活運用所學習的法律知識。