人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際法制度化及其實(shí)現(xiàn)路徑

彭芩萱

推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體先后寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告、黨章和2018年憲法修正案，標(biāo)志著它成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月25日，第2版。“是我國(guó)外交政策理念在國(guó)家法治層面的最高宣示”和“新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的一面旗幟”。②“人類(lèi)命運(yùn)共同體與國(guó)際法”課題組：《人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際法構(gòu)建》，《武大國(guó)際法評(píng)論》2019年第1期，第2頁(yè)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念已載入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議③See UN, S/RES/2344.和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議，④See UN, A/HRC/RES/37/23.成為新時(shí)代中國(guó)對(duì)當(dāng)今國(guó)際法律話語(yǔ)體系的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念公開(kāi)表示支持的大多是對(duì)華友好的發(fā)展中國(guó)家，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)度還不明朗。⑤以2018年3月23日聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)的《在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏》（Promoting Mutually Beneficial Cooperation in the Field of Human Rights）為例，支持國(guó)主要有：安哥拉、巴西、布隆迪、智利、中國(guó)、科特迪瓦、古巴、剛果民主共和國(guó)、厄瓜多爾、埃及、埃塞俄比亞、伊拉克、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、墨西哥、蒙古、尼泊爾、尼日利亞、巴基斯坦、巴拿馬、菲律賓、卡塔爾等。且西方社會(huì)對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的新聞報(bào)道較少，西方學(xué)界亦鮮有就人類(lèi)命運(yùn)共同體理念闡述分析的文章。①其中，對(duì)華友好學(xué)者的文章主要有：T.Zwart, Building a Community of Shared Future for Mankind by Adopting a Comprehensive Southern Vision on Human Rights,Building a Community of Shared Future for Human Beings: New Opportunity for South-South Human Rights Development Paper Collection, 2017; A.F.M.van der Braak,What Would a Community of Shared Future for Mankind Look Like in the Area of Human Rights? Cross Cultural Human Rights Forum Paper Contributions, 5-6 December 2017.其他有關(guān)人類(lèi)命運(yùn)共同體的英文學(xué)術(shù)論文主要有：Ding Jun & Cheng Hongjin, China's Proposition to Build a Community of Shared Future for Mankind and the Middle East Governance, 11 Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies 1-14 (2017); Zeng Lingliang, Conceptual Analysis of China's Belt and Road Initiative: A Road towards a Regional Community of Common Destiny, 15 Chinese Journal of International Law 517-541(2016).

人類(lèi)命運(yùn)共同體本身所蘊(yùn)含的國(guó)際法內(nèi)涵亦尚待明晰。如何闡釋現(xiàn)有國(guó)際法律體系，賦予人類(lèi)命運(yùn)共同體制度內(nèi)容以超越東西方意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，獲得廣泛國(guó)際共識(shí)，推動(dòng)全球治理體系變革，使國(guó)際秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展，切實(shí)提高我國(guó)在全球治理中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，這些都是亟須我國(guó)國(guó)際法學(xué)者探討解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。以探討人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際法制度化為基礎(chǔ)，本文將分析現(xiàn)行國(guó)際法能夠?yàn)槿祟?lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供哪些制度保障，以及我國(guó)可以通過(guò)哪些路徑實(shí)現(xiàn)國(guó)際法制度與理論的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際公信力。

一、推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體國(guó)際法制度化的必要性

2016年，習(xí)近平主席號(hào)召我們圍繞中國(guó)和世界面臨的重要問(wèn)題提供中國(guó)方案，“著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。②習(xí)近平：《加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第338頁(yè)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是中國(guó)“天下情懷”價(jià)值的綜合體現(xiàn)，是中國(guó)作為“全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者”，“尊重各種文明，平等相待，互學(xué)互鑒，兼收并蓄，推動(dòng)人類(lèi)文明實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展”③習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第525頁(yè)。的莊嚴(yán)承諾。將人類(lèi)命運(yùn)共同體從理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際法律制度，有助于促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體真正成為國(guó)際共識(shí)，彌合東西方傳統(tǒng)文化、價(jià)值取向、政治制度、意識(shí)形態(tài)、利益訴求之間的差異。

