關(guān)于加強黨的干部隊伍建設(shè)的思考

張瑞

[摘? 要]建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是中共中央著眼于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，能否完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。這是因為黨的干部是黨和國家的事業(yè)的中堅力量，黨的干部狀況直接決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。一定要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)和選拔一大批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員干部，為實現(xiàn)人民幸福、國家富強提供堅強的組織保證。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);干部隊伍建設(shè);高素質(zhì)

[中文分類號]D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-4479（2019）06-0087-07

建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，為新時代黨的干部隊伍建設(shè)指明了方向。我們要深刻認(rèn)識干部隊伍建設(shè)的重大意義，堅持正確選人用人導(dǎo)向，努力培養(yǎng)一大批對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員干部，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證。

一、黨的干部狀況關(guān)系黨的政治路線的貫徹執(zhí)行

黨的政治路線，是黨在一定歷史時期為解決社會主要矛盾、完成黨的主要任務(wù)而制定的總方針、總政策，是制定各項具體方針政策的根本遵循。黨的政治路線，相對于具體工作路線而言，稱為“基本路線”;相對于思想路線、組織路線而言，稱為“政治路線”。黨的百年發(fā)展歷程表明，政治路線正確與否，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。黨之所以能取得新民主主義革命勝利，是因為在深刻總結(jié)新民主主義革命經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出并遵循了一條正確的政治路線，即無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資產(chǎn)階級的革命;之所以會發(fā)生“文化大革命”這樣的十年動亂，是因為我們黨對社會主義改造完成、社會主義基本制度確立之后的社會主要矛盾作出錯誤判斷，確立了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤政治路線;之所以取得改革開放輝煌成就，是因為我們黨重新確立了解放思想、實事求是思想路線，果斷放棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，確立了把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力的政治路線。

黨的組織路線是黨在一定的歷史時期、根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的組織工作的根本方針。政治路線是組織路線的前提，組織路線為政治路線的實現(xiàn)提供組織保證。這是馬克思主義政黨建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。列寧曾指出：“如果沒有人員的任命和調(diào)動，任何政治也就無法體現(xiàn)。因此，任何組織問題都有政治意義”[1]（p266）。后來，斯大林又進(jìn)一步強調(diào)了組織工作對政治路線的決定作用，并提出了“干部決定一切”的口號。中國共產(chǎn)黨自一大黨綱規(guī)定組織建設(shè)原則、黨的六大提出“組織路線”概念之后，始終堅持組織路線服務(wù)于政治路線的基本方針。1929年12月，針對黨組織中存在的黨員質(zhì)量差、組織松懈等突出問題，毛澤東在為紅四軍第九次代表大會寫的決議中指出要“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”[2]（p88）。1938年10月，毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上所作的政治報告中更是明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[3]（p526）

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平先后多次強調(diào)組織路線對于政治路線的重要作用。1979年7月29日，鄧小平在接見中共海軍委員會常委擴大會議全體同志時的講話中強調(diào)，在重新恢復(fù)黨的思想路線、確立正確政治路線后，就該解決組織路線問題了。他說：“現(xiàn)在我們還沒有解決的問題是什么呢？是組織路線問題。這是一個很重要的問題。政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣”[4]（p191），明確表示組織路線要保證政治路線的貫徹落實。1980年2月29日，鄧小平在黨的十一屆五中全會第三次會議上的講話中進(jìn)一步闡述了組織路線與思想路線、政治路線之間的密切關(guān)系，指出：“不進(jìn)一步解決黨的組織路線問題，政治路線、思想路線就得不到可靠的保證。”[4]（p275）1992年，鄧小平在“南方談話”中更是明確表述了“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”的思想。他說：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”[5]（p380）

黨的十三屆四中全會以后，江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合世情國情黨情的變化進(jìn)一步闡述了組織路線要服務(wù)于政治路線的基本原則。2002年1月，江澤民在中紀(jì)委第七次全體會議上的講話中指出：“為政之道，要在得人。世界社會主義的歷程和正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人”[6]（p418），表示只有抓緊造就大批高素質(zhì)的的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能使我們在激烈的國際競爭中立于不敗之地，在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。2007年12月，胡錦濤在新進(jìn)中央委員會委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上的講話中強調(diào)：“歷史經(jīng)驗反復(fù)告訴我們，馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確政治路線，而且要有正確組織路線，要有一大批高素質(zhì)的善于治黨治國治軍的領(lǐng)導(dǎo)干部?！盵7]（p15）只有培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，老一輩革命家開創(chuàng)的社會主義事業(yè)才能代代相傳，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能取得成功，黨和國家才能實現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)攬“四個偉大”的過程中，站在實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的高度，進(jìn)一步強調(diào)了組織路線和干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”[8]（p97），闡明了干部隊伍建設(shè)對黨的建設(shè)的重要意義。2015年12月11日，習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話中，站在黨和國家發(fā)展大局的高度，深刻論述了干部隊伍建設(shè)的重大意義，明確指出落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的發(fā)展理念、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，“關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖??！盵9]（pp139-140）

