探析我國金融安全與金融法體系的完善

【摘 要】近年來，隨著金融市場的不斷擴(kuò)大開放，極大的促進(jìn)了我國金融業(yè)水平的整體提高，我國不但推動本國的金融機(jī)構(gòu)走出國門，增強(qiáng)本國競爭力，而且也積極的引入外資機(jī)構(gòu)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。金融安全作為國家經(jīng)濟(jì)安全的核心，維護(hù)國家金融安全能夠推動中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)向更好更快的方向發(fā)展，更有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】金融安全;金融法;完善

中圖分類號：D922.28? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.金融安全概述

1.1金融安全的概念

所謂金融安全主要是指金融活動中的安全，即確保金融業(yè)和金融體系的穩(wěn)定發(fā)展。金融安全問題是金融領(lǐng)域發(fā)展的主要矛盾。在現(xiàn)代化社會中，人們越來越重視金融安全，金融風(fēng)險的發(fā)生具有一定的機(jī)率，所以其發(fā)生就有一定的隱蔽性。而這種可能性一旦發(fā)生，將會導(dǎo)致金融安全受到威脅?？梢哉f對金融風(fēng)險的保障就是對金融安全的維護(hù)。金融安全并不是穩(wěn)定不變的，而是處于變化中的[1]。

1.2金融安全的相關(guān)影響因素

1.2.1內(nèi)在因素分析

金融安全與一個國家的經(jīng)濟(jì)實力密切相關(guān)。一個國家如果經(jīng)濟(jì)實力雄厚，就會對國際舞臺產(chǎn)生巨大影響，對金融安全問題就會有深刻的見解。一旦發(fā)生金融危機(jī)，它將立即采取強(qiáng)有力的措施，利用國家的各種資源來控制局勢，擺脫金融危機(jī)。同時，在國際社會的幫助下，擴(kuò)大金融危機(jī)，盡量降低金融危機(jī)對國家造成的破壞。金融體系是金融安全的理論保障。只有當(dāng)金融體系持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)入金融體系時，我們才能準(zhǔn)確理解金融安全問題，避免金融危機(jī)等金融不安全問題的發(fā)生。

1.2.2外在因素分析

外部因素是指一個國家在國際中的金融地位。一個國家經(jīng)濟(jì)和國力強(qiáng)盛，它對國際金融市場的影響將是巨大的。它可能會根據(jù)國家政策來影響國際金融市場，從而影響市場結(jié)構(gòu)。最重要的是當(dāng)出現(xiàn)金融危機(jī)時，可以動員更多的國際資源進(jìn)行金融監(jiān)管，從而降低金融危機(jī)的影響。同時，為了維護(hù)國際金融市場的穩(wěn)定，避免受到其他國家的制約，在政策制定方面也會更加國際化，更注重穩(wěn)定性。同時，由于其在金融市場中的高地位，其抵御國際金融風(fēng)險的能力也很強(qiáng)。當(dāng)其他國家出現(xiàn)財務(wù)問題時，它們對自己國家的財政影響將大大減少，從而確保本國的金融安全[2]。

2.我國金融安全法律規(guī)制現(xiàn)狀

金融市場開放下，我國積極運(yùn)用法律手段，致力于構(gòu)建一套完整的現(xiàn)代金融法律體系，力求既符合我國的基本國情又與國際金融發(fā)展接軌。我國更進(jìn)一步從立法，執(zhí)法，司法等多個方面加強(qiáng)對金融安全的維護(hù)。在金融立法方面，全國人大常委會修訂了《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》，賦予央行兩項新職能，即注重預(yù)防和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定和反洗錢職責(zé)。將央行金融監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)接到了新制定的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》中。對《保險法》《證券法》《票據(jù)法》都做了相應(yīng)的修改，新出臺的《存款保險條例》有利于完善我國金融安全防護(hù)網(wǎng)，保障存款人的合法利益，防范金融風(fēng)險，維護(hù)金融安全?！锻赓Y金融機(jī)構(gòu)管理條例》明確規(guī)定了外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國的所應(yīng)具備條件，所能開展的業(yè)務(wù)范圍，監(jiān)督管理制度以及承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任[3]。

2019年3月全國人大通過了《外商投資法》，通過法律加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，使雙方互惠互利，為我國金融市場開放發(fā)展搭建一個安全穩(wěn)定的平臺。我國通過的《反洗錢法》是我國將反洗錢工作體系化、制度化，維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)秩序、金融安全的一項重要舉措，對遏制洗錢及相關(guān)犯罪，有效打擊洗錢活動發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。在金融執(zhí)法方面，我國法律賦予金融監(jiān)督管理者行使金融監(jiān)管權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立、變更、及業(yè)務(wù)范圍等的審批，檢查和稽核，并能及時獲取金融機(jī)構(gòu)和金融市場全面、準(zhǔn)確的信息，對于金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，通過多渠道對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