首先，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念最終在國(guó)際法律制度上的體現(xiàn)，既是中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的制度表達(dá)，也是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)塑造和中國(guó)全球治理領(lǐng)導(dǎo)力的重要指標(biāo)。國(guó)際法是各國(guó)在交往過(guò)程中形成的規(guī)則或習(xí)慣，①參見(jiàn)周鯁生：《國(guó)際法》（上卷），商務(wù)印書(shū)館1981年版，第40-41頁(yè)?，F(xiàn)有國(guó)際法律框架在國(guó)家的長(zhǎng)期實(shí)踐和法律確信過(guò)程中逐步成為人們?cè)谔幚韲?guó)際關(guān)系或考察國(guó)際社會(huì)時(shí)無(wú)法忽視的存在。②參見(jiàn)車(chē)丕照：《國(guó)際法何以重要專(zhuān)題絮語(yǔ)》，《清華法學(xué)》2018年第1期，第5頁(yè)。然而，國(guó)際法不是在真空中存在的，國(guó)家實(shí)力在很大程度上決定著國(guó)家對(duì)國(guó)際法的影響程度：③參見(jiàn)徐崇利：《軟硬實(shí)力與中國(guó)對(duì)國(guó)際法的影響》，《現(xiàn)代法學(xué)》2012年第1期，第151頁(yè)。古希臘的民主制度、古羅馬的法治制度、荷蘭對(duì)海洋自由制度的奠基、美國(guó)對(duì)當(dāng)今聯(lián)合國(guó)體系的影響，都是它們?cè)谔囟〞r(shí)空維度強(qiáng)大實(shí)力的制度表達(dá)。這些制度表達(dá)都超越了特定時(shí)空影響至今，在重復(fù)的文化構(gòu)建后，成為文明的標(biāo)尺和國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的載體?？梢哉f(shuō)，當(dāng)今世界誰(shuí)把握了國(guó)際法制度創(chuàng)新的先機(jī)，誰(shuí)就把握了相關(guān)國(guó)家權(quán)利義務(wù)配置的主動(dòng)，也就把握了利益格局重新分配的主動(dòng)，進(jìn)而能在規(guī)則制定實(shí)施過(guò)程中，體現(xiàn)、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自己的利益。④參見(jiàn)何志鵬：《走向國(guó)際法的強(qiáng)國(guó)》，《當(dāng)代法學(xué)》2015年第1期，第149頁(yè)。

其次，環(huán)顧當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)，人類(lèi)命運(yùn)共同體除了在載入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議時(shí)得到了傳統(tǒng)邦交友好國(guó)家的支持以外，尚未在西方發(fā)達(dá)國(guó)家引起廣泛共鳴。外文媒體對(duì)此相關(guān)報(bào)道多見(jiàn)諸CGTN、新華網(wǎng)英文版、中國(guó)日?qǐng)?bào)英文版等中國(guó)官方媒體。西方媒體對(duì)該理念關(guān)注較少。⑤從網(wǎng)絡(luò)引擎Bing 搜索相關(guān)英文詞條來(lái)看，多數(shù)新聞報(bào)道都是來(lái)源于CGTN，Xinhua News, China Daily等中國(guó)媒體。

綜上所述，應(yīng)及時(shí)將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際法律制度，從而形成有效、長(zhǎng)期的國(guó)際共識(shí)，指導(dǎo)全球治理。具體而言：第一，運(yùn)用國(guó)際法律體系表達(dá)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，可以彌合不同意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，充分發(fā)揮人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在調(diào)整國(guó)際社會(huì)關(guān)系中的作用。第二，運(yùn)用國(guó)際法律體系落實(shí)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，可以吸引國(guó)際法主體參與到相關(guān)國(guó)際法律實(shí)踐中，以提升國(guó)際認(rèn)同感。第三，運(yùn)用國(guó)際法律體系踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，使各個(gè)領(lǐng)域雙邊、多邊權(quán)利義務(wù)關(guān)系穩(wěn)定化、規(guī)則化、制度化，有利于全球性問(wèn)題的解決。

二、現(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供的制度保障

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)造性發(fā)展。它提出了國(guó)際社會(huì)共同合作的宏觀基礎(chǔ)，賦予國(guó)際法原則以“可見(jiàn)、可行、可依循的內(nèi)涵”⑥習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。，超越殖民時(shí)代和冷戰(zhàn)時(shí)代的壓迫式或沖突式國(guó)際治理方式，呼吁國(guó)際社會(huì)將人類(lèi)共同利益看做平等合作、協(xié)調(diào)共贏的基礎(chǔ)，致力于促進(jìn)國(guó)際法治向更加公正、合理的方向發(fā)展。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念要求我們更加重視國(guó)際法，堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)際法治，①參見(jiàn)王毅：《堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月14日，第15版。“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第58-59頁(yè)?，F(xiàn)行國(guó)際法可以為構(gòu)建這樣的世界提供以下制度保障。

