鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村發(fā)展水平研究

王蕊華 魏旭 呂茹佳 武騰飛

摘要：在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，對我國農(nóng)村發(fā)展水平進行了研究和綜合評價。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，分析我國農(nóng)村發(fā)展水平指標評價體系的構(gòu)建，以及利用層次分析法和主要成分分析法對我國農(nóng)村發(fā)展水平實證評價進行了分析，最后總結(jié)我國農(nóng)村發(fā)展面臨的問題并提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;發(fā)展水平

中圖分類號：F326? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）11-0051-04

一、引言

改革開放四十年來，我國農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社會保障及基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到了極大的改善，但是與城鎮(zhèn)發(fā)展相比，農(nóng)村仍存在產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達、生態(tài)環(huán)境問題突出、勞動力大量外流、人才流失嚴重、農(nóng)民就業(yè)不充分、就業(yè)質(zhì)量不高等問題，城鄉(xiāng)差距、“三農(nóng)”問題仍然突出。因此，習近平總書記在黨的十九大報告中提出要按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，通過構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展水平評價體系，對我國各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行評價，據(jù)此提出可行性方案，以求對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索具體路徑提供參考。

二、文獻綜述

學術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展等方面的研究頗豐。在我國，從實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑來看，廖彩榮，陳美球（2017）認為有必要科學制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，同時要強化制度供給，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?？紫橹牵?018）指出現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亟需培育新動能，即實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和鄉(xiāng)村有效治理。從推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面來看，田春艷、吳佩芬（2018）指出農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化不能孤立地進行，必須促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進，發(fā)展特色經(jīng)濟，依托生態(tài)工程。易醇、張愛民（2018）認為應抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，通過探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的模式，來解決當下我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。從對我國農(nóng)村發(fā)展水平的評價和界定來看，喬富偉、白永平、周鵬等（2017）從農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平三個功能層的具體指標對農(nóng)村發(fā)展水平進行了測度。李剛（2018）從精準扶貧、新型農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興三個方面的評價指標體系出發(fā)，研究了其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，其中鄉(xiāng)村振興作為長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間相關(guān)性存在正相關(guān)關(guān)系。從對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的研究方法看，賈晉、李雪峰、申云（2018）利用熵權(quán)TOPSIS法對30個省的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進行了測度和評價。張挺、李閩榕、徐艷梅（2018）運用層次分析法和熵權(quán)法科學度量了鄉(xiāng)村振興進展，對11省份的35個鄉(xiāng)村進行了實證評價。程克群、楊仁潔等（2018）采用了主成分分析法，研究了安徽省16個地級市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

三、指標評價體系的構(gòu)建

鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問題的重要策略，現(xiàn)依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大要求的內(nèi)容，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評價指標體系。

一是戰(zhàn)略實施的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以促進農(nóng)村發(fā)展。二是戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)是生態(tài)宜居，以生態(tài)環(huán)境和人居條件來衡量居民生活的幸福感，其中居住環(huán)境的改善始終是農(nóng)村發(fā)展工作的重心，鄉(xiāng)村醫(yī)療體系的完善是人們宜居品質(zhì)的保障。三是戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵是鄉(xiāng)風文明，農(nóng)村精神文化生活的發(fā)展是推進農(nóng)村發(fā)展的重要一步，從教育途徑和信息化傳遞而來的文化，引導著鄉(xiāng)村精神文明的前進。四是戰(zhàn)略實施的保障是治理有效，要明確基層民主在此過程中的重要性，針對我國現(xiàn)階段存在的治理問題予以解決，創(chuàng)新農(nóng)村基層民主運行的體制。五是戰(zhàn)略實施的目標是生活富裕，其中農(nóng)村居民收入、恩格爾系數(shù)和生活品質(zhì)是考量農(nóng)民生活質(zhì)量的標識。

根據(jù)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論分析，將我國農(nóng)村發(fā)展水平設(shè)為一級指標，并依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的五大要求構(gòu)建二級指標，最后選取2017年15個細分指標作為三級指標。其中數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局官網(wǎng)，具體指標選取如表1。

四、實證評價分析

現(xiàn)采用層次分析法和主成分分析法相結(jié)合，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村發(fā)展水平進行研究評價，首先用層次分析法確定五大二級指標對一級指標“我國農(nóng)村發(fā)展水平”的影響權(quán)重（Bi），然后對每個主觀方面設(shè)立具體的底層指標（即三級指標），采用主成分分析法確定其對二級指標的影響權(quán)重（Hi），最后在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查找每個三級指標的具體數(shù)值（Xi），計算出每個二級指標的得分即Hi·Xi，再根據(jù)二級指標對一級指標的影響加權(quán)求和計算出總得分，并分層次對我國各省農(nóng)村發(fā)展水平進行分析評價。

