摘要:作為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的建設(shè)基礎(chǔ),加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)能夠?yàn)樽灾鞅WC機(jī)制提供動(dòng)力、為教學(xué)診改工作夯實(shí)基礎(chǔ)、為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系,應(yīng)從提升認(rèn)識(shí)水平、分步構(gòu)建工作目標(biāo)、建立常態(tài)工作機(jī)制三個(gè)層面來(lái)推動(dòng)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高職院校;內(nèi)部質(zhì)量保證體系;構(gòu)建與思考
doi:10.1608 3/j .cnki.16 71-15 80.2019.11.0017
中圖分類號(hào):G642
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1671-1580(2019)11-0069-04
黨的十九大以來(lái),在教育新發(fā)展理念下,完善職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,可以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供質(zhì)量保證。近年來(lái),高職院校診斷與改進(jìn)工作的力度不斷加強(qiáng),內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度提供保障。本文從加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要意義出發(fā),分析了內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的具體做法,在此基礎(chǔ)上,提出了高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的思考。
一、加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要意義
(一)為自主保證機(jī)制提供動(dòng)力
作為高職院校的白主保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量機(jī)制,內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為教育質(zhì)量的職業(yè)性、適應(yīng)性等提供驅(qū)動(dòng)力。2015年以來(lái),教育部等相關(guān)部門(mén)多次發(fā)文,提出“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度”,具體如下(表1):
由此可見(jiàn),推進(jìn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè),激勵(lì)高職院校從制度層面關(guān)注教學(xué)工作、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)、提升教學(xué)質(zhì)量,已成為推進(jìn)高職院?!敖虒W(xué)工作診斷與改進(jìn)”工作的必然要求,為自主保證機(jī)制提供動(dòng)力。
(二)為教學(xué)診改工作夯實(shí)基礎(chǔ)
高職院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心是提升教學(xué)質(zhì)量,“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的十六字工作方針為完善職業(yè)教育體系建設(shè)保駕護(hù)航?!靶枨髮?dǎo)向”說(shuō)明了高職院校的辦學(xué)方向即適應(yīng)社會(huì)能力;“自我保證”強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的質(zhì)量主體責(zé)任;“多元診斷”是建立現(xiàn)代化機(jī)制的重要內(nèi)容;“重在改進(jìn)”則是教學(xué)診改工作的目的,保障診改工作的持續(xù)化、常態(tài)化,為教學(xué)診改工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障
2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào),大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。黨的十九大以來(lái),高職院校自主發(fā)展、自我約束的機(jī)制不斷加強(qiáng),作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一主體——高職院校,如何引入行業(yè)企業(yè)質(zhì)量文化,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),開(kāi)展多維度、立體化的診斷與改進(jìn)工作顯得尤為重要。高職院校人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,需要在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中不斷完善。樹(shù)立符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量文化,為推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略,扎根中國(guó)大地辦學(xué),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的目標(biāo)建設(shè)起到重大的推進(jìn)作用(圖1)。
二、內(nèi)部質(zhì)量保證體系的具體內(nèi)容
2015年以來(lái),教育部職業(yè)教育與成人教育司組織實(shí)施的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作在全國(guó)高職院校各地落地生根。高職院校結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際,從“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”5個(gè)層面逐步形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系(圖2)。
(一)健全組織體系,厘清部門(mén)職責(zé)
高職院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作,從質(zhì)量保證主體的責(zé)任開(kāi)始。目前,大多數(shù)高職院校成立了內(nèi)部質(zhì)量保證委員會(huì),黨委領(lǐng)導(dǎo)下由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定學(xué)校層面的質(zhì)量方針和質(zhì)量保證政策,全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、診斷及改進(jìn)工作。質(zhì)量監(jiān)控辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行考核性診斷制度建立與運(yùn)行等工作。專項(xiàng)(規(guī)劃與計(jì)劃執(zhí)行、專業(yè)與課程、教師隊(duì)伍、學(xué)生全面發(fā)展、數(shù)據(jù)平臺(tái)、質(zhì)量文化)6個(gè)質(zhì)量保證工作組保證質(zhì)量的運(yùn)行。二級(jí)學(xué)院作為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量生成的核心,從分院的專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面組織診改運(yùn)行工作(圖3)。