（一）現(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建持久和平的世界提供法治基礎(chǔ)

遠(yuǎn)在格勞秀斯時(shí)代，其著作《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》就提出了在無(wú)政府的國(guó)際社會(huì)（society of states）中，國(guó)際法就是維持國(guó)際社會(huì)秩序的重要條件，尤其是在規(guī)范國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)行為、維持國(guó)際社會(huì)和平方面具有重要作用。③參見(jiàn)[荷]格勞秀斯：《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》，何勤華等譯，上海人民出版社2005年版，第21-30頁(yè)。在歷經(jīng)兩次慘絕人寰的世界大戰(zhàn)后，國(guó)際社會(huì)更是認(rèn)識(shí)到和平的可貴。要維護(hù)國(guó)際社會(huì)的持久和平，國(guó)際法要求國(guó)際社會(huì)和主權(quán)國(guó)家都充分尊重不干涉內(nèi)政原則、禁止以武力相威脅或使用武力原則、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則及裁軍和限制軍備的條約規(guī)定等，現(xiàn)有國(guó)際法律制度也設(shè)立了戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類(lèi)罪、滅絕種族罪等強(qiáng)行法規(guī)則，以最大程度地防止破壞和平之虞出現(xiàn)。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第7項(xiàng)的規(guī)定，聯(lián)合國(guó)及會(huì)員國(guó)不得“干涉本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件”。為實(shí)現(xiàn)此目的，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了35 項(xiàng)專(zhuān)門(mén)涉及不干涉事項(xiàng)的決議，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間有“義務(wù)不得以任何形式干涉別國(guó)內(nèi)政”，“以擾亂該國(guó)政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)秩序，或推翻一國(guó)政府甚至改變一國(guó)政治體制，或引發(fā)國(guó)家間緊張關(guān)系，或剝奪一國(guó)國(guó)民的國(guó)家認(rèn)同和文化遺產(chǎn)”。④See UN, A/RES/36/103, Annex, Part II, Item (a).可見(jiàn)，《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的不干涉內(nèi)政原則及相關(guān)國(guó)際法與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在尊重國(guó)家主權(quán)平等、維護(hù)持久和平的基礎(chǔ)上不謀而合?！堵?lián)合國(guó)憲章》第2 條第4 項(xiàng)還規(guī)定，“會(huì)員國(guó)不得以武力相威脅或使用武力來(lái)侵犯其他國(guó)家領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”，且聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了眾多重申該原則的決議。1969年《維也納條約法公約》第52條規(guī)定，“在威脅或使用武力情況下締結(jié)的條約無(wú)效”。1970年《國(guó)際法原則宣言》還將該原則置首，詳細(xì)列舉了禁止的涉武力行為。1986年，在尼加拉瓜訴美國(guó)案中，“禁止以武力相威脅或使用武力”被國(guó)際法院認(rèn)定為國(guó)際習(xí)慣法。①“by those acts of intervention referred to in subparagraph (3) hereof which involve the use of force, has acted, against the Republic of Nicaragua, in breach of its obligation under customary international law not to use force against another State”.See Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua（Nicaragua v.United States of America), Judgment, ICJ Reports 1986, pp.146-147.《聯(lián)合國(guó)憲章》第2 條第3 項(xiàng)要求會(huì)員國(guó)應(yīng)“以和平方式解決其爭(zhēng)端”，《國(guó)際法原則宣言》《關(guān)于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的馬尼拉宣言》和聯(lián)合國(guó)大會(huì)1982年通過(guò)的《和平解決國(guó)際爭(zhēng)端》決議進(jìn)一步重申了該原則。