二、黨的干部狀況關(guān)系黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)

實現(xiàn)民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福，是近代以來中國人民所肩負(fù)的兩大歷史性課題。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。從此，實現(xiàn)國家富強、人民幸福，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)國家富強、人民幸福，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人堅持不懈地長期努力，因此，必須培養(yǎng)選拔一大批黨和人民事業(yè)的可靠接班人。

我們黨培養(yǎng)選拔可靠接班人有比較完備的制度，這是中國特色社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢，也是我們黨能夠在長期執(zhí)政中取得偉大成就的重要因素。早在延安時期，我們黨就提出“有計劃地培養(yǎng)大批新干部”的戰(zhàn)略任務(wù)。1964年7月，毛澤東在一次中央工作會議上更是提出了“培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人”的戰(zhàn)略思想，并提出了無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人應(yīng)具備的五項條件。黨的十一屆三中全會以后，針對干部隊伍青黃不接的嚴(yán)峻形勢，鄧小平多次強調(diào)了選好接班人的重要性和緊迫性。1979年11月2日，鄧小平在中央黨政軍機關(guān)副部長以上干部會上的報告中說：“我們老同志要清醒地看到，選拔接班人這件事情不能拖。否則，搞四個現(xiàn)代化就會變成一句空話”，“我們一定要認(rèn)識到，認(rèn)真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題”[4]（p221，222），并明確表示選好接班人是各位老同志第一位的責(zé)任。

黨的十三屆四中全會以后，江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人圍繞繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化這個戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步強調(diào)了培養(yǎng)接班人在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略地位。1996年6月，江澤民在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立75周年座談會上的講話中指出：“要把一個穩(wěn)定的充滿發(fā)展活力和生機的中國帶入二十一世紀(jì)，要使我國在二十一世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，以社會主義強國的地位屹立于國際社會，取決于黨的基本理論和基本路線的長期堅持，歸根到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長?！盵10]（p1969）2001年5月，胡錦濤在同全國干部教育培訓(xùn)工作會議代表座談時的講話中強調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部“是關(guān)系老一輩革命家開創(chuàng)的社會主義事業(yè)后繼有人，關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實現(xiàn)，關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計。”[11]（p478）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家大局出發(fā)，進(jìn)一步強調(diào)了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略意義。2018年7月，習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話中指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。”[12]（p26）2019年3月，習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中再次指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運和人民的福祉的大事。習(xí)近平不僅回答了“為什么培養(yǎng)接班人”的問題，而且還對“培養(yǎng)什么樣的接班人、怎樣培養(yǎng)接班人”的問題進(jìn)行了系統(tǒng)論述。習(xí)近平強調(diào)，接班人是一個整體概念，不能作機械理解，不是指某個具體的人、具體的崗位。我們培養(yǎng)選拔的是黨和人民事業(yè)的接班人，不是哪個領(lǐng)導(dǎo)干部個人的接班人;年輕干部應(yīng)該考慮接好黨和人民事業(yè)的班，而不是考慮接某個職位的班;年輕干部不能搞自我設(shè)計，我們黨實行的是黨管干部、組織選人的原則。

三、黨的干部狀況關(guān)系黨和國家的生死存亡

2018年11月26日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！盵13]這是我們黨對歷史治亂興衰規(guī)律的深刻總結(jié)。長期以來，國內(nèi)外敵對勢力采用各種手段西化、分化、顛覆社會主義國家的圖謀從未停止，因此，我們必須高度警惕，努力培養(yǎng)造就一支黨性強的高素質(zhì)干部隊伍。

