人熊沖突緩解措施研究進(jìn)展
——以三江源國家公園為例

代云川,李迪強(qiáng),劉 芳,張于光,張 毓,姬云瑞，薛亞東,*

1 中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所，北京 100091 2 國家林業(yè)和草原局生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100091 3 祁連山國家公園青海省管理局，西寧 810007

人熊沖突問題是全球性難題，在青藏高原地區(qū)也普遍存在[1]。在整個(gè)青藏高原上，西藏棕熊(Ursusarctospruinosus)被視為最危險(xiǎn)的物種，它們不僅捕食牲畜、破壞房屋，也嚴(yán)重危及人身安全[2]。在三江源國家公園地區(qū)，人與西藏棕熊之間的沖突是人獸沖突的典型案例[1-3]。從民生角度考慮，人熊沖突給當(dāng)?shù)啬撩裨斐删薮髶p失，該問題的解決已刻不容緩[1,4]；從保護(hù)角度考慮，西藏棕熊肇事不斷突破當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾的容忍度，并影響其保護(hù)的積極性[1-2]。在三江源國家公園地區(qū)，人熊沖突問題的緩解或解決能夠?qū)崿F(xiàn)民生保障和生態(tài)保護(hù)的雙贏，也是國家公園可持續(xù)發(fā)展和功能協(xié)同提升的關(guān)鍵所在，有助于形成人與自然和諧發(fā)展的新模式。

三江源國家公園是我國第一個(gè)國家公園試點(diǎn)區(qū)，基于三江源國家公園在生態(tài)、文化和國家及國際層面的重要性，三江源人熊沖突治理體系的構(gòu)建和治理能力的提升將為該地區(qū)乃至整個(gè)青藏高原人熊沖突問題的解決提供可供參考的實(shí)現(xiàn)路徑，并為我國國家公園體制建設(shè)和國家公園管理起到示范引領(lǐng)作用[4]。近年來，以美國和加拿大為代表的國家開展了諸多人熊沖突管理的研究，在緩解措施方面取得了顯著成果，其中人熊沖突管理計(jì)劃(Human-Bear Conflict Management Plan,HBCMP)是最具有代表性的成果之一[5]。HBCMP邁開了解決人熊沖突的第一步，它提出了一系列配套措施，加快了人熊共存機(jī)制的建立[5-9]。本文綜述了從20世紀(jì)世紀(jì)90年代中期至2018年以來國際上有關(guān)人熊沖突管理實(shí)踐方面取得的研究成果，并針對我國三江源國家公園內(nèi)的人熊沖突問題提出了相應(yīng)的緩解對策，以期改善沖突局勢，促進(jìn)人熊共存，進(jìn)而最大程度上保護(hù)三江源地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)原真性與完整性。

1 人熊沖突基本概況

1.1 肇事熊科動(dòng)物及沖突類型

目前，全球8大熊科動(dòng)物當(dāng)中有7類熊科動(dòng)物與人類發(fā)生過沖突，分別為棕熊、亞洲黑熊、美洲黑熊、北極熊、馬來熊、懶熊以及眼鏡熊(表1)。沖突類型主要包括傷人、捕食牲畜、入侵房屋、損害莊稼、襲擊蜂箱以及翻食垃圾。不同地區(qū)的人熊沖突類型各有差異，其主要表現(xiàn)為：歐洲東部地區(qū)的歐洲棕熊(U.a.arctos)以襲擊蜂箱和捕食牲畜為主[10-12]；北美地區(qū)的美洲黑熊(U.americanus)和北美棕熊(U.a.horribilis)主要表現(xiàn)為翻食垃圾和入侵房屋[13-16]；亞洲地區(qū)的懶熊(Melursusursinus)和西藏棕熊分別以傷人和入侵房屋為主，亞洲黑熊(U.thibetanus)和馬來熊(Helarctosmalayanus)則以損害農(nóng)作物和捕食牲畜為主[17-18]；南美洲的眼鏡熊(Tremarctosornatus)極少傷人，但造成大量牲畜損失[19-20]；北極圈內(nèi)的北極熊(U.maritimus)易受到人類食物的吸引，在食物短缺時(shí)會因掠奪人類食物而傷人[21](表2)。