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，各國(guó)先后進(jìn)行了多次雙邊、多邊裁軍談判并簽署了為數(shù)眾多的雙邊、多邊裁軍和限制軍備條約，以維持國(guó)際社會(huì)的持久和平。聯(lián)合國(guó)先后設(shè)立了許多負(fù)責(zé)限制軍備和裁軍的機(jī)構(gòu)，如原子能委員會(huì)、常規(guī)軍備委員會(huì)、裁軍委員會(huì)和裁軍審議委員會(huì)等。1899年和1907年《海牙公約》和1944年四項(xiàng)《日內(nèi)瓦公約》都系統(tǒng)地對(duì)武裝沖突中的違反戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)和慣例的不人道行為進(jìn)行了規(guī)制。國(guó)際法實(shí)踐中，“二戰(zhàn)”戰(zhàn)犯戈林、東條英機(jī)等都被認(rèn)定犯有危害人類(lèi)罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪等罪行而受到國(guó)際法庭的懲處。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行國(guó)際法律體系從原則、規(guī)范到監(jiān)督機(jī)制上都為實(shí)現(xiàn)持久和平奠定了深厚的法治基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建普遍安全的世界提供制度安排

構(gòu)建并維持一個(gè)普遍安全的世界，要求各主權(quán)國(guó)家以國(guó)際社會(huì)整體利益為考量，在合作中謀安全、謀發(fā)展?，F(xiàn)行國(guó)際法對(duì)處理難民問(wèn)題、糧食安全問(wèn)題、核安全問(wèn)題、氣候變化、海洋資源治理、生物多樣性保護(hù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問(wèn)題，以及非傳統(tǒng)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、太空領(lǐng)域的資源和安全問(wèn)題都起著不容忽視的重要作用，是構(gòu)建普遍安全的國(guó)際社會(huì)最根本的制度基礎(chǔ)。

首先，《聯(lián)合國(guó)憲章》將“促進(jìn)國(guó)際合作”作為其目的與宗旨之一，通過(guò)第1 條第3 項(xiàng)、第2 條第5 項(xiàng)、第11 條及第56 條等條款，將國(guó)際合作義務(wù)覆蓋到全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、教育和國(guó)際和平與安全等涉及人類(lèi)社會(huì)福祉的全部領(lǐng)域。以打擊恐怖主義為例，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《制止恐怖主義爆炸事件的國(guó)際公約》《制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約》《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》及《全球努力打擊恐怖主義的宣言》。經(jīng)相關(guān)國(guó)家多邊談判后，形成了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》和《東盟反恐公約》等地區(qū)性反恐的國(guó)際法規(guī)制體系。這些國(guó)際法律文件對(duì)恐怖主義行為作出了定義，并要求締約國(guó)在打擊恐怖主義方面采取相關(guān)措施，通過(guò)國(guó)際條約的形式厘定國(guó)家間協(xié)調(diào)合作的義務(wù)和責(zé)任，以維持國(guó)際社會(huì)和區(qū)域的普遍安全。

其次，隨著深海公域、外層空間、網(wǎng)絡(luò)安全、極地公域等國(guó)際法新疆域的開(kāi)辟，這些領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際法律制度安排也漸次形成。在極地保護(hù)和開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，早在1958年，就有相關(guān)國(guó)家在經(jīng)過(guò)數(shù)十次國(guó)際會(huì)議談判后設(shè)計(jì)了《南極條約》及后續(xù)一系列涉及南極地區(qū)海洋生物資源保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)、海豹保護(hù)、礦物資源活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題的公約和議定書(shū)，形成南極條約體系（the Antarctic Treaty System/ATS），以維護(hù)南極地區(qū)的資源安全和戰(zhàn)略安全。以網(wǎng)絡(luò)空間治理為例，作為大國(guó)尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新“戰(zhàn)場(chǎng)”和人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際規(guī)則制定具有重要意義。①參見(jiàn)黃志雄：《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的新趨向——基于〈塔林手冊(cè)2.0 版〉的考察》，《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第1期，第1頁(yè)。為了更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全、防止惡意的網(wǎng)絡(luò)攻擊，一系列新的國(guó)際法律框架正在形成過(guò)程中。2017年《網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)國(guó)際法塔林手冊(cè)2.0 版》②參見(jiàn)[美]邁克爾·施密特總主編：《網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)國(guó)際法塔林手冊(cè)2.0版》，黃志雄等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版。問(wèn)世，雖然該手冊(cè)反映的主要是西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上的關(guān)切和利益，③參見(jiàn)黃志雄：《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的新趨向——基于〈塔林手冊(cè)2.0 版〉的考察》，《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第1期，第10頁(yè)。卻為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的國(guó)際法律規(guī)則的形成提供了重要的學(xué)術(shù)參考價(jià)值。由于針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全這一全球性問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)尚未拿出更具公平性的、更具有廣泛代表性的國(guó)際法律制度設(shè)計(jì)方案，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理領(lǐng)域的條約法律談判和國(guó)家間權(quán)利義務(wù)的配置，則很可能由該手冊(cè)所引領(lǐng)。