(二)依托規(guī)劃方案,形成目標(biāo)體系
圍繞高職院校的核心目標(biāo),根據(jù)學(xué)?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃及學(xué)校綜合改革等要求,依據(jù)學(xué)校子規(guī)劃、學(xué)院子規(guī)劃等相關(guān)要求,符合培養(yǎng)滿足行業(yè)企業(yè)用人需求、學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作要求,制定學(xué)校年度工作計(jì)劃,明確各項(xiàng)工作的年度建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施和預(yù)期效果,編制形成學(xué)校(職能部門(mén))、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)與課程、教師與學(xué)生等層面的目標(biāo)體系,形成上下銜接、左右呼應(yīng)的目標(biāo)鏈。二級(jí)學(xué)院依據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定各專業(yè)建設(shè)方案。根據(jù)學(xué)校年度工作計(jì)劃和專業(yè)建設(shè)目標(biāo),結(jié)合二級(jí)學(xué)院工作實(shí)際,制定二級(jí)學(xué)院年度工作計(jì)劃,將專業(yè)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到年度工作計(jì)劃中,明確各項(xiàng)工作的年度建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施、預(yù)期效果,實(shí)現(xiàn)任務(wù)層層分解落實(shí)(圖4)。
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)體系,完善層面標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)部質(zhì)量保證體系中目標(biāo)的支撐,在診斷與改進(jìn)過(guò)程中起到作用。圍繞學(xué)?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)要求,在學(xué)校改革發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展等方面,制定或完善標(biāo)準(zhǔn),形成標(biāo)準(zhǔn)體系。
專業(yè)與課程層面,制定專業(yè)設(shè)置與調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案等,完善課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。教師層面,建立“新教師——合格教師——骨干教師——專業(yè)帶頭人——專家、名師”5級(jí)遞進(jìn)教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),完善教師聘任標(biāo)準(zhǔn)(新任教師、兼職教師),完善教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn),完善師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(師資建設(shè)方案),完善助理講師、講師、副教授、教授等評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生層面,完善學(xué)生素質(zhì)教育方案、學(xué)生自治隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生安全教育標(biāo)準(zhǔn),制定思想政治、心理健康、專業(yè)能力、社會(huì)實(shí)踐等多層次的學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等。
(四)優(yōu)化制度體系,形成常態(tài)診改
建立以學(xué)校章程為總綱、以基本管理制度和具體規(guī)章制度為主體的制度體系,梳理優(yōu)化現(xiàn)有制度體系,加強(qiáng)專業(yè)、課程、教師及學(xué)生等層面的制度建設(shè),注重制度的可操作性和有效性。依據(jù)優(yōu)化的縱向5系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)職責(zé),明確各部門(mén)重大事項(xiàng),重構(gòu)工作流程。編制記錄文檔清單,明確記錄文件和數(shù)據(jù)格式、填制內(nèi)容和要求。設(shè)計(jì)的管控事項(xiàng)工作流程與制度相配套。
建立常態(tài)化診改機(jī)制,達(dá)到隨時(shí)呈現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋教學(xué)診斷結(jié)果與改進(jìn)建議。打通教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、教學(xué)診斷識(shí)別問(wèn)題、教學(xué)團(tuán)隊(duì)研討問(wèn)題、教學(xué)管理改進(jìn)問(wèn)題的管道,使學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系得到有效實(shí)施(圖5)。
三、完善高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的思考
《2019年政府工作報(bào)告》中明確提出,改革完善高職院校考試招生辦法,大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。擴(kuò)大高職院校教育規(guī)模正是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。為實(shí)現(xiàn)高職院校培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才,必須在質(zhì)量管理上下功夫,實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系正是學(xué)校實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)可以從以下三個(gè)方面著手:
(一)提升認(rèn)識(shí)水平,推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)
圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo),建立可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制,切實(shí)履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的主體責(zé)任,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育角度來(lái)看,應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)學(xué)校自主實(shí)施質(zhì)量保障的責(zé)任意識(shí)。表面看來(lái),專業(yè)課程建設(shè)的水平、師資結(jié)構(gòu)的高低、學(xué)生生源的差異等綜合因素決定著高職院校的教學(xué)質(zhì)量,但更深層次是取決于高職院校對(duì)教學(xué)工作的總結(jié),也就是自我主體責(zé)任的保障。只有從領(lǐng)導(dǎo)干部、教師隊(duì)伍、行政管理人員各個(gè)層面充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)對(duì)于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升作用,對(duì)于高職院校人才質(zhì)量培養(yǎng)的促進(jìn)作用,內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)才能真正落地生根。
診斷與改進(jìn)方案提出每三年獨(dú)立設(shè)置的高職院校需完成一輪自主診改,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)主任、基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人、教學(xué)部門(mén)辦公室主任、輔導(dǎo)員、教學(xué)管理人員等積極參與到內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中來(lái),扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),提升了認(rèn)知。高職院校將進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施方案(試行)的相關(guān)要求,提高高職院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的自覺(jué)性。
(二)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),分步建構(gòu)具體工作目標(biāo)
近年來(lái),高職院校成立“內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作委員會(huì)”,逐漸出臺(tái)各自的建設(shè)實(shí)施方案,內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)始終圍繞教育部辦公廳等相關(guān)文件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)。通過(guò)不斷完善教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,明確各個(gè)建設(shè)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、改進(jìn)目標(biāo)和工作要求。同時(shí),從高職院校的實(shí)際出發(fā),牢牢抓住專業(yè)與課程建設(shè)這個(gè)重中之重,圍繞人才培養(yǎng)的工作要求進(jìn)行自我診斷,通過(guò)專業(yè)評(píng)估分析報(bào)告、課程評(píng)價(jià)分析報(bào)告等形式制訂相應(yīng)的改進(jìn)措施,從而推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升,提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
制度的重點(diǎn)在于嚴(yán)格執(zhí)行,也是內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)落在實(shí)處的保障。如果缺乏改進(jìn)的工作機(jī)制,即使規(guī)定了相應(yīng)的制度,在教學(xué)工作中也難以體現(xiàn)“診斷與改進(jìn)”的初衷。高職院校必須對(duì)現(xiàn)有改革發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展等現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量總目標(biāo)的要求,從改進(jìn)的角度根據(jù)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn),建構(gòu)具體的工作目標(biāo),完成相應(yīng)的診改措施。
(三)結(jié)合自身實(shí)際,建立常態(tài)化工作機(jī)制
開(kāi)展常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是新時(shí)期促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的新嘗試,各個(gè)院校的發(fā)展目標(biāo)不同、基礎(chǔ)不同,沒(méi)有包治百病的萬(wàn)能藥,一切都必須根據(jù)白身發(fā)展的實(shí)際情況去解決。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立根本是為發(fā)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量中的問(wèn)題和不足,并持續(xù)改進(jìn)。并不是離開(kāi)現(xiàn)有的工作另搞一套方案設(shè)計(jì),而是在與現(xiàn)有的工作相結(jié)合,形成更加全面具體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。比如,學(xué)校層面如何根據(jù)每年的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》、《高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》中的人才培養(yǎng)狀態(tài)、校企合作狀態(tài)、服務(wù)貢獻(xiàn)能力等成效進(jìn)行診改;專業(yè)層面如何從《專業(yè)自評(píng)報(bào)告》中的問(wèn)題與改進(jìn),結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)方案,列出改進(jìn)計(jì)劃,完成改進(jìn)任務(wù)等,都是教學(xué)診斷與改進(jìn)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化的工作,需要高職院校的文化積淀和精神傳承。
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[責(zé)任編輯:馬妍春]
收稿日期:2019-09-01
基金項(xiàng)目:“浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度科研基金項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):2018Y012)的研究成果;浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度立足“工商”
辦職教課題專項(xiàng)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):F22018LY03)的階段性研究成果。
作者簡(jiǎn)介:奚康(1984-),男,浙江寧波人,浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,碩士。研究方向:高職教育管理。