從《通典》的體例與內(nèi)容論杜佑的國家治理思想

熊昂琪

摘 要：作為中唐時期重要的政治家和史學(xué)家，杜佑懷著立言存世以資治道的宏愿，在劉秩《政典》的基礎(chǔ)上編纂了中國歷史上第一部體例完備的政書——《通典》。本文通過分析《通典》迥異于前代史書的體例編排——全書置“食貨”為首和“食貨典”以“田制”為始——的原因，揭示出杜佑以民眾的經(jīng)濟(jì)生活作為理（治）道先導(dǎo)的民本主義的國家治理思想，并進(jìn)一步透過《通典？食貨典》中的重要內(nèi)容來佐證杜佑這一頗具特色的治國理念。

關(guān)鍵詞：《通典》;體例;內(nèi)容;國家治理

中圖分類號：K092? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）11-0036-05

杜佑（735—812）曾出任過司空、同平章事、司徒等職，故有宰相之名。作為唐帝國最高行政決策的官員，杜佑對國家治理有著自己的思考，遂而潛心撰寫了中國歷史上第一部體例完備的資政專書——《通典》。{1}此書并非普通文人借語歷史抒發(fā)理想社會的著作，而是久經(jīng)宦海、身居高位的官場老手對如何治理國家的經(jīng)驗總結(jié)。因此，筆者對《通典》的研究重在揭示身為政治家和史學(xué)家的杜佑到底想通過《通典》表達(dá)了怎樣的國家治理思想。杜佑的雙重身份——歷史學(xué)家與政治家使得其在《通典》中的歷史表達(dá)具備足夠的現(xiàn)實感和針對性。故而探討這個問題的意義不僅在于讓我們了解杜佑在歷史中的現(xiàn)實表達(dá)，而且還在于讓我們學(xué)習(xí)如何在現(xiàn)實中進(jìn)行歷史表達(dá)。

一、《通典》的由來

史稱杜佑“性嗜學(xué)，該涉古今，以富國安人之術(shù)為己任”，{2}那么杜佑會如何實現(xiàn)其“富國安人”之理想呢？作為官員，自然是要通過具體的行政工作;而作為學(xué)者，那么就需要進(jìn)行學(xué)理性的探討。在實際的行政工作之余，杜佑萌發(fā)了著述資政專書留于后世的念頭。這似乎暗示了撰述《通典》是杜佑的孤心獨創(chuàng)，其實不然。據(jù)《舊唐書》和《新唐書》的《杜佑傳》記載，唐代史學(xué)家劉知幾的兒子劉秩利用史籍，撰寫一部三十五卷的《政典》，時人好評如潮，杜佑讀完此書后，覺得其內(nèi)容不甚完備，意圖進(jìn)一步完善，后就有了二百卷的《通典》。這說明《通典》的寫作受到劉秩《政典》的影響，甚至有人認(rèn)為完全模仿《政典》所作，而非其獨創(chuàng)。{3}對此，有些學(xué)者提出了一些反對意見，認(rèn)為《通典》的學(xué)術(shù)價值和歷史影響都遠(yuǎn)高于《政典》。正如陳光崇先生指出深受房琯稱贊的著作是劉秩的《論哥舒翰兵事疏》，而非其《政典》。{4}據(jù)此，瞿林東對《政典》的影響力提出質(zhì)疑，認(rèn)為《政典》未必如史籍中所述的那般，廣受時賢稱賞，其價值并不如《通典》。{5}而李之勤先生更為具體地指出一味地抬高《政典》而貶抑《通典》的做法并不符合歷史事實，并認(rèn)為“杜佑《通典》與劉秩《政典》不論在政治觀點上、學(xué)術(shù)思想上、編輯體例上、記事內(nèi)容上、取材范圍上和全書分量多寡上，都有很大的不同”。{6}

既然在這些方面都存在顯著的差異，那么這些差異對于深入理解《通典》有什么作用呢？如果杜佑撰寫這部書的真正意圖不是為了在才力上與《政典》爭高下，那么必然會有一個激發(fā)其改進(jìn)《政典》的意愿。作為唐帝國的高級官員，杜佑無法擺脫儒家治平理念對其行為的影響，故而在其位謀其政，其中就包括通過修史以安天下的著述行為。{7}既然編纂《通典》是達(dá)成其治國平天下政治理想的學(xué)術(shù)行為，那么追問杜佑在《通典》的編纂中注入怎樣的治理思想就并非是一個無關(guān)緊要的問題，這關(guān)乎如何正確理解《通典》的本旨以及杜佑編纂行為的本懷。當(dāng)然，處理這個問題的道路很多，也可遠(yuǎn)可近，但是我們嘗試透過討論《通典》的體例結(jié)構(gòu)以及極具表現(xiàn)力的內(nèi)容來揭示杜佑的國家治理思想。

