高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建與思考

摘要：作為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)能夠?yàn)樽灾鞅ＷC機(jī)制提供動(dòng)力、為教學(xué)診改工作夯實(shí)基礎(chǔ)、為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，應(yīng)從提升認(rèn)識(shí)水平、分步構(gòu)建工作目標(biāo)、建立常態(tài)工作機(jī)制三個(gè)層面來(lái)推動(dòng)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校;內(nèi)部質(zhì)量保證體系;構(gòu)建與思考

doi：10.1608 3/j .cnki.16 71-15 80.2019.11.0017

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1580（2019）11-0069-04

黨的十九大以來(lái)，在教育新發(fā)展理念下，完善職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，可以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供質(zhì)量保證。近年來(lái)，高職院校診斷與改進(jìn)工作的力度不斷加強(qiáng)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度提供保障。本文從加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要意義出發(fā)，分析了內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的具體做法，在此基礎(chǔ)上，提出了高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的思考。

一、加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要意義

（一）為自主保證機(jī)制提供動(dòng)力

作為高職院校的白主保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量機(jī)制，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為教育質(zhì)量的職業(yè)性、適應(yīng)性等提供驅(qū)動(dòng)力。2015年以來(lái)，教育部等相關(guān)部門(mén)多次發(fā)文，提出“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度”，具體如下（表1）：

由此可見(jiàn)，推進(jìn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，激勵(lì)高職院校從制度層面關(guān)注教學(xué)工作、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)、提升教學(xué)質(zhì)量，已成為推進(jìn)高職院?！敖虒W(xué)工作診斷與改進(jìn)”工作的必然要求，為自主保證機(jī)制提供動(dòng)力。

（二）為教學(xué)診改工作夯實(shí)基礎(chǔ)

高職院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心是提升教學(xué)質(zhì)量，“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的十六字工作方針為完善職業(yè)教育體系建設(shè)保駕護(hù)航?！靶枨髮?dǎo)向”說(shuō)明了高職院校的辦學(xué)方向即適應(yīng)社會(huì)能力;“自我保證”強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的質(zhì)量主體責(zé)任;“多元診斷”是建立現(xiàn)代化機(jī)制的重要內(nèi)容;“重在改進(jìn)”則是教學(xué)診改工作的目的，保障診改工作的持續(xù)化、常態(tài)化，為教學(xué)診改工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障

2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。黨的十九大以來(lái)，高職院校自主發(fā)展、自我約束的機(jī)制不斷加強(qiáng)，作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一主體——高職院校，如何引入行業(yè)企業(yè)質(zhì)量文化，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展多維度、立體化的診斷與改進(jìn)工作顯得尤為重要。高職院校人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中不斷完善。樹(shù)立符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量文化，為推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，扎根中國(guó)大地辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的目標(biāo)建設(shè)起到重大的推進(jìn)作用（圖1）。

二、內(nèi)部質(zhì)量保證體系的具體內(nèi)容

2015年以來(lái)，教育部職業(yè)教育與成人教育司組織實(shí)施的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作在全國(guó)高職院校各地落地生根。高職院校結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，從“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”5個(gè)層面逐步形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系（圖2）。

（一）健全組織體系，厘清部門(mén)職責(zé)

高職院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作，從質(zhì)量保證主體的責(zé)任開(kāi)始。目前，大多數(shù)高職院校成立了內(nèi)部質(zhì)量保證委員會(huì)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定學(xué)校層面的質(zhì)量方針和質(zhì)量保證政策，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、診斷及改進(jìn)工作。質(zhì)量監(jiān)控辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行考核性診斷制度建立與運(yùn)行等工作。專項(xiàng)（規(guī)劃與計(jì)劃執(zhí)行、專業(yè)與課程、教師隊(duì)伍、學(xué)生全面發(fā)展、數(shù)據(jù)平臺(tái)、質(zhì)量文化）6個(gè)質(zhì)量保證工作組保證質(zhì)量的運(yùn)行。二級(jí)學(xué)院作為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量生成的核心，從分院的專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面組織診改運(yùn)行工作（圖3）。