表1 七種肇事熊科動(dòng)物及其分布區(qū)域[22]Table 1 Seven ursidae species involved human-bear conflicts[22]

LC：無危 Least concern；VU：易危 Vulnerable；？：不確定分布

表2 世界范圍內(nèi)熊科動(dòng)物肇事典型類型Table 2 Representative types of bears damage worldwide

1.2 人熊沖突驅(qū)動(dòng)因素

人類與熊科動(dòng)物之間的沖突具有多重因素，其中較為典型的因素包括人類活動(dòng)范圍擴(kuò)大[23]、熊科動(dòng)物種群數(shù)量上升[10]、熊科動(dòng)物生境質(zhì)量下降[24]、熊科動(dòng)物自然食源周期性短缺[10]、人類食物來源易獲得性[10]以及公眾對肇事熊的容忍度下降[25-26]。北美地區(qū)，北美棕熊和美洲黑熊因種群數(shù)量增加以及自然食源季節(jié)性短缺而頻繁肇事[10,27-28]；歐洲東部地區(qū)的人熊沖突與公眾對肇事熊容忍度下降有關(guān)[10-12]；亞洲地區(qū)的人熊沖突則是由人類活動(dòng)足跡擴(kuò)大和熊科動(dòng)物生境質(zhì)量下降造成[29]。

1.3 人熊沖突趨勢評估

由于收集人熊沖突的一手?jǐn)?shù)據(jù)較為困難，許多國家沒有專人和機(jī)構(gòu)對熊科動(dòng)物肇事事件進(jìn)行長期記錄，因此很難精確量化人熊沖突的變化趨勢[30]。北美地區(qū)，管理者通常根據(jù)人熊沖突歷年上報(bào)數(shù)據(jù)來評估沖突變化趨勢[31-32]。例如，美國明尼蘇達(dá)州熊類研究人員根據(jù)歷年黑熊肇事數(shù)據(jù)來判斷人熊沖突變化趨勢，并以此為由評估人熊沖突管理行動(dòng)的有效性[14,33]；Howe[34]運(yùn)用加拿大安大略省帕里灣(Parry Sound)1992—2008年期間以保護(hù)財(cái)產(chǎn)為由而殺死的美洲黑熊的數(shù)量作為評估人熊沖突趨勢的一個(gè)重要指標(biāo)。人熊沖突趨勢評估是一個(gè)復(fù)雜的過程，單純依靠熊科動(dòng)物肇事事件的數(shù)量或頻次來判斷沖突趨勢易造成不適當(dāng)?shù)娜诵芄芾硇袆?dòng)[35]。由于人們受教育程度、宗教信仰以及對物肇事動(dòng)物的容忍度不同，加之人熊沖突補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償政策傾向以及人情關(guān)系等因素的影響，管理機(jī)構(gòu)收到的上報(bào)案件可能與實(shí)際沖突事件存在偏差。科學(xué)評估人熊沖突趨勢的方法應(yīng)當(dāng)綜合考慮3個(gè)方面：(1)統(tǒng)計(jì)人熊沖突上報(bào)案件數(shù)量和賠償金額；(2)對肇事熊科動(dòng)物進(jìn)行個(gè)體識別，統(tǒng)計(jì)肇事熊科動(dòng)物歷年數(shù)量變化趨勢；(3)統(tǒng)計(jì)以保護(hù)人身安全和其財(cái)產(chǎn)為由而捕殺的熊科動(dòng)物數(shù)量。近年來，人熊沖突這一課題逐漸受到了各國保護(hù)生物學(xué)家的關(guān)注，在科學(xué)網(wǎng)(Web of Science)科研資源庫以“Human-bear conflict”(人熊沖突)為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示1995年至2018年間發(fā)表的關(guān)于人熊沖突的科學(xué)論文和論文引用頻次均呈增加趨勢(圖1，圖2)。

