瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)路徑探析

鄧青

(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南?？?571127)

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要貫徹新發(fā)展理念，積極建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，并將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為農(nóng)村發(fā)展作為重點(diǎn)，明確鄉(xiāng)村文明建設(shè)的基本任務(wù)，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口素質(zhì)、教育以及政治等多內(nèi)容的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)發(fā)展。但是，現(xiàn)階段部分“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過(guò)程中，存在著發(fā)展資源分散、缺少可持續(xù)性的問(wèn)題，為“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)帶來(lái)限制。因此，在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，結(jié)合黨的十九大要求，通過(guò)對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)涵分析，就現(xiàn)有的瓊南地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，為鄉(xiāng)村的建設(shè)及發(fā)展提供支持。

1 瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

通常狀況下，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵如下：第一，積極創(chuàng)設(shè)宜居的生存環(huán)境。主要是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人口的合理分布以及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；第二，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，村民需要具備一定的文化素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)等；第三，村落風(fēng)貌。一般包括村落風(fēng)貌優(yōu)美、居民院落獨(dú)特等；第四，科學(xué)治理。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色化的農(nóng)村治理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定居民收入[1]。

海南按地理分瓊南，瓊中，瓊北，瓊南。瓊南包括三亞市、五指山市、陵水黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣等地區(qū)。從2013年起，海南作為國(guó)家美麗鄉(xiāng)村示范省之一，開(kāi)展了一系列社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，其主要目標(biāo)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔等內(nèi)容，通過(guò)項(xiàng)目的整治及完善，促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，瓊南地區(qū)要充分發(fā)揮地方特色，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民以房屋、土地等入股，使百姓實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的可持續(xù)性增長(zhǎng)。根據(jù)《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019)》，按照“宜居、宜業(yè)、宜游”的標(biāo)準(zhǔn)，海南每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成1～2 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，每個(gè)市縣每年將建成20 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村；到2017年底全省建成不少于400 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，到2018年底建成不少于700 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，到2019年底建成不少于1000 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 臟亂差問(wèn)題相對(duì)突出

在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)化發(fā)展，就需要提高鄉(xiāng)村建設(shè)的美觀性。當(dāng)前，瓊南地區(qū)的大部分鄉(xiāng)村并沒(méi)有集中建立垃圾收集點(diǎn)，村民會(huì)將垃圾丟在村口，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)化建設(shè)需求。由于村民缺乏垃圾分類意識(shí)以及缺少專業(yè)人員進(jìn)行處理，導(dǎo)致鄉(xiāng)村普遍沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類處理，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重影響農(nóng)村的水土安全以及農(nóng)民的健康。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是由于鄉(xiāng)村管理者對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題不夠重視，缺少健全的管理制度，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目標(biāo)[2]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

瓊南地區(qū)大部分鄉(xiāng)村在建設(shè)和發(fā)展中缺少集體理念，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。具體如下：第一，在一些鄉(xiāng)村建設(shè)中，村莊內(nèi)沒(méi)有集中供水，大部分村民使用院內(nèi)的水井，飲用水質(zhì)量得不到保證，無(wú)法保證村民的人身安全。第二，農(nóng)村的生活污水缺少無(wú)害化處理，一些明溝排水系統(tǒng)年久失修，導(dǎo)致污染嚴(yán)重。第三，在一些農(nóng)村建設(shè)中，缺少消防栓以及消防井等設(shè)施的建立，部分鄉(xiāng)村防洪排澇設(shè)施不健全，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)隱患[3]。

2.3 鄉(xiāng)村旅游資源相對(duì)分散

在瓊南地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)中，普遍存在著旅游資源規(guī)劃不合理的問(wèn)題，各個(gè)區(qū)域中的旅游資源缺少協(xié)調(diào)性，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)別地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)雖逐漸成熟，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)全村旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，不能積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。并且由于發(fā)展時(shí)間較短等原因，目前瓊南地區(qū)旅游資源中，普遍缺少可信度高的旅游產(chǎn)品，旅游品牌塑造能力差，游客所能選擇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較少。

3 海南瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)路徑

3.1 積極加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為重點(diǎn)，通過(guò)改善瓊南地區(qū)人民群眾的生活條件，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)系統(tǒng)的均等化建立。首先，在基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完善中，需要積極加快城鄉(xiāng)交通、供電系統(tǒng)以及垃圾處理等系統(tǒng)的建立，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也應(yīng)該結(jié)合瓊南地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，積極創(chuàng)設(shè)特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。例如，在海南竹埇村“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)中，由于當(dāng)?shù)厥a(chǎn)竹子，所以就以“竹”為特色，在鄉(xiāng)村改造中，將竹子作為原材料，打造了竹園、竹亭、竹樓等，充分展現(xiàn)竹埇村地域文化。在特色小鎮(zhèn)建立中，要合理利用土地資源，提高村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，展現(xiàn)瓊南地區(qū)的田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)以及生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，吸引更多的人到瓊南鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過(guò)程中，也應(yīng)該挖掘當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的差異性，在少數(shù)民族地區(qū)尊重當(dāng)?shù)厝藗兊膫鹘y(tǒng)習(xí)慣，充分發(fā)揮獨(dú)特的民族文化優(yōu)勢(shì)，將特色文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