面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我們黨始終把培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍放在關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和社會主義永不變色的高度來認(rèn)識和把握。早在20世紀(jì)60年代，毛澤東就提出了“培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人”的戰(zhàn)略思想。他指出：“為了保證我們的黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的問題，從根本上來說，就是老一代無產(chǎn)階級革命家所開創(chuàng)的馬克思列寧主義的革命事業(yè)是不是后繼有人的問題，就是將來我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)能不能繼續(xù)掌握在無產(chǎn)階級革命家手中的問題，就是我們的子孫后代能不能沿著馬克思列寧主義的正確道路繼續(xù)前進(jìn)的問題，也就是我們能不能勝利地防止赫魯曉夫修正主義在中國重演的問題?？傊?，這是關(guān)系我們黨和國家命運的生死存亡的極其重大的問題，這是無產(chǎn)階級革命事業(yè)的百年大計，千年大計，萬年大計?！盵14]（p547）

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平在深刻闡述培養(yǎng)選拔接班人重要性和緊迫性的同時，高度重視、多次強調(diào)要選黨性強的優(yōu)秀年輕干部來接班。1979年7月，鄧小平在接見中共海軍委員會常委擴大會議全體同志時的講話中指出：“選干部，標(biāo)準(zhǔn)有好多條，主要是兩條，一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性。”[4]（p192）對于派性思想嚴(yán)重的人物要堅決嚴(yán)肅處理，決不能選拔受派性思想毒害很深、至今仍不悔悟的青年人作黨和人民事業(yè)的接班人，中國的穩(wěn)定、四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要靠“真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”[4]（p193）20世紀(jì)80年代末90年代初，在內(nèi)外因素的綜合作用下，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，蘇共垮臺。中國作為最大的社會主義國家，成為西方國家西化、分化、和平演變的主要對象，并把希望寄托在黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體之后的幾代人身上。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，鄧小平在“南方談話”中進(jìn)一步強調(diào)了干部隊伍建設(shè)的重要性。他說：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選撥德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。我們黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事。”[5]（p380）

黨的十三屆四中全會以后，江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人深刻總結(jié)社會主義國家和其他國家執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握世情國情黨情的深刻變化，從政黨興亡、政權(quán)更替的角度進(jìn)一步闡述了干部隊伍建設(shè)的重要性。1996年6月，江澤民在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立75周年座談會上的講話中指出：“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治的腐敗。由于賣官鬻爵及其帶來和助長的其他腐敗現(xiàn)象，造成“人亡政息”、王朝覆滅的例子，在中國封建社會是屢見不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意?！盵10]（p1967）2005年1月，胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話中指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)后也不可能保持政權(quán)穩(wěn)定”[15]（p592），一定要從中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識反腐倡廉工作的極端重要性。

四、黨的干部隊伍建設(shè)必須堅持正確的選人用人導(dǎo)向

既然黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，黨的干部狀況直接決定著黨和國家事業(yè)的興衰，那么，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的干部隊伍，就成為一項涉及國家興亡的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，始終把選人用人作為關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本問題來抓。長期以來，我們黨在干部隊伍建設(shè)實踐中，圍繞“選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人”的關(guān)鍵問題進(jìn)行了長期探索、積累了寶貴經(jīng)驗，成為我們今天選人用人必須堅持的原則和方針。

（一）堅持德才兼?zhèn)?、以德為?/p>

選好用好干部，首先要明確好干部的標(biāo)準(zhǔn)。這是做好干部選拔任用工作的首要前提。我們黨選賢任能的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/p>

德才兼?zhèn)?、以德為先作為我們黨選拔干部的一項原則，它與時俱進(jìn)并不斷被賦予新的內(nèi)涵。1938年10月，毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上的政治報告中指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”[3]（p526），在我們黨的歷史上首次提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)。新中國成立后，毛澤東又提出了“又紅又?！钡乃枷?，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“德才兼?zhèn)洹钡乃枷雰?nèi)涵。

黨的十一屆三中全會明確現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)后，面對干部隊伍不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的實際，鄧小平提出了干部隊伍要實現(xiàn)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的重要思想。他說：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化?！盵4]（p326）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之地堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人方針，并順應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出了建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，賦予“德才兼?zhèn)?、以德為先”新的時代內(nèi)涵。習(xí)近平強調(diào)，德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，干部在這些方面都要過硬，但最重要的是政治品德要過硬;好干部的標(biāo)準(zhǔn)有許多條，但第一位的標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)。新時代的好干部不僅要政治過硬，而且要本領(lǐng)高強，要具有過硬的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，要具有較強的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神。簡言之，新時代堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，就是要堅持和落實“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳螅ε囵B(yǎng)造就一支政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

