危險貨物船舶運輸?shù)陌踩珜Σ?/h1>
2019-12-26 14:52:52陳福金
物流工程與管理 2019年2期
□ 陳福金
(福建船政交通職業(yè)學(xué)院,福建 福州 350007)
在社會生產(chǎn)以及工業(yè)發(fā)展過程中，船舶運輸是其中的主要運輸途徑，但是因為船舶運載危險貨物所引發(fā)的事故時常發(fā)生，這使得世界各國政府紛紛認(rèn)識到加強海上運輸安全管理的重要性，紛紛制定相應(yīng)的管理規(guī)定，以消除運輸中的危險?；诖?，圍繞危險貨物船舶運輸?shù)陌踩珜Σ哌M(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實意義。
1 造成船舶運輸事故發(fā)生的主要影響因素
1.1 人為因素
人為事故指的是因為人的不安全行為所導(dǎo)致的事故，一般是由工作人員的失誤而引發(fā)的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，水上交通事故的發(fā)生，有80%的都是人為因素引起的。在從事危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T之中，有一些人的文化素質(zhì)較低，他們的法律意識較為淡漠，所以存在著違章運輸?shù)默F(xiàn)象，甚至還存在著非法運輸?shù)男袨?。?dāng)貨物發(fā)生泄漏之后，他們卻不知道如何進(jìn)行補救，以防止事態(tài)的擴(kuò)大[1]。除此之外，還有一些駕駛員的安全保護(hù)意識不足，他們對安全運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定不是非常的了解，存在著疲勞駕駛以及冒險航行等行為，這些行為都會導(dǎo)致擱淺、爆炸等水上交通事故的發(fā)生。
1.2 船舶因素
船舶的設(shè)計以及營運過程較為復(fù)雜，在設(shè)計過程中，一方面要符合抗沉性的要求，另一方面還需要船舶具有良好的操縱性能。若運輸危險貨物的船舶不具備上述基本性能，那么就很難適應(yīng)一些特殊的航行環(huán)境。而缺乏一個適航的船舶，那么即便駕駛技術(shù)再強，工作人員再怎么遵守規(guī)章制度，事故的發(fā)生也是難以避免的。
1.3 裝運條件因素
事故的發(fā)生有時也與運輸危險貨物的裝運條件有關(guān)，例如包裝、配裝貨物等。危險貨物包裝的好壞，會影響到貨物的質(zhì)量，也是有效防止事故發(fā)生的關(guān)鍵性舉措。然而，在實際工作中，存在著包裝襯墊材料選擇不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，還存在著包裝容器強度不足的情況，從而導(dǎo)致化學(xué)物料發(fā)生泄漏，繼而引發(fā)事故。在對危險貨物進(jìn)行配裝之時，因為受到各方面因素的影響，導(dǎo)致工作人員將性質(zhì)相抵觸的危險貨物裝配在一起，沒有按照規(guī)定進(jìn)行正確的隔離，一旦發(fā)生了泄漏，就會因為混裝而引發(fā)災(zāi)難。
1.4 外在環(huán)境因素
一般情況下，外在環(huán)境因素是造成事故發(fā)生的偶然條件，在運輸過程中，船舶有可能會遇到大風(fēng)大浪的天氣，會遇到風(fēng)雪雨霧等不利于運輸?shù)奶鞖猸h(huán)境，這樣就會影響航道的航行。而若是未能采取恰當(dāng)?shù)谋茏尨胧?，那么就會?dǎo)致船舶的安全遭受到巨大的威脅[2]。此外，航道的寬度、水深情況、流速的變化等，都會對船舶的安全航行產(chǎn)生影響。
2 船舶運輸?shù)陌踩珜Σ叻治?/h2>2.1 重視對從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)
危險貨物因為自身具有一定的危險性，所以其運輸也會存在著較大的危險性，為了維護(hù)社會公共安全，有效避免安全事故的發(fā)生，我國對危險貨物的運輸作出了較為嚴(yán)格的法律規(guī)定。如果從業(yè)人員對危險貨物的管理法規(guī)認(rèn)知不清晰，那么在運輸過程中，就有可能存在著違章的行為?；诖?，要重視船員的培訓(xùn)，采取強制培訓(xùn)和船員自學(xué)的培訓(xùn)形式。首先，讓船員自主學(xué)習(xí)有關(guān)危險貨物管理法律的內(nèi)容；其次，要提高船員掌握相關(guān)國際公約的水平，在危險貨物的管理法規(guī)中，有許多處都提到了《國際海運危險貨物規(guī)則》等公約的要求，所以公司要組織船員去學(xué)習(xí)相關(guān)的國際公約，例如，組織船員學(xué)習(xí)《海上人命安全公約》。這樣一來，在運輸危險貨物之時，船員才能夠心中有數(shù)，才會自覺地遵守法律法規(guī)的要求；最后，要讓船員掌握一定的事故急救措施。也就是當(dāng)事故發(fā)生之后，他們能夠及時采取措施，去降低災(zāi)害的危害程度，防止災(zāi)害的擴(kuò)大化。