3.2 強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的發(fā)展理念

瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，需要將生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的建設(shè)作為核心，以滿足區(qū)域生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展需求。通常應(yīng)該做到：第一，積極修復(fù)生態(tài)工程，通過(guò)鄉(xiāng)村公園、郊野公園、文明生態(tài)村的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。第二，積極推動(dòng)綠色化的服務(wù)，通過(guò)道路綠化、村莊綠化以及河水庫(kù)綠化等工程，進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)，并逐漸提高鄉(xiāng)村建設(shè)中的綠色覆蓋率，滿足鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)需求。例如，新坡鎮(zhèn)通過(guò)盤活農(nóng)村閑置資源，帶動(dòng)農(nóng)戶成立合作社發(fā)展蘭花和石斛種植約3550 畝，提供花卉觀賞、“食斛公社”農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)家旅游服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“家門口”就業(yè)，也通過(guò)年底分紅或土地租賃收取收益，農(nóng)戶收入渠道更加多元化，每戶年增收4 萬(wàn)元以上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。第三，在“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)保護(hù)理念構(gòu)建中，也需要積極開(kāi)展對(duì)區(qū)域環(huán)境的整治活動(dòng)，對(duì)于環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重的村莊，應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村沼澤項(xiàng)目、人工濕地項(xiàng)目的綜合整治，從而為“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)保護(hù)的發(fā)展提供支持。第四，在鄉(xiāng)村生態(tài)公園建設(shè)的過(guò)程中，可以結(jié)合不同區(qū)域的特色，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，生態(tài)公園建設(shè)中，應(yīng)該融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能以及休閑功能等，促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)化建設(shè)[5]。

3.3 實(shí)現(xiàn)多渠道鄉(xiāng)村建設(shè)資金的引入

當(dāng)前在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展中，主要是在政府主導(dǎo)之下進(jìn)行的，雖然有專項(xiàng)資金的支持，但是，這些資金無(wú)法滿足鄉(xiāng)村在一些細(xì)節(jié)建設(shè)中的發(fā)展需求。因此，在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，需要多渠道拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源：第一，吸引專項(xiàng)資金。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理中，相關(guān)部門需要積極探索企業(yè)投資、PPP 開(kāi)發(fā)模式等，及時(shí)處理鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的限制問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)狀況，將專項(xiàng)資金投入到道路硬化、房屋修建以及污水治理等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中，有效改善村民生活。第二，社會(huì)資本的投入。對(duì)于政府部門，在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的作用，積極吸引社會(huì)資源，并給予這些企業(yè)優(yōu)惠政策，為瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)提供支持。例如，政府部門可以積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投入到瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)中，構(gòu)建全國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的自由流動(dòng)，通過(guò)補(bǔ)償以及獎(jiǎng)勵(lì)的方式，激發(fā)全社會(huì)的參與興趣。第三，充分發(fā)揮農(nóng)民的自身力量。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，很多村民對(duì)這種改善有著較大興趣，主要源于人們的生活條件、交通條件得到改善，農(nóng)民可以在這種改善下獲得便利，因此通過(guò)對(duì)農(nóng)民的鼓勵(lì)，可以改善農(nóng)民以往的生產(chǎn)生活方式。

3.4 積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新

為了實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，瓊南地區(qū)需要積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，進(jìn)行景點(diǎn)打造、文化包裝以及文化宣傳等，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游改造的同時(shí)，吸引更多的游客參與到區(qū)域旅游之中，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。例如，在海南興隆僑鄉(xiāng)國(guó)家森林公園建設(shè)中，通過(guò)森林公園愛(ài)情谷瀑布的設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)海南地區(qū)山清水秀、氣候宜人、光照充足的氣候特點(diǎn)，而且該地區(qū)中自然資源異彩紛呈，熱帶植被種類豐富，有珍貴的樹(shù)種，不僅是避暑休閑度假的理想之處，也是探奇覽勝的首要選擇。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展，項(xiàng)目管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“美麗鄉(xiāng)村”中存在的限制性問(wèn)題，通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)理念的總結(jié)及分析，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的規(guī)劃，以滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展需求。一般情況下，在瓊南地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)理念的明確、產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)的構(gòu)建以及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新等，對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本需求，整治鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)及穩(wěn)定發(fā)展。