二、《通典》怪異的體例編排

在體例編排方面，《通典》表現(xiàn)出與此前史書明顯不同的方式。在門類編排上，《通典》分“食貨”“選舉”“職官”“禮”“樂”“兵”“刑法”“州郡”和“邊防”九門，首開以“食貨”為首的先河，完全不同于此前所有紀(jì)傳體史籍中的“志”部編排。在《通典》問世前，編撰“志”部的史籍有《史記》《漢書》《后漢書》《晉書》《宋書》《南齊書》《魏書》《隋書》等?！妒酚洝贰皶辈浚ㄅc后世史書“志”部同類）以“禮”書為首，續(xù)以“樂、律、歷、天官、封禪、河渠、平準(zhǔn)”等書?！稘h書》“志”部以“律歷志”為首，后續(xù)“禮樂”“刑法”“食貨”“郊祀”“天文”“五行”“地理”“溝洫”和“藝文”等志?！逗鬂h書》“志”部與《漢書》一般，起于“律歷志”，后續(xù)序列與《漢書》有所不同，列有“禮儀”“祭祀”“天文”“五行”“郡國”“百官”和“輿服”等志?！稌x書》“志”部以“天文志”為首，“地理志”次之，其后依次為“律歷”“禮”“樂”“職官”“輿服”“食貨”“五行”和“刑法”等志。《宋書》“志”部的節(jié)目排列依次為“律歷”“禮”“樂”“天文”“符瑞”“五行”“州郡”和“百官”等志。《南齊書》的“志”部序列幾乎與《宋書》相同，分別有“禮”“樂”“天文”“州郡”“百官”“輿服”“祥瑞”和“五行”等志?！段簳返摹爸尽辈枯^為特別，首創(chuàng)了記錄佛道的宗教志，其排列順序為“天象”“地形”“律歷”“禮”“樂”“食貨”“刑罰”“靈征”“官氏”和“釋老”等志?！端鍟贰爸尽辈渴装l(fā)“禮儀”，后續(xù)于“音樂”“律歷”“天文”“五行”“食貨”“刑法”“百官”“地理”和“經(jīng)籍”等志。綜上所述，《通典》之前的史籍在“志”部多以“禮”“律歷”為首，迥異于《通典》以“食貨”居首的作法，甚至其余諸條次序和內(nèi)容亦與《通典》的安排存在著顯著差異。

另外，前文提到鄭鶴聲先生認(rèn)為《通典》實以劉秩《政典》為藍(lán)本，那么這種說法是否在體例安排上得于驗證呢？在《舊唐書·杜佑傳》中記載“劉秩采經(jīng)史百家之言，取《周禮》六官所職，撰分門書三十五卷，號曰《政典》”;{8}《新唐書·杜佑傳》載“劉秩摭百家，侔周六官法，為《政典》三十五篇”。{9}由此觀之，《政典》的體例安排效法《周禮》，依“六官”分門別類，同樣有別于《通典》的體例編排?？傊庞釉凇锻ǖ洹返拈T類編排上表現(xiàn)出與前代史書明顯的不同。為何杜佑在這個方面要標(biāo)新立異呢？或者說，在體例安排上表現(xiàn)出如此顯著的差異到底意味著什么呢？

滿足民眾初獲田產(chǎn)的愿望并不意味民眾能夠長期持有曾經(jīng)屬于自己的田產(chǎn)，因為土地兼并的現(xiàn)象在歷史上反復(fù)上演。杜佑在《通典》中回顧歷史上兩次重大的田制變遷：“夫地載而不棄也，一著而不遷也，安固而不動，則莫不生殖。圣人因之設(shè)井邑，列比閭，使察黎民之?dāng)?shù)，賦役之制，昭然可見也。自秦孝公用商鞅計，乃隳經(jīng)界，立阡陌。雖獲一時之利，而兼并踰僭興矣。降秦以后，阡陌既弊，又為隱核，隱核在乎權(quán)宜，權(quán)宜憑乎簿書。簿書既廣，必藉眾功，藉眾功則政由群吏，政由群吏則人無所信矣?！眥18}第一次變遷來自于由商鞅主導(dǎo)的變法，廢除井界，鼓勵開墾荒田，實現(xiàn)了一定程度上土地私有。第二次變遷是秦以后，發(fā)生了大規(guī)模的土地兼并，使得政府無法精確掌握土地私有的情況，為了方便征稅派役，進(jìn)而催生出土地登記制度和實施此制度的吏員隊伍。但杜佑對吏員執(zhí)行土地登記制度以及征稅派役的行政工作表示出極大的懷疑。因此，杜佑詳考周秦以至唐中期以來的田制沿革，說明土地兼并對國家治理的危害，進(jìn)而通過積極有效的田制來遏制土地兼并，實現(xiàn)所謂的“春秋之義”——“諸侯不得專封，大夫不得專地。若使豪人占田過制，富等公侯，是專封也;賣買由己，是專地也。欲無流竄，不亦難乎！”{19}