2.2 重視對包裝容器的科學(xué)選擇
不同的危險貨物，其危險特性有所不同，那么在貨物的裝運過程中，工作人員要根據(jù)危險貨物的相應(yīng)特性，選擇相應(yīng)的包裝容器。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定可知，用于危險貨物運輸工具的槽罐，必須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，并且要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測才能夠投入到使用之中。在對危險貨物進(jìn)行包裝之時，要根據(jù)實際情況采用外包裝或者內(nèi)包裝，以防止因為受到以下幾方面的因素影響而造成包裝的損壞：①氣候因素、②濕度、③堆壓、④動態(tài)影響等。此外，要確保所應(yīng)用的包裝材料不會對所盛的貨物造成化學(xué)影響，要確保包裝與貨物的安全管理相符合，還需要根據(jù)相應(yīng)的試驗規(guī)范，分別經(jīng)過墜落、滲漏等試驗。在裝運過程中，工作人員還需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行危險物的隔離、積載，切忌發(fā)生混裝混運的情況[3]。
2.3 切實做好運輸準(zhǔn)備工作
由于危險貨物自身的危險性，所以在運輸過程中，一旦稍有不慎就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，在貨物運輸之前，就需要提前做好各項準(zhǔn)備工作。首先，要配有明顯的“危險貨物”標(biāo)志；其次，在運輸之前，要讓承運人以及船員等工作人員了解所運輸?shù)呢浳?，比如了解貨物的理化特性以及貨物所存在的危險特性；第三，要讓從業(yè)人員了解裝卸作業(yè)的注意事項，讓他們掌握應(yīng)急處理措施，這樣一來，當(dāng)意外事故發(fā)生之時，就能夠及時的采取措施，以減輕危害。危險貨物船舶的技術(shù)狀態(tài)的好壞，會直接影響到貨物的運輸，所以在船舶開航之前，要對船舶的狀況進(jìn)行仔細(xì)的檢查，尤其是要對船舶的操作系統(tǒng)、消防設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行檢查，查看船舶是否適航。
2.4 強化市場準(zhǔn)入機(jī)制
要想保障危險貨物的水路運輸安全，就需要從源頭上去進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。故此，我國相關(guān)部門需要對從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。早在2001年，我國交通部就頒布了《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》，并對其中的規(guī)定作出了解釋，對進(jìn)入危險貨物水運市場的企業(yè)船舶、碼頭以及工作人員等作出了相應(yīng)的規(guī)定。然而，總的來說，我國的水路危險貨物運輸市場的準(zhǔn)入門檻較低，不能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。并且在實踐過程中，也未能根據(jù)這些規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行執(zhí)行，這樣一來，就導(dǎo)致船舶運輸事故的發(fā)生居高不下。故此，在今后的發(fā)展過程中，交通部門需要加強對相關(guān)法律規(guī)定的完善，要強化市場準(zhǔn)入機(jī)制，對船舶、資金、人員等提出實際數(shù)量要求，對于所有從事危險貨物作業(yè)的碼頭以及經(jīng)營人，都需要持有相關(guān)部門核發(fā)的作業(yè)許可證，才能夠開展危險貨物裝卸作業(yè)。這樣一來，就能夠促使危險貨物船舶運輸市場變得更加的規(guī)范。
2.5 建立應(yīng)急預(yù)案
從事危險貨物運輸?shù)拇暗慕?jīng)營人，應(yīng)當(dāng)建立船舶安全營運管理體系，要制定水上交通事故應(yīng)急預(yù)案，制定船舶溢油應(yīng)急計劃等，并且開展相應(yīng)的實戰(zhàn)演練，以便事故發(fā)生之時，工作人員能夠作出快速的反應(yīng)，采取及時而又有效的應(yīng)急措施，對事故的危害進(jìn)行控制。