圖1 以“人熊沖突”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索得到的歷年(1995—2018)發(fā)文數(shù)量(檢索系統(tǒng)：Web of Science)Fig.1 Total publications by year (1995—2018) to the keywords “human-bear conflict” in Web of Science

圖2 以“人熊沖突”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索得到的歷年(1995—2018)引用次數(shù)(檢索系統(tǒng)：Web of Science)Fig.2 Sum of times cited by year (1995—2018) to the keywords “human-bear conflict” in Web of Science

2 國際人熊沖突管理措施與經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)的防熊措施是建立人熊共存機(jī)制的必經(jīng)之路，它能有效解決熊科動(dòng)物保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾[10]。國際上已有的人熊沖突緩解措施包括物理措施、生物措施、化學(xué)措施以及政策導(dǎo)向性措施(表3)。

表3 現(xiàn)有防熊措施及特點(diǎn)Table 3 Existing mitigation measures for bears damage

2.1 物理措施

2.1.1電圍欄

電圍欄是目前最受青睞的人熊沖突管控措施之一，受北美地區(qū)和歐洲國家的大力推崇[9]。美國農(nóng)業(yè)部(United States Department of Agriculture,USDA)聯(lián)合自然資源保護(hù)委員會(Natural Resources Defense Council,NRDC)在諾布爾果園(Noble Orchard)周圍設(shè)置高約2.4 m的電圍欄成功阻攔了美洲黑熊入侵；在希臘，人們使用電圍欄來保護(hù)價(jià)值較高的農(nóng)作物和養(yǎng)蜂場[11]。電圍欄在人熊沖突管理中取得了成功，同時(shí)高壓脈沖一定程度上糾正了熊科動(dòng)物的入侵行為[9,12]。由于電圍欄需要持續(xù)穩(wěn)定的電源供應(yīng)和定期的專業(yè)維護(hù)，導(dǎo)致該設(shè)備很難在暫未通電的山區(qū)推廣。例如，我國三江源國家公園內(nèi)大部分區(qū)域暫未通電，試點(diǎn)區(qū)域的電圍欄只能依靠太陽能光伏板供電，由于受天氣影響，光伏板供電不足導(dǎo)致高壓脈沖器放電失??；另外，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的電圍欄安裝時(shí)沒充分考慮三江源地區(qū)土壤電阻率與其他地區(qū)的差異性，加之后期缺少專業(yè)維護(hù)，使得電圍欄沒能發(fā)揮應(yīng)有的防控作用。

2.1.2屏障圍欄

屏障柵欄在亞洲國家的牧區(qū)較為流行，一般分為木質(zhì)圍欄、鐵絲圍欄和水泥樁圍欄[36]。屏障柵欄能有效保護(hù)房屋、圈養(yǎng)牲畜以及農(nóng)作物，但屏障圍欄不具備高壓脈沖糾正熊行為的功能。堅(jiān)固的屏障圍欄建造成本較高，后期維護(hù)成本相對較低。屏障柵欄適用于暫未通電、太陽能不穩(wěn)定以及缺乏專業(yè)維護(hù)人員的地區(qū)。如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(United Nations Development Porgram,UNDP)聯(lián)合全球環(huán)境基金(Global Environmental Facility,GEF)于2012—2017年期間在青海三江源地區(qū)安裝了239套防熊圍欄和4套牲畜接種圍欄，由于安裝時(shí)沒考慮硬化圍欄固定樁的入地區(qū)域，西藏棕熊從圍欄底部以掘洞的方式進(jìn)入房屋，從而導(dǎo)致部分圍欄防控失敗。