除田制之外，杜佑還對戶籍管理、基層組織和行政、水利建設(shè)等方面進(jìn)行了深入分析，為如何保障民眾的生活安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了參考。杜佑借用徐干（字偉長，公元170—217年）《中論》論戶口戶籍之語來闡述戶籍管理對國家治理的重要性：“人數(shù)者，庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅，國以建典，家以立度，五禮用修，九刑用措，其唯審人數(shù)乎！”{20}戶籍管理能夠為政府分配土地、征繳役稅、補充兵力和財政等工作奠定了基礎(chǔ)。杜佑又云：“昔黃帝始經(jīng)土設(shè)井以塞諍端，立步制畝以防不足，使八家為井，井開四道而分八宅，鑿井于中。一則不泄地氣，二則無費一家，三則同風(fēng)俗，四則齊巧拙，五則通財貨，六則存亡更守，七則出入相司，八則嫁娶相媒，九則無有相貸，十則疾病相救。是以情性可得而親，生產(chǎn)可得而均，均則欺陵之路塞，親則斗訟之心弭。既牧之于邑，故井一為鄰，鄰三為朋，朋三為里，里五為邑，邑十為都，都十為師，師十為州。夫始分之于井則地著，計之于州則數(shù)詳。迄乎夏殷，不易其制?！眥21}這里剖析了上古時代政府通過“設(shè)井制畝”開展基層治理工作的效用和意義。在杜佑的分析中，“井”（八家八宅為一井）這種基層組織能夠表現(xiàn)出十種效用：一是不浪費土地;二是不損害百姓;三是風(fēng)俗同化;四是巧拙相齊;五是財貨互通;六是同存共亡;七是出入相互督促;八是嫁娶無礙;九是互通有無;十是患難互助。由此來看，在杜佑的設(shè)想中，基層組織的存在能夠從住宅、風(fēng)俗、社交成本、居住安全、社會救助等諸多方面大大提高民眾的生活水平。杜佑在《食貨·水利田》中詳論水利建設(shè)對國家強大和民眾生活水平的重要影響，如引用史起“引漳水溉鄴，以富魏之河內(nèi)”{22}的故事說明水利建設(shè)改善民眾生活的作用。杜佑不僅能夠引用大量的歷史事實來佐證水利工程對農(nóng)民農(nóng)業(yè)的重要性，其實他的具體行政也深受這一觀念的支配。據(jù)《新唐書·杜佑傳》記載，杜佑任淮南節(jié)度使時，“決雷陂以廣灌溉，斥海瀕棄地為田，積米至五十萬斛，列營三十區(qū)，士馬整飭，四鄰畏之”。{23}

不難發(fā)現(xiàn)，《通典》開篇就通過各個方面強調(diào)民眾生活的重要性以及改善民眾生活對國家治理的意義。因此，杜佑透過編撰《通典》所要表達(dá)的治國理念就是以民眾的經(jīng)濟(jì)生活作為理（治）道先導(dǎo)的民本主義。

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注 釋：

{1}杜佑在《進(jìn)〈通典〉表》中說：“（古代經(jīng)典）多記言，罕存法制，愚管窺測，莫達(dá)高深，則肆荒虛，誠為臆度。每念懵學(xué)，莫探政經(jīng)，略觀歷代眾賢著論，多陳紊失之弊，或闕匡拯之方。臣既庸淺，寧詳損益，未原其始，莫暢其終?！庇衷凇独淼酪獩Q自序》（《理道要決》是杜佑親自編撰的《通典》精簡版）表露同樣的心跡：“隋季文博《理（治）道集》，多主于規(guī)諫，而略于體要。臣頗探政理，竊究始終。遂假問答，方冀發(fā)明?！保ā队窈！肪砦逡弧端囄摹さ涔省罚膸烊珪?，上海古籍出版社，1989年影印本）簡言之，杜佑自認(rèn)對國家治理（理道或治道）頗有心得，亦有發(fā)明，所以《通典》能夠彌補前人“僅記言無法制”“多規(guī)諫少體會”等短處，正如其在《〈通典〉自序》所言“《通典》，實采群言，征諸人事，將施有政”。