（二）依托規(guī)劃方案，形成目標(biāo)體系

圍繞高職院校的核心目標(biāo)，根據(jù)學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃及學(xué)校綜合改革等要求，依據(jù)學(xué)校子規(guī)劃、學(xué)院子規(guī)劃等相關(guān)要求，符合培養(yǎng)滿足行業(yè)企業(yè)用人需求、學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作要求，制定學(xué)校年度工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)工作的年度建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施和預(yù)期效果，編制形成學(xué)校（職能部門(mén)）、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)與課程、教師與學(xué)生等層面的目標(biāo)體系，形成上下銜接、左右呼應(yīng)的目標(biāo)鏈。二級(jí)學(xué)院依據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定各專業(yè)建設(shè)方案。根據(jù)學(xué)校年度工作計(jì)劃和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合二級(jí)學(xué)院工作實(shí)際，制定二級(jí)學(xué)院年度工作計(jì)劃，將專業(yè)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到年度工作計(jì)劃中，明確各項(xiàng)工作的年度建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施、預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)任務(wù)層層分解落實(shí)（圖4）。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，完善層面標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)部質(zhì)量保證體系中目標(biāo)的支撐，在診斷與改進(jìn)過(guò)程中起到作用。圍繞學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)要求，在學(xué)校改革發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展等方面，制定或完善標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系。

專業(yè)與課程層面，制定專業(yè)設(shè)置與調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案等，完善課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。教師層面，建立“新教師——合格教師——骨干教師——專業(yè)帶頭人——專家、名師”5級(jí)遞進(jìn)教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善教師聘任標(biāo)準(zhǔn)（新任教師、兼職教師），完善教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)，完善師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（師資建設(shè)方案），完善助理講師、講師、副教授、教授等評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生層面，完善學(xué)生素質(zhì)教育方案、學(xué)生自治隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生安全教育標(biāo)準(zhǔn)，制定思想政治、心理健康、專業(yè)能力、社會(huì)實(shí)踐等多層次的學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）優(yōu)化制度體系，形成常態(tài)診改

建立以學(xué)校章程為總綱、以基本管理制度和具體規(guī)章制度為主體的制度體系，梳理優(yōu)化現(xiàn)有制度體系，加強(qiáng)專業(yè)、課程、教師及學(xué)生等層面的制度建設(shè)，注重制度的可操作性和有效性。依據(jù)優(yōu)化的縱向5系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確各部門(mén)重大事項(xiàng)，重構(gòu)工作流程。編制記錄文檔清單，明確記錄文件和數(shù)據(jù)格式、填制內(nèi)容和要求。設(shè)計(jì)的管控事項(xiàng)工作流程與制度相配套。

建立常態(tài)化診改機(jī)制，達(dá)到隨時(shí)呈現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋教學(xué)診斷結(jié)果與改進(jìn)建議。打通教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、教學(xué)診斷識(shí)別問(wèn)題、教學(xué)團(tuán)隊(duì)研討問(wèn)題、教學(xué)管理改進(jìn)問(wèn)題的管道，使學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系得到有效實(shí)施（圖5）。

三、完善高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的思考

《2019年政府工作報(bào)告》中明確提出，改革完善高職院校考試招生辦法，大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。擴(kuò)大高職院校教育規(guī)模正是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。為實(shí)現(xiàn)高職院校培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才，必須在質(zhì)量管理上下功夫，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系正是學(xué)校實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）提升認(rèn)識(shí)水平，推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)，建立可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制，切實(shí)履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的主體責(zé)任，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育角度來(lái)看，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)學(xué)校自主實(shí)施質(zhì)量保障的責(zé)任意識(shí)。表面看來(lái)，專業(yè)課程建設(shè)的水平、師資結(jié)構(gòu)的高低、學(xué)生生源的差異等綜合因素決定著高職院校的教學(xué)質(zhì)量，但更深層次是取決于高職院校對(duì)教學(xué)工作的總結(jié)，也就是自我主體責(zé)任的保障。只有從領(lǐng)導(dǎo)干部、教師隊(duì)伍、行政管理人員各個(gè)層面充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)對(duì)于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升作用，對(duì)于高職院校人才質(zhì)量培養(yǎng)的促進(jìn)作用，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)才能真正落地生根。