2.1.3鐵皮箱

鐵皮箱分為家用獨(dú)立小型箱和社區(qū)共享大型箱，在北美地區(qū)的防熊實(shí)踐中均被證實(shí)能有效降低由熊造成的經(jīng)濟(jì)損失[6]。2009年，加拿大將這一措施列入惠斯勒人熊沖突管理計(jì)劃(Whistler Human-Bear Conflict Management Plan)中，并倡導(dǎo)人熊沖突重災(zāi)區(qū)域使用鐵皮箱來保護(hù)財(cái)產(chǎn)?；菟估杖诵軟_突管理計(jì)劃中還設(shè)計(jì)了一款橫向滑門的防熊垃圾箱，已在加拿大溫哥華等地區(qū)投入使用，減少了黑熊翻食垃圾給人們造成的困擾[5]。

2.1.4高架平臺

高架平臺由金屬或木材等材料搭建而成，在頂部擱物平臺邊緣處安裝金屬倒鉤或倒刺防止熊科動(dòng)物攀爬，進(jìn)而保護(hù)擱物平臺上的財(cái)產(chǎn)不受破壞[10]。高架平臺技術(shù)含量和實(shí)施成本較低，東歐國家使用高架平臺來保護(hù)蜂箱[37]。在土耳其北部，傳統(tǒng)養(yǎng)蜂人傾向于把蜂箱擱置在懸崖的石縫中，但經(jīng)常遭受歐洲棕熊的襲擊，高架平臺出現(xiàn)后明顯改變了這一現(xiàn)象[37]。目前，高架平臺已在土耳其廣泛使用，并后期將在土耳其全境部署[37]。

2.2 生物措施

2.2.1捕殺

捕殺是控制熊科動(dòng)物種群數(shù)量的一種有效方式，能迅速解決沖突問題，是北美國家較為常用的一種措施[38]。在美國和加拿大，公眾可持狩獵許可證在開放季(非繁殖季節(jié))對美洲黑熊進(jìn)行合法捕殺，每年被合法捕殺的黑熊高達(dá)5萬只，成功控制住了黑熊的種群數(shù)量，降低了黑熊肇事頻率。但由于不同地區(qū)的文化和法律法規(guī)有所差異，捕殺是公眾最不能接受的一種緩解措施，尤其是在信奉佛教的地區(qū)[2]。

2.2.2補(bǔ)飼

補(bǔ)飼是歐洲國家認(rèn)可度比較高的一種緩解人熊沖突的措施，它的設(shè)計(jì)概念是為熊科動(dòng)物提供一種易于獲得的食物，從而減少掠奪人類住所內(nèi)及其住所周圍的食物[39]。補(bǔ)飼會轉(zhuǎn)移熊的注意力，并訓(xùn)練它們習(xí)慣于食用補(bǔ)飼器內(nèi)的食物。由于改變熊的這一行為需要一個(gè)長期的過程，因此補(bǔ)飼器內(nèi)的食物必須持續(xù)供應(yīng)，并且與房屋內(nèi)的食物具有相當(dāng)或更高的能量[39]。這一措施是改變熊科動(dòng)物行為的短期策略，也是訓(xùn)練熊科動(dòng)物與人類保持安全距離的長期策略。

2.2.3轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移肇事熊是美國華盛頓魚類和野生動(dòng)物部(Department of Fish and Wildlife,WDFW)常用的一種人熊沖突管控措施。WDFW會定期將頻繁游蕩在城市垃圾站或社區(qū)垃圾桶附近覓食的美洲黑熊強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到飼養(yǎng)中心對其行為進(jìn)行訓(xùn)練，訓(xùn)練成功后則將其佩戴GPS項(xiàng)圈放歸野外并對其實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦訓(xùn)練失敗，則直接將其殺害[8]。強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移成本較高，通常只能暫時(shí)性緩解局部人熊沖突，而并非一個(gè)長期有效的解決辦法[13]。