2.6 對危險貨物運輸管理法律進(jìn)行不斷的完善
相比西方發(fā)達(dá)國家，我國在海上危險貨物運輸?shù)姆ㄖ芜M(jìn)程起步較晚，一直以來，立法機(jī)關(guān)都承擔(dān)著較為繁重的任務(wù)，過長的法律修訂以及創(chuàng)制周期，導(dǎo)致我國當(dāng)前一些法律規(guī)定存在著滯后性的現(xiàn)象，需要加以修訂完善，以填補立法空白。在今后，我國立法工作的重點要有所轉(zhuǎn)變，要建立一套完善的水上危險品污染損害民事賠償機(jī)制，與此同時，要進(jìn)一步強化相關(guān)的刑事規(guī)定，以防止水上危險品的污染。
此外，還需要對危險品的環(huán)境管理制度進(jìn)行不斷的完善，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要從以下幾方面著手：①要實施化學(xué)危險品登記制度。對于化學(xué)危險品儲存設(shè)施，需要向環(huán)境部門進(jìn)行報告，報告儲存的品種以及數(shù)量，并且對污染防治措施進(jìn)行報告。②重視對化學(xué)廢棄物的處置。所謂化學(xué)廢棄物的處置，指的是將廢棄物處理到環(huán)境所能夠容許的標(biāo)準(zhǔn)的一個過程。因為一些化學(xué)廢棄物具有易燃性或者腐蝕性，會對人類的健康造成危害。所以，對于這些廢棄物的管理，則采取的主要對策應(yīng)當(dāng)為無害化以及減量化。另外，一些固體廢棄物可以進(jìn)行廢物再利用，只需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，就能夠?qū)⑦@些廢棄物變成原料或者材料。這樣就能夠使廢棄物的排放有所減少，能夠有效的保護(hù)環(huán)境。
3 結(jié)語
綜上所述，危險貨物船舶的運輸一旦發(fā)生了安全事故，就會嚴(yán)重危害社會公共安全，會給企業(yè)、國家以及普通群眾帶來較大的負(fù)面影響。而造成船舶運輸事故的影響因素有許多種，如人為因素、船舶因素以及環(huán)境因素等，為此，在今后的船舶運輸過程中，船舶運輸公司需要重視對從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)；要重視對包裝容器的科學(xué)選擇；并建立應(yīng)急預(yù)案；我國有關(guān)部門需要加強監(jiān)管，強化市場準(zhǔn)入機(jī)制。這樣一來，就能夠使危險貨物的船舶運輸變得更加的規(guī)范科學(xué)，降低危險貨物船舶運輸事故的發(fā)生概率。
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1 造成船舶運輸事故發(fā)生的主要影響因素
1.1 人為因素
人為事故指的是因為人的不安全行為所導(dǎo)致的事故，一般是由工作人員的失誤而引發(fā)的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，水上交通事故的發(fā)生，有80%的都是人為因素引起的。在從事危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T之中，有一些人的文化素質(zhì)較低，他們的法律意識較為淡漠，所以存在著違章運輸?shù)默F(xiàn)象，甚至還存在著非法運輸?shù)男袨?。?dāng)貨物發(fā)生泄漏之后，他們卻不知道如何進(jìn)行補救，以防止事態(tài)的擴(kuò)大[1]。除此之外，還有一些駕駛員的安全保護(hù)意識不足，他們對安全運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定不是非常的了解，存在著疲勞駕駛以及冒險航行等行為，這些行為都會導(dǎo)致擱淺、爆炸等水上交通事故的發(fā)生。
1.2 船舶因素
船舶的設(shè)計以及營運過程較為復(fù)雜，在設(shè)計過程中，一方面要符合抗沉性的要求，另一方面還需要船舶具有良好的操縱性能。若運輸危險貨物的船舶不具備上述基本性能，那么就很難適應(yīng)一些特殊的航行環(huán)境。而缺乏一個適航的船舶，那么即便駕駛技術(shù)再強，工作人員再怎么遵守規(guī)章制度，事故的發(fā)生也是難以避免的。
1.3 裝運條件因素
事故的發(fā)生有時也與運輸危險貨物的裝運條件有關(guān)，例如包裝、配裝貨物等。危險貨物包裝的好壞，會影響到貨物的質(zhì)量，也是有效防止事故發(fā)生的關(guān)鍵性舉措。然而，在實際工作中，存在著包裝襯墊材料選擇不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，還存在著包裝容器強度不足的情況，從而導(dǎo)致化學(xué)物料發(fā)生泄漏，繼而引發(fā)事故。在對危險貨物進(jìn)行配裝之時，因為受到各方面因素的影響，導(dǎo)致工作人員將性質(zhì)相抵觸的危險貨物裝配在一起，沒有按照規(guī)定進(jìn)行正確的隔離，一旦發(fā)生了泄漏，就會因為混裝而引發(fā)災(zāi)難。