2017年11月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，極大的強(qiáng)化了金融宏觀審慎管理及系統(tǒng)性風(fēng)險防范職能。在金融司法方面，2018年4月全國人大常委會在上海設(shè)立了金融法院，旨在建設(shè)更加專業(yè)化國際化智能化的法院，完善金融試點制度，營造良好的金融環(huán)境。同年，中國最高人民法院設(shè)立國際商事法庭，這是一個集規(guī)制、仲裁、訴訟為一體的多元化國際爭端解決機(jī)制的平臺。金融市場開放背景下，大量外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國進(jìn)行經(jīng)營交易，同時我國也將本國金融機(jī)構(gòu)推向國際，公正便利的爭端解決平臺能有效及時的解決糾紛，更有利于促進(jìn)金融的良性循環(huán)[4]。

3.對我國金融安全與金融法體系完善的建議

3.1防范金融風(fēng)險

在金融的范疇內(nèi)，防治金融風(fēng)險是一項艱辛且漫長的工作，必須要完善相關(guān)法律制度，防范金融風(fēng)險。我們還需要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，并開展市場調(diào)查，要及時發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險，確保金融市場的安全和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。保護(hù)金融市場的穩(wěn)定與和諧，避免金融風(fēng)險的出現(xiàn)，讓每個為金融行業(yè)服務(wù)的工作者都形成強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感。

3.2重視合規(guī)金融文化建設(shè)

專注于創(chuàng)建先進(jìn)和兼容的金融文化，簡化金融市場中不同的金融活動和行為，并嚴(yán)格執(zhí)行法律程序?？刂坪头婪督鹑陲L(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定，維持法律，創(chuàng)建法律金融文化。風(fēng)險管理包括合規(guī)性和不合規(guī)性，這是管理過程中不可或缺的一部分。合規(guī)意味著建立適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營機(jī)制，使專業(yè)和獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加合適，并建立一個集識別，評估和測試于一體的管理系統(tǒng)[5]。

3.3金融制度的變革與完善

為了完善我國的金融法律體系，就需要有一個合適且適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融法，應(yīng)該是一個具有良好主體的法律體系，能夠?qū)崿F(xiàn)自由化運(yùn)作，并能夠根據(jù)世界發(fā)展趨勢進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)整。在這個體系中，金融主體的法律是根本，同時包括許多其他的法律分支。

3.4加強(qiáng)金融安全的立法

我們將完善現(xiàn)行的法律金融體系，提高合理成分的比例，降低不良的法律成分。我們可以從以下幾個方面開展工作：一是我們需要改善財務(wù)監(jiān)督。該系統(tǒng)設(shè)定各種金融監(jiān)管實體的職能。制定準(zhǔn)入門檻和市場準(zhǔn)入要求，完善市場退出機(jī)制，進(jìn)一步提高立法水平。二是建立和完善外資銀行監(jiān)管法律制度。明確監(jiān)管本質(zhì)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管，制定外資銀行相關(guān)管理制度;此外，我們需要建立一個真正的監(jiān)管體系，使信息透明，并嚴(yán)格追究金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任[6]。

4、結(jié)語

金融安全對于一個國家而言是極其重要的，因為金融安全直接關(guān)系著我們國家經(jīng)濟(jì)是否能夠穩(wěn)定的發(fā)展，因此為了能夠確保我國金融的發(fā)展能夠有一個安全的環(huán)境，就需要不斷的完善金融法體系。本文通過分析影響金融安全的因素以及現(xiàn)階段我國金融安全法律規(guī)制的現(xiàn)狀，提出了完善我國金融安全與金融法體系的建議。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]芮曉鷗.金融監(jiān)管緊跟時代發(fā)展筑牢安全底線[J].中國金融家，2018（12）：39-40.

[4]楊林.防范金融風(fēng)險維護(hù)金融安全[N].中國保險報，2018-12-11（006）.

[5]張發(fā)林，張巍.均衡困境與金融安全：國際貨幣制度變遷及問題[J].國際安全研究，2018，36（06）：40-61+153.

[6]劉靜誼.關(guān)于金融反腐敗和金融安全問題的分析[J].中國畜牧業(yè)，2018（21）：45-46.

作者簡介：付杰（1997—），女，漢族，遼寧省沈陽市人，上海立信會計金融學(xué)院金融學(xué)院金融學(xué)專業(yè)，研究方向：金融理財。