2.2.4牧羊犬

牧羊犬通常用于保護(hù)家畜免受大型食肉動(dòng)物的攻擊，特別是對于保護(hù)散養(yǎng)的家畜發(fā)揮著很好的警示作用[11,40]。在全世界各個(gè)國家的牧區(qū)均有喂養(yǎng)牧羊犬的習(xí)慣，但由于犬科種類不同以及后天訓(xùn)練方式的差異，警示效果也不盡相同，比如德國牧羊犬具有持久的耐力和超高的警戒性，是保護(hù)家畜極為優(yōu)秀的犬種之一，但該品種需大量的后天訓(xùn)練才能發(fā)揮其保護(hù)作用[43]；喜樂蒂牧羊犬天生嗅覺、聽覺敏銳，僅需少許或不需訓(xùn)練就能勝任保護(hù)家畜的工作，其他工作犬難以比擬[44]。

2.3 化學(xué)措施

防熊噴霧是人熊管控措中最常用的一種措施，它含有極為刺激的辣椒素，當(dāng)進(jìn)入熊科動(dòng)物的鼻、眼時(shí)會使其失去攻擊能力[9,41]。防熊噴霧是美國環(huán)境保護(hù)局(Environmental Protection Agency,EPA)極為推崇的一種防熊工具，EPA提倡野生動(dòng)物管理工作人員在野外需配備防熊噴霧。防熊噴霧對熊科動(dòng)物能起到很大的震懾作用，也是糾正其行為的有效方法之一[9,41]。由于部分國家或地區(qū)禁止使用含有帶攻擊性的辣椒素噴霧，使得防熊噴霧沒能在全球范圍內(nèi)推廣開來。

2.4 政策導(dǎo)向性措施

2.4.1教育宣傳

教育宣傳能提高社區(qū)的保護(hù)意識和對肇事動(dòng)物的容忍度，同時(shí)能鼓勵(lì)公眾積極參與到生物多樣性保護(hù)工作當(dāng)中[10]。全世界范圍內(nèi)，很多非政府組織機(jī)構(gòu)和民間野生動(dòng)物保護(hù)者參與到教育宣傳工作當(dāng)中，如世界自然基金會(World Wide Fund for Nature,WWF)專門設(shè)立環(huán)境教育行動(dòng)基金(Environmental Education Action Fund,EEAF)用于提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)意識。教育宣傳對于提升地方居民的保護(hù)意識和保護(hù)物種的公眾影響力能起到巨大作用，但由于某些地區(qū)偏遠(yuǎn)，交通不便，社區(qū)教育宣傳工作沒能全面鋪開，對野生動(dòng)物的報(bào)復(fù)性獵殺時(shí)有發(fā)生[17]。

2.4.2生態(tài)補(bǔ)償或保險(xiǎn)

生態(tài)補(bǔ)償或保險(xiǎn)是目前各個(gè)國家比較推崇的人熊沖突管控措施，它可以減輕熊科動(dòng)物持續(xù)肇事所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并能提高人們對肇事熊科動(dòng)物的容忍度，對熊科動(dòng)物的保護(hù)能起到促進(jìn)作用[11,45]。生態(tài)補(bǔ)償或保險(xiǎn)屬于一種事后補(bǔ)償機(jī)制，需要大量的資金支持，一旦出現(xiàn)資金短缺，將激發(fā)公眾對肇事動(dòng)物的報(bào)復(fù)心理。

2.4.3生態(tài)移民

生態(tài)移民是將持續(xù)遭受熊科動(dòng)物攻擊區(qū)域的社區(qū)集體遷出，主要適用于保護(hù)地內(nèi)的社區(qū)居民[46]。生態(tài)移民能迅速緩解人類與熊科動(dòng)物之間的沖突，對于生物多樣性的保護(hù)意義重大。生態(tài)移民資金投入量大，同時(shí)需要慎重評估遷入地的環(huán)境承載力以及移民對象的生活習(xí)俗，如果遷入地環(huán)境承載力超載或遷入地環(huán)境不符合移民對象的生活習(xí)俗將可能導(dǎo)致生態(tài)移民工程失敗。