1.4 外在環(huán)境因素
一般情況下，外在環(huán)境因素是造成事故發(fā)生的偶然條件，在運輸過程中，船舶有可能會遇到大風(fēng)大浪的天氣，會遇到風(fēng)雪雨霧等不利于運輸?shù)奶鞖猸h(huán)境，這樣就會影響航道的航行。而若是未能采取恰當(dāng)?shù)谋茏尨胧?，那么就會?dǎo)致船舶的安全遭受到巨大的威脅[2]。此外，航道的寬度、水深情況、流速的變化等，都會對船舶的安全航行產(chǎn)生影響。
2 船舶運輸?shù)陌踩珜Σ叻治?/h2>2.1 重視對從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)
危險貨物因為自身具有一定的危險性，所以其運輸也會存在著較大的危險性，為了維護(hù)社會公共安全，有效避免安全事故的發(fā)生，我國對危險貨物的運輸作出了較為嚴(yán)格的法律規(guī)定。如果從業(yè)人員對危險貨物的管理法規(guī)認(rèn)知不清晰，那么在運輸過程中，就有可能存在著違章的行為?；诖?，要重視船員的培訓(xùn)，采取強制培訓(xùn)和船員自學(xué)的培訓(xùn)形式。首先，讓船員自主學(xué)習(xí)有關(guān)危險貨物管理法律的內(nèi)容；其次，要提高船員掌握相關(guān)國際公約的水平，在危險貨物的管理法規(guī)中，有許多處都提到了《國際海運危險貨物規(guī)則》等公約的要求，所以公司要組織船員去學(xué)習(xí)相關(guān)的國際公約，例如，組織船員學(xué)習(xí)《海上人命安全公約》。這樣一來，在運輸危險貨物之時，船員才能夠心中有數(shù)，才會自覺地遵守法律法規(guī)的要求；最后，要讓船員掌握一定的事故急救措施。也就是當(dāng)事故發(fā)生之后，他們能夠及時采取措施，去降低災(zāi)害的危害程度，防止災(zāi)害的擴(kuò)大化。
2.2 重視對包裝容器的科學(xué)選擇
不同的危險貨物，其危險特性有所不同，那么在貨物的裝運過程中，工作人員要根據(jù)危險貨物的相應(yīng)特性，選擇相應(yīng)的包裝容器。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定可知，用于危險貨物運輸工具的槽罐，必須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，并且要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測才能夠投入到使用之中。在對危險貨物進(jìn)行包裝之時，要根據(jù)實際情況采用外包裝或者內(nèi)包裝，以防止因為受到以下幾方面的因素影響而造成包裝的損壞：①氣候因素、②濕度、③堆壓、④動態(tài)影響等。此外，要確保所應(yīng)用的包裝材料不會對所盛的貨物造成化學(xué)影響，要確保包裝與貨物的安全管理相符合，還需要根據(jù)相應(yīng)的試驗規(guī)范，分別經(jīng)過墜落、滲漏等試驗。在裝運過程中，工作人員還需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行危險物的隔離、積載，切忌發(fā)生混裝混運的情況[3]。
2.3 切實做好運輸準(zhǔn)備工作
由于危險貨物自身的危險性，所以在運輸過程中，一旦稍有不慎就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，在貨物運輸之前，就需要提前做好各項準(zhǔn)備工作。首先，要配有明顯的“危險貨物”標(biāo)志；其次，在運輸之前，要讓承運人以及船員等工作人員了解所運輸?shù)呢浳?，比如了解貨物的理化特性以及貨物所存在的危險特性；第三，要讓從業(yè)人員了解裝卸作業(yè)的注意事項，讓他們掌握應(yīng)急處理措施，這樣一來，當(dāng)意外事故發(fā)生之時，就能夠及時的采取措施，以減輕危害。危險貨物船舶的技術(shù)狀態(tài)的好壞，會直接影響到貨物的運輸，所以在船舶開航之前，要對船舶的狀況進(jìn)行仔細(xì)的檢查，尤其是要對船舶的操作系統(tǒng)、消防設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行檢查，查看船舶是否適航。
2.4 強化市場準(zhǔn)入機(jī)制