診斷與改進(jìn)方案提出每三年獨(dú)立設(shè)置的高職院校需完成一輪自主診改，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)主任、基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人、教學(xué)部門(mén)辦公室主任、輔導(dǎo)員、教學(xué)管理人員等積極參與到內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中來(lái)，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提升了認(rèn)知。高職院校將進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施方案（試行）的相關(guān)要求，提高高職院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的自覺(jué)性。

（二）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步建構(gòu)具體工作目標(biāo)

近年來(lái)，高職院校成立“內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作委員會(huì)”，逐漸出臺(tái)各自的建設(shè)實(shí)施方案，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)始終圍繞教育部辦公廳等相關(guān)文件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)。通過(guò)不斷完善教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，明確各個(gè)建設(shè)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、改進(jìn)目標(biāo)和工作要求。同時(shí)，從高職院校的實(shí)際出發(fā)，牢牢抓住專業(yè)與課程建設(shè)這個(gè)重中之重，圍繞人才培養(yǎng)的工作要求進(jìn)行自我診斷，通過(guò)專業(yè)評(píng)估分析報(bào)告、課程評(píng)價(jià)分析報(bào)告等形式制訂相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

制度的重點(diǎn)在于嚴(yán)格執(zhí)行，也是內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)落在實(shí)處的保障。如果缺乏改進(jìn)的工作機(jī)制，即使規(guī)定了相應(yīng)的制度，在教學(xué)工作中也難以體現(xiàn)“診斷與改進(jìn)”的初衷。高職院校必須對(duì)現(xiàn)有改革發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展等現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量總目標(biāo)的要求，從改進(jìn)的角度根據(jù)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建構(gòu)具體的工作目標(biāo)，完成相應(yīng)的診改措施。

（三）結(jié)合自身實(shí)際，建立常態(tài)化工作機(jī)制

開(kāi)展常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是新時(shí)期促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的新嘗試，各個(gè)院校的發(fā)展目標(biāo)不同、基礎(chǔ)不同，沒(méi)有包治百病的萬(wàn)能藥，一切都必須根據(jù)白身發(fā)展的實(shí)際情況去解決。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立根本是為發(fā)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量中的問(wèn)題和不足，并持續(xù)改進(jìn)。并不是離開(kāi)現(xiàn)有的工作另搞一套方案設(shè)計(jì)，而是在與現(xiàn)有的工作相結(jié)合，形成更加全面具體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。比如，學(xué)校層面如何根據(jù)每年的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》、《高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》中的人才培養(yǎng)狀態(tài)、校企合作狀態(tài)、服務(wù)貢獻(xiàn)能力等成效進(jìn)行診改;專業(yè)層面如何從《專業(yè)自評(píng)報(bào)告》中的問(wèn)題與改進(jìn)，結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)方案，列出改進(jìn)計(jì)劃，完成改進(jìn)任務(wù)等，都是教學(xué)診斷與改進(jìn)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，需要高職院校的文化積淀和精神傳承。

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[責(zé)任編輯：馬妍春]

收稿日期：2019-09-01

基金項(xiàng)目：“浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度科研基金項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：2018Y012）的研究成果;浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度立足“工商”

辦職教課題專項(xiàng)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：F22018LY03）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：奚康（1984-），男，浙江寧波人，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士。研究方向：高職教育管理。