2.4.4棲息地管理

人類活動(dòng)范圍擴(kuò)大導(dǎo)致熊科動(dòng)物棲息地喪失是人熊沖突的驅(qū)動(dòng)因素之一，科學(xué)的棲息地管理是緩解人熊沖突的重要策略[47]。目前，熊科動(dòng)物棲息地管理主要包括3個(gè)分方面，分別為棲息地質(zhì)量評價(jià)[48]、適宜生境模擬[49]和自然食源評估[50]。由于基于棲息地管理基礎(chǔ)之上提出的緩解措施和保護(hù)方案(如生境質(zhì)量恢復(fù)、優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃分以及生態(tài)廊道建設(shè)等)嚴(yán)重受到政策的約束未能很好落地，因此該措施在實(shí)際人熊管控中并沒能發(fā)揮很好的優(yōu)勢。

3 關(guān)于三江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)人熊沖突緩解的建議

當(dāng)前，三江源國家公園面臨著不同程度上的人熊沖突問題[3]，為了促進(jìn)三江源國家公園內(nèi)人熊共存，我們可借鑒國際上先進(jìn)的人熊沖突管控措施，同時(shí)建議三江源國家公園：(1)提升和改善電圍欄防控技術(shù)：三江源地區(qū)土壤干旱，電圍欄地線接地電阻較大，電線無法形成通路，導(dǎo)致很多電圍欄高壓脈沖閥無法正常工作，在后期的安裝工作中需加深地線接地樁，同時(shí)增加電圍欄的地線數(shù)量；(2)定期對電圍欄進(jìn)行檢查和維護(hù)：目前三江源國家公園缺少專業(yè)的電圍欄維護(hù)人員，有必要組建一支由當(dāng)?shù)啬撩窠M成的隊(duì)伍對電圍欄進(jìn)行定期維護(hù)，增強(qiáng)牧民的參與感；(3)配備防熊噴霧：防熊噴霧在我國尚不能合法使用，但由于它是保障牧民生命安全的最后一道防線，同時(shí)它是繼收槍之后能讓棕熊對人類重新產(chǎn)生恐懼的一種新工具，因此建議相關(guān)部門批準(zhǔn)防熊噴霧在特定區(qū)域合法使用；(4)使用鐵皮箱儲藏食物：鐵皮箱成本低廉，使用方便，在轉(zhuǎn)場過程中方便攜帶；(5)建立補(bǔ)飼站：補(bǔ)飼是緩解人熊沖突的長久之計(jì)，但需慎重考慮補(bǔ)飼器的食物選擇和安放位置；(6)完善棕熊肇事補(bǔ)償機(jī)制：補(bǔ)償機(jī)制能減少受害者的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而提高受害者對棕熊的容忍度，但補(bǔ)償機(jī)制取證效率有待提升、理賠手續(xù)有待簡化、補(bǔ)償金額有待提高以及賠償周期有待縮短；(7)鼓勵(lì)社區(qū)參與：積極推動(dòng)利益相關(guān)者參與沖突管理過程，建立管理者、生物多樣性保護(hù)工作者以及利益相關(guān)者之間的友好關(guān)系。

目前為止，仍然沒有哪一種防熊措施能做到萬無一失。為了從根本上降低人熊沖突的強(qiáng)度和頻次以促進(jìn)人類與熊科動(dòng)物之間的共存，建議我國科研人員和管理決策者在以后的研究中著重調(diào)查人熊沖突的原因，包括加強(qiáng)人類社會發(fā)展與熊科動(dòng)物生存之間的關(guān)系研究，探索人們生產(chǎn)生活方式的改變與棕熊行為的變化之間的關(guān)系；加強(qiáng)熊科動(dòng)物生態(tài)學(xué)方面的研究，從棕熊生境質(zhì)量、種群動(dòng)態(tài)、自然食源以及生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面去深入挖掘人熊沖突的驅(qū)動(dòng)因素，進(jìn)而從根本上制定防熊措施。