{2}《舊唐書》卷一百四十七，北京：中華書局，1975年，第3982頁。

{3}清代王鳴盛曾批評杜佑作《通典》多“取自他人”，“攘為己有”，以“《政典》為蘭本，乃《自序》中只字不及”。《杜佑年譜》的作者鄭鶴聲先生也認(rèn)為“《通典》之作，實以劉秩《政典》為蘭本，佑不過略加損益而已，大體無甚出入”（《杜佑年譜》，第43頁）。傅振倫先生亦指出“劉秩《政典》為杜佑《通典》所本”（《劉知幾年譜》，第14頁）。王樹民先生認(rèn)為《通典》完全承襲了《政典》（《中國史學(xué)史綱要》，第115頁）。

{4}陳光崇：《劉秩事輯考》，史學(xué)史研究，1983（2）。

{5}瞿林東：《唐代史學(xué)論稿》，北京：北京師范大學(xué)出版社，1989年，第82-84頁。

{6}李之勤：《論杜佑〈通典〉與劉秩〈政典〉》，西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1978（3）。

{7}杜佑在《進(jìn)〈通典〉表》中說過：“臣聞太上立德，不可庶幾;其次立功，道行當(dāng)代;其次立言，見志后學(xué)。由是往哲，遞相祖述，將施有政，用乂邦家。臣本以門資，幼登宦序，仕非游藝，才不逮人，徒懷自強，頗翫墳籍。雖履歷叨幸，或職劇務(wù)殷，竊惜光陰，未嘗輟廢?！辈浑y看出，杜佑修《通典》無疑是想立言存世，用于治理國家。

{8}《舊唐書》卷一百四十七，北京：中華書局，1975年，第3982頁。

{9}{23}《新唐書》卷一百六十六，北京：中華書局，1975年，第5089，5088頁。

{10}有人認(rèn)為《理道要決》僅是《通典》的極簡版，在文獻(xiàn)價值上無存在的必要。但是又有學(xué)者指出《理道要決》至少還應(yīng)該有以下幾種價值：一、補充了《通典》在理論概括上的短板;二、相較《通典》，部分文字更為精當(dāng);三、由于與《通典》存在文字歧異，可以作為互?；タ敝?四、保有若干《通典》未載之文，具有很高的史料價值。（參見岳珍：《杜佑〈理道要決〉輯考》，文獻(xiàn)，2004（3））。

{11}{13}{14}{15}{16}{18}{19}{20}{21}{22}（唐）杜佑：《通典》，北京：中華書局，1988年，第1，1，3，296，295-296，3，3， 56，54，33頁。

{12}楊曉宜：《杜佑理想社會之建構(gòu)——以〈通典·食貨典〉為中心》，早期中國史研究，2015（6）：第48頁。

{17}《新唐書》卷二百一十五《突厥傳上》，北京：中華書局，1975年，第6025-6026頁。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕（后晉）劉昫.舊唐書[M].北京：中華書局，1975.

〔2〕（北宋）宋祁、歐陽修.新唐書[M].北京：中華書局，1975.

〔3〕（唐）杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.

〔4〕鄭鶴聲.杜佑年譜[M].上海：商務(wù)印書館，1934.

〔5〕傅振倫.劉知幾年譜[M].北京：商務(wù)印書館，1956.

〔6〕王樹民.中國史學(xué)史綱要[M].北京：中華書局，1997.

〔7〕李之勤.論杜佑《通典》與劉秩《政典》[J].西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1978，（03）.

〔8〕陳光崇.劉秩事輯考[J].史學(xué)史研究，1983，（02）.

〔9〕瞿林東.唐代史學(xué)論稿[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1989.

〔10〕岳珍.杜佑《理道要決》輯考[J].文獻(xiàn)，2004，（03）.

〔11〕楊曉宜.杜佑理想社會之建構(gòu)——以《通典·食貨典》為中心[J].早期中國史研究，2015，（06）.

〔12〕郭鋒.杜佑評傳[M].南京：南京大學(xué)出版社，2004.

（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

Abstract： As an important politician and historian in the mid-Tang Dynasty， Du You wrote the first political book in Chinese history based on Liu Zheng's "Zheng Dian" with his ambition to save the world.? This article reveals that Du You is based on the economic life of the people by analyzing the styles of the "Tong Dian" that are different from the previous generations of history books - the book is based on "food goods" and the "food goods" is based on the "field system". The rationale for the national governance of the people-oriented theory of the people， and further evidence of Du You's unique concept of governing the country through the important contents of the Tong Dian.

Keywords： "Tong Dian"; Style; Content; State Governance