（二）堅持五湖四海、任人唯賢

堅持五湖四海、任人唯賢，是我們黨性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，必須全心全意為人民服務(wù)，除了人民利益，沒有自己的特殊利益。我們黨堅持這個崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人提供施展才華的寬廣舞臺，努力為各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。

任人唯賢，是我們黨始終堅持的干部路線。早在1938年10月，毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上的政治報告中就指出，在使用干部這個問題上存在兩條對立的路線，“一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢的路線?！盵3]（p527）新中國成立后，毛澤東對要求安排工作的親友實行“不介紹、不推薦、不說話、不寫信”的“四不”原則，身體力行地反對“任人唯親”、搞裙帶關(guān)系的用人亂象。1979年，鄧小平在中央黨政軍機關(guān)副部長以上干部會上的報告中嚴(yán)厲批評部分地方選人用人上論資排輩的現(xiàn)象，認(rèn)為這是一種落后的習(xí)慣勢力，主張要大膽發(fā)現(xiàn)和使用人才。后來，鄧小平在1980年召開的中央政治局?jǐn)U大會議上又號召各級黨委和組織部門要“勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭?！盵4]（p326）

堅持任人唯賢，就要堅持五湖四海，反對以人劃線和以地域劃線。要拓展知人視野，拓寬選人渠道，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要加大干部交流力度，疏通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部交流渠道，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀人才。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，注重從基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)選拔年輕干部，大膽使用經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行傾斜政策。

（三）堅持注重實績、群眾公認(rèn)

能否樹立正確政績觀，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石，也是我們黨選拔任用干部的重要依據(jù)。樹立正確政績觀，說到底就是要忠實踐行黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比;要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不急功近利。要“為官一任、造福一方”，一切工作都要經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量黨員干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。

考核評價干部政績，既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ);既要看顯績，又要看潛績;既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進(jìn)步成果;既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟增長總量，又要看民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益;既要看經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)發(fā)展成就，又要看黨的建設(shè)成效。要建立健全干部政績考核體系，使勤政為民、求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假、投機取巧的干部受到懲戒，在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實苦干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的濃厚風(fēng)氣。

干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要堅持黨管干部原則，而且更要注重群眾公認(rèn)。選拔任用干部堅持群眾公認(rèn)原則，是黨的性質(zhì)和宗旨對干部工作的必然要求，是群眾路線這一黨的根本工作路線在新時期干部工作中的生動體現(xiàn)，更是全面加強黨的干部隊伍建設(shè)的需要。選拔任用干部注重群眾公認(rèn)，有利于各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾的利益和愿望出發(fā)，自覺把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為想問題、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不搞“勞民傷財”的形象工程，不提嘩眾取寵的空洞口號，自覺做到不與民爭利。

（四）堅持公道正派、事業(yè)為上

公道正派，是對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上的基本要求，也是組織人事部門職業(yè)道德和行為規(guī)范的核心內(nèi)容。做好干部工作，選好人用準(zhǔn)人，固然在宏觀要素和微觀程序上有許多條件和要求，但最核心的是公道正派。

我們黨歷來強調(diào)公道正派原則。1938年10月，毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上所作的政治報告中，在分析了“任人唯賢”和“任人唯親”兩條對立的用人路線后指出：“在干部政策問題上堅持正派的公道的作風(fēng)，反對不正派的不公道的作風(fēng)，借以鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，這是中央和各級領(lǐng)導(dǎo)者的重要的責(zé)任?！盵3]（p527）1975年7月，鄧小平在中共中央軍委擴大會議上的講話中強調(diào)：“政治機關(guān)的干部，特別是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人”[4]（p22）。1996年6月，江澤民在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立75周年座談會上的講話中強調(diào)各級黨委要“正確執(zhí)行黨的干部政策，堅持任人唯賢，反對任人唯親，堅持公道正派和實事求是地對待干部?！盵10]（p1965）胡錦濤曾表示，衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派、實事求是。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話中更是明確指出：“組織部門改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅持公道正派?！盵16（p353）

堅持公道正派，就是要求各級黨委、組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。要嚴(yán)格落實黨管干部原則，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選的行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇的行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為;要堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，堅決糾正唯票、唯分、唯國民生產(chǎn)總值、唯年齡的取人偏向，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向;要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作;要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評，對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé);要敢于為好干部說公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。簡言之，各級黨委、組織部門要嚴(yán)格按照選人用人政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的不正之風(fēng)。

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