關(guān)于如何加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考

張春燕

摘要：內(nèi)部控制既是企業(yè)的一種管理模式，也是一種客觀評價的方式。加強國有企業(yè)的內(nèi)部控制對于提高企業(yè)的風險防御能力和市場競爭力有著重要的作用。本文針對國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題進行分析，提出了相應(yīng)的解決對策，為提高我國國有企業(yè)的綜合實力提供理論參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部控制;思考

內(nèi)部控制一種促使企業(yè)的各個環(huán)節(jié)得到有效控制和溝通配合的管理方式。是當前一種非常先進的企業(yè)管理模式，對于企業(yè)的發(fā)展來說具有十分重要的作用。國有企業(yè)要想在激烈的市場環(huán)境中獲得良好的生存與發(fā)展的機會，就要加強內(nèi)部控制管理，提高企業(yè)的管理效率和綜合實力。企業(yè)通過不同的方法實行內(nèi)部控制，可以對其預(yù)算、授權(quán)、組織規(guī)劃、人力資源、風險防范等方面進行有效的控制，使企業(yè)的管理水平得以提升，防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各種管理問題或者經(jīng)濟問題。本文針對國有企業(yè)進行分析，探討加強其內(nèi)部控制的有效措施。

1國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.1企業(yè)風險防控意識不足

目前，我國的市場環(huán)境瞬息萬變，在金融危機的背景下，所有企業(yè)的經(jīng)濟增長都呈現(xiàn)緩慢的趨勢。企業(yè)面臨著來自國內(nèi)與國外相關(guān)行業(yè)的競爭壓力，同時也面臨著各種潛在的財務(wù)風險[1]。對于企業(yè)來說，開發(fā)的項目越多，需要承擔的資金壓力和風險也就越大。在這種形勢下，企業(yè)就需要提高風險防控意識，強化企業(yè)內(nèi)部各部門的管理。但是從我國目前的國有企業(yè)經(jīng)營管理實際情況來看，管理者對于市場缺乏敏銳的洞察力和風險防控意識，由于國家在政策上的大力支持以及行業(yè)發(fā)展前景看好，管理者對于企業(yè)今后的發(fā)展過于盲目自信。這就使企業(yè)容易陷入發(fā)展危機中。

1.2內(nèi)部管理體制不完善

政府除了在政策上對企業(yè)進行扶持以外，很難對其進行實施有效的監(jiān)管。一般將管理的權(quán)限交給一些企業(yè)經(jīng)營的股東來管理，而且參與管理的政府人員也往往崗位責任不匹配[2]。很多管理層崗位嚴重空缺，缺乏專業(yè)水平過硬的管理人員對企業(yè)實施內(nèi)控管理。同時國有企業(yè)內(nèi)部還設(shè)有黨委會，對各項重大決策進行討論，黨委會的成員也有企業(yè)的經(jīng)營管理層人員，這種雙重身份的管理人員很難對其責權(quán)進行有效的監(jiān)督和約束。另外，國有企業(yè)內(nèi)部一直以來都缺乏完善的獎懲機制。企業(yè)管理層的管理水平直接影響企業(yè)員工的工作效率。如果管理者能力不強，責權(quán)不明，事業(yè)心不強，那么員工也會對工作缺乏積極性，人心慢慢渙散，整個企業(yè)的經(jīng)濟效益都受到嚴重的影響。

1.3內(nèi)控制度執(zhí)行力差

國有企業(yè)雖然一般都會建立符合本企業(yè)發(fā)展情況的內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行的過程中往往會遇到很大的阻力。由于企業(yè)的經(jīng)營管理者對于企業(yè)內(nèi)控缺乏足夠的重視，還不能完全落實內(nèi)控制度的要求。國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變還缺乏應(yīng)有風險意識，這種靠管理者經(jīng)驗來判定風險和進行決策的方式不利于國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

1.4監(jiān)督機制尚不健全

一些國有企業(yè)沒有設(shè)置審核控制的具體目標方案，在監(jiān)督和控制工作中抓不到重點，使企業(yè)審核和監(jiān)督的效率大打折扣。不僅耗費了很多資金和時間，還難以取得有效的成果[3]。一些大型的國有企業(yè)應(yīng)設(shè)置審計委員會、價格委員會等部門來完善企業(yè)的內(nèi)部控制機制。例如價格委員會可以提高企業(yè)在采購環(huán)節(jié)對價格的監(jiān)控效率。