要想保障危險貨物的水路運輸安全，就需要從源頭上去進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。故此，我國相關(guān)部門需要對從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。早在2001年，我國交通部就頒布了《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》，并對其中的規(guī)定作出了解釋，對進(jìn)入危險貨物水運市場的企業(yè)船舶、碼頭以及工作人員等作出了相應(yīng)的規(guī)定。然而，總的來說，我國的水路危險貨物運輸市場的準(zhǔn)入門檻較低，不能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。并且在實踐過程中，也未能根據(jù)這些規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行執(zhí)行，這樣一來，就導(dǎo)致船舶運輸事故的發(fā)生居高不下。故此，在今后的發(fā)展過程中，交通部門需要加強對相關(guān)法律規(guī)定的完善，要強化市場準(zhǔn)入機(jī)制，對船舶、資金、人員等提出實際數(shù)量要求，對于所有從事危險貨物作業(yè)的碼頭以及經(jīng)營人，都需要持有相關(guān)部門核發(fā)的作業(yè)許可證，才能夠開展危險貨物裝卸作業(yè)。這樣一來，就能夠促使危險貨物船舶運輸市場變得更加的規(guī)范。
2.5 建立應(yīng)急預(yù)案
從事危險貨物運輸?shù)拇暗慕?jīng)營人，應(yīng)當(dāng)建立船舶安全營運管理體系，要制定水上交通事故應(yīng)急預(yù)案，制定船舶溢油應(yīng)急計劃等，并且開展相應(yīng)的實戰(zhàn)演練，以便事故發(fā)生之時，工作人員能夠作出快速的反應(yīng)，采取及時而又有效的應(yīng)急措施，對事故的危害進(jìn)行控制。
2.6 對危險貨物運輸管理法律進(jìn)行不斷的完善
相比西方發(fā)達(dá)國家，我國在海上危險貨物運輸?shù)姆ㄖ芜M(jìn)程起步較晚，一直以來，立法機(jī)關(guān)都承擔(dān)著較為繁重的任務(wù)，過長的法律修訂以及創(chuàng)制周期，導(dǎo)致我國當(dāng)前一些法律規(guī)定存在著滯后性的現(xiàn)象，需要加以修訂完善，以填補立法空白。在今后，我國立法工作的重點要有所轉(zhuǎn)變，要建立一套完善的水上危險品污染損害民事賠償機(jī)制，與此同時，要進(jìn)一步強化相關(guān)的刑事規(guī)定，以防止水上危險品的污染。
此外，還需要對危險品的環(huán)境管理制度進(jìn)行不斷的完善，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要從以下幾方面著手：①要實施化學(xué)危險品登記制度。對于化學(xué)危險品儲存設(shè)施，需要向環(huán)境部門進(jìn)行報告，報告儲存的品種以及數(shù)量，并且對污染防治措施進(jìn)行報告。②重視對化學(xué)廢棄物的處置。所謂化學(xué)廢棄物的處置，指的是將廢棄物處理到環(huán)境所能夠容許的標(biāo)準(zhǔn)的一個過程。因為一些化學(xué)廢棄物具有易燃性或者腐蝕性，會對人類的健康造成危害。所以，對于這些廢棄物的管理，則采取的主要對策應(yīng)當(dāng)為無害化以及減量化。另外，一些固體廢棄物可以進(jìn)行廢物再利用，只需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，就能夠?qū)⑦@些廢棄物變成原料或者材料。這樣就能夠使廢棄物的排放有所減少，能夠有效的保護(hù)環(huán)境。
3 結(jié)語
綜上所述，危險貨物船舶的運輸一旦發(fā)生了安全事故，就會嚴(yán)重危害社會公共安全，會給企業(yè)、國家以及普通群眾帶來較大的負(fù)面影響。而造成船舶運輸事故的影響因素有許多種，如人為因素、船舶因素以及環(huán)境因素等，為此，在今后的船舶運輸過程中，船舶運輸公司需要重視對從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)；要重視對包裝容器的科學(xué)選擇；并建立應(yīng)急預(yù)案；我國有關(guān)部門需要加強監(jiān)管，強化市場準(zhǔn)入機(jī)制。這樣一來，就能夠使危險貨物的船舶運輸變得更加的規(guī)范科學(xué)，降低危險貨物船舶運輸事故的發(fā)生概率。
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