（一）層次分析法

層次分析法（AHP）是根據(jù)一定的規(guī)則，將研究對象視為不同層次的決策方法，并在此基礎(chǔ)上進行定性和定量分析，對評價指標權(quán)重方面的計算起著重要的作用。

一是建立層次結(jié)構(gòu)分析模型。二是將5個二級指標構(gòu)建成相互比較的判斷矩陣。三是利用幾何平均確定二級指標對一級指標的權(quán)重，如表2。四是進行一致性檢驗。經(jīng)過計算，最大特征根λ=5.072，一致性指標C=（λ-n）/（n-1）= 0.018，判斷矩陣R=1.120，CR=■=0.016<0.1，所以判斷矩陣通過一致性檢驗。

（二）主成分分析法

主成分分析（PCA）的基本思想就是將原有的相關(guān)指標重組為一套獨立的綜合指標，以取代原有的指標。同時，盡量使用少數(shù)綜合指標來反映原始指標的信息。

現(xiàn)采用PCA計算三級指標賦權(quán)，設(shè)有n個樣本，每個樣本設(shè)置p個指標，將原始指標表示成矩陣。

求R的特征根λ1≥λ2≥…≥λp>0，且相應的單位特征向量ai。

ai=（a1i? a2i … api）

寫出主成分Fi=a1i·x1 + a2i·x2 + a3i·x3 + …+ api·xp，

確定三級指標的權(quán)重，最終結(jié)果如表3。

計算出各層次得分和總得分如表4。

五、結(jié)語

我國農(nóng)村發(fā)展水平存在不平衡性。十三個省市綜合得分為正值，其他十八個省市綜合得分為負值可說明農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平總體仍不平衡。

我國農(nóng)村發(fā)展水平存在區(qū)域性差異。從表4中可以看出，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展水平綜合得分均值成依次遞減趨勢，分別是0.50461、-0.1233、-0.38036，其中，東部地區(qū)中有七個省市的綜合得分排名進入了全國前十名，而綜合得分排名后十名的省市中有七個省市都位于西部地區(qū)。這說明，東部和中西部農(nóng)村發(fā)展區(qū)域不平衡，且東部地區(qū)較大程度上領(lǐng)先于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)的綜合得分均值都為負值，仍處于發(fā)展相對滯后的階段。

對于東部地區(qū)來說，農(nóng)村比較早的進入工業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，五大二級指標得分均值均為正值，基本已經(jīng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，走在了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的前列。因此，東部地區(qū)發(fā)達省市要起到模范帶頭的作用，樹立全局意識，無私幫助欠發(fā)達省市，要在資金、物質(zhì)、人才、技術(shù)、管理上給予大力支持，以自己的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展道路，為其提出可實施性建議，加強欠發(fā)達省市的自我發(fā)展能力。

對于中部地區(qū)來說，除黑龍江省、吉林省和湖北省綜合得分為正值外，其他省市綜合得分都為負值，而且五大二級指標得分除“產(chǎn)業(yè)興旺”外，其他四項二級指標得分均為負值，各省市綜合得分均值也為負值，說明中部地區(qū)仍需加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。除繼續(xù)振興產(chǎn)業(yè)外，中部地區(qū)要更注重學習東部地區(qū)在生態(tài)建設(shè)、文化發(fā)展和鄉(xiāng)村治理方面的經(jīng)驗和方法，加強農(nóng)村人居環(huán)境的改善，建設(shè)生態(tài)與文明同發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村 ，一步步提高農(nóng)民精神文化水平和物質(zhì)生活水平，實現(xiàn)使農(nóng)民生活和精神同步富裕的目標。

對于西部地區(qū)來說，除新疆和內(nèi)蒙古綜合得分為正值外，其他省市綜合得分都為負值，而且五大二級指標得分均為負值，大多數(shù)省市相對落后，主要原因是區(qū)域自然稟賦條件相對較差。這些數(shù)據(jù)分析的結(jié)果說明，西部地區(qū)對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標仍有較大的距離。西部部分地區(qū)為生態(tài)強省，可著重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，合理布置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時要支持本地企業(yè)走出“家門”并積極引進外資，轉(zhuǎn)換自身優(yōu)勢，加快生態(tài)建設(shè)發(fā)展進程。而且政府應加大對西部地區(qū)的扶持和投入力度，加速西部特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，引進人才，并通過把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，健全基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系來保障和改善民生。

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