2加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的對策

2.1提升企業(yè)內(nèi)部人員的風險防控意識

企業(yè)內(nèi)部控制的有效實現(xiàn)需要以人為本，讓企業(yè)內(nèi)部的人員全部參與進來。在制度的制定上要充分采納員工的建議。這樣可以調(diào)動員工參與管理企業(yè)的積極性，使制度更規(guī)范、人性化，便于制度的落實。同時要從上至下加強人員對風險防控意識和責任意識的培養(yǎng)，對企業(yè)員工開展相關(guān)的技能培訓(xùn)，是企業(yè)的發(fā)展與員工的發(fā)展同步進行。企業(yè)管理者要與員工多進行互動和溝通，形成和諧的企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境。對于制定的內(nèi)控制度要不僅記在心里，還要落實到實際工作中。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的情況，要立即制止。在領(lǐng)導(dǎo)層做出重要投資決策前，要進行多方溝通，充分對市場進行調(diào)研，及時獲取最新的行業(yè)資訊和政策導(dǎo)向，從而提高決策的科學性，以及企業(yè)的整體競爭力[4]。這樣也可以糾正發(fā)生偏離的投資，有利于及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理計劃。

2.2建立完善的獎懲機制

在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，要將各級領(lǐng)導(dǎo)的崗位責任與權(quán)力進行細化管理，確保企業(yè)內(nèi)部建立完善的崗位分配制度和獎懲機制。如果缺乏獎懲機制員工就難以充分調(diào)動工作的積極性和發(fā)揮最大的工作能力。只有所有員工積極的投身到企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)和項目開發(fā)建設(shè)的各項活動中，才能為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟收益，才能讓企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下獲得更高、更長遠的發(fā)展。同時，企業(yè)應(yīng)建立完善的控制體制。做到人人都有需要負責的事項，在管理上主次分明、責權(quán)一致。人員崗位之間互相監(jiān)督、互相配合，提高企業(yè)業(yè)務(wù)處理的效率和能力，用科學的管理模式來降低國有企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.3提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力

在內(nèi)控制度的落實方面，需要發(fā)揮各階層領(lǐng)導(dǎo)的管理職責，合理的對各部門、各崗位人員進行分工，并提高各部門的溝通協(xié)作能力，確保企業(yè)的項目計劃能夠在各個部門快速、高效的執(zhí)行和落實。只有上下齊心，才能將內(nèi)部控制工作做好，提高各崗位員工對制度的執(zhí)行力，使企業(yè)的經(jīng)營管理目標及早實現(xiàn)。不僅如此，還要加強對制度落實情況進行跟蹤監(jiān)督，使內(nèi)控制度得到真正意義上的落實。提高對管理者的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴懲，這樣才能從根源上杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

2.4加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督工作

在國有企業(yè)進行內(nèi)部審計和監(jiān)督時，要對企業(yè)內(nèi)部整體的結(jié)構(gòu)和流程進行系統(tǒng)地評價，確保各部門、各流程分工合理，能夠形成有效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，項目落實過程中各個部門之間各司其職的同時要互相配合，互相監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)運營過程中存在的問題，并向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)問題的誘因找到切實可行的解決辦法。使國有企業(yè)的管理效率得到有效的提升[5]。此外，要建立授權(quán)批準制度，對企業(yè)的所有活動按重要性和資金投入等進行劃分。對于各管理層的責權(quán)進行定位。一切事項要按照既定的程序辦理審批手續(xù)。尤其在企業(yè)財務(wù)管控方面，要提高對資金的管理，定期以資金分析報告的形式上報，使企業(yè)高管能夠及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況和資金運作情況。以便對企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高企業(yè)的風險防控能力和市場競爭能力。

結(jié)語：總之，企業(yè)面對國內(nèi)外的市場競爭壓力巨大，在投資決策方面面臨著很大的風險，同時在制度制定和落實環(huán)節(jié)仍然存在很多的問題，限制了國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。所以，企業(yè)應(yīng)提高對內(nèi)部控制的重視度，建立完善的獎懲機制和內(nèi)控制度，提高行業(yè)監(jiān)管力度和制度執(zhí)行力度，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到有效的保障。為我國能源和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：

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[2]鐘秀梅.對國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（03）：111.

[3]王璐華.關(guān)于加強國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的思考[J].黎明職業(yè)大學學報，2010（04）：30.

[4]張永林.關(guān)于如何加強企業(yè)內(nèi)部控制有效性的思考[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（24）：161.

[5]徐瑩，劉雙雙.關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的思考[J].企業(yè)改革與管理，2018（16）：28.