（三）現(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建共同繁榮的世界提供具體規(guī)則

為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開(kāi)放、包容、可持續(xù)，以實(shí)現(xiàn)共同繁榮，現(xiàn)行國(guó)際法律制度持續(xù)為全球投資、貿(mào)易、金融的有序進(jìn)行提供具體規(guī)則。以GATT 和WTO 為例，70多年的多邊國(guó)際法律規(guī)制發(fā)展歷程為各國(guó)開(kāi)放貿(mào)易壁壘、推行普惠制度、享受自由貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，其中不乏眾多有利于發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易政策和差別待遇條款，以及有效消除國(guó)家間貿(mào)易爭(zhēng)端的爭(zhēng)端解決機(jī)制等。例如，在2018年的中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，中美雙方談判都繞不開(kāi)WTO規(guī)則：面對(duì)中方提出的“不得任意提高關(guān)稅”（GATT第2條）和“不得采取歧視性措施”（GATT第1條），美國(guó)則援引“安全例外”原則（GATT第21條）予以辯駁。④參見(jiàn)楊國(guó)華：《中美貿(mào)易戰(zhàn)中的國(guó)際法》，《武大國(guó)際法評(píng)論》2018年第3期，第133頁(yè)。此外，國(guó)際法律規(guī)制在海上貨物運(yùn)輸、海事?tīng)?zhēng)議解決、跨國(guó)并購(gòu)、涉外破產(chǎn)、國(guó)際銀行監(jiān)管、國(guó)際借貸協(xié)議、國(guó)際內(nèi)幕交易等涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面都作出了系統(tǒng)性規(guī)定。現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系雖不能說(shuō)是一套完美的法律機(jī)制，卻是構(gòu)建一個(gè)共同繁榮的世界必不可少的規(guī)則基礎(chǔ)。目前，中國(guó)所主導(dǎo)的“一帶一路”倡議的推廣、亞投行的建設(shè)與發(fā)展，都為建立一個(gè)共同繁榮的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序注入了新的國(guó)際法治動(dòng)力，對(duì)形成更加公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序具有重大深遠(yuǎn)的意義。①參見(jiàn)張乃根：《“一帶一路”倡議下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則之重構(gòu)》，《法學(xué)》2016年第5 期，第103頁(yè)。

（四）現(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建開(kāi)放包容的世界提供制度保障

“包容性”成為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的核心理念，意味著“誰(shuí)都不應(yīng)該把自己的發(fā)展道路定為一尊，更不應(yīng)該把自己的發(fā)展道路強(qiáng)加于人”②習(xí)近平：《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展——在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月18日，第3版。，而是“要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第59頁(yè)。，包容不同的文化體系、不同的政治制度、不同的法律體系，彼此尊重，和平共處，通力合作。然而，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)仍面臨著逆全球化、單邊主義、冷戰(zhàn)思維、代表性不足、公平性差、地區(qū)沖突不斷所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，離真正的開(kāi)放包容仍有距離。因此，只有在尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》中“各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等”原則的基礎(chǔ)上，將開(kāi)放包容的價(jià)值觀納入具體的國(guó)際法律制度中，才有可能賦予人類(lèi)命運(yùn)共同體理念以具體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，從而使國(guó)家間形成平等對(duì)話、互利合作的和諧氛圍。以此為基礎(chǔ)，才可能呈現(xiàn)出文化多樣性，推進(jìn)國(guó)際社會(huì)走向文化、法律、政治等各方面的開(kāi)放包容。

在文化包容領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)教科文組織作為相關(guān)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，秉承促進(jìn)教育、科學(xué)、文化合作的宗旨，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，其中包括組織締結(jié)多項(xiàng)關(guān)于文化交流、文化多樣性保護(hù)等方面的國(guó)際協(xié)定與公約。④參見(jiàn)梁西著、楊澤偉修訂：《梁著國(guó)際組織法》，武漢大學(xué)出版社2011年版，第313頁(yè)。2005年10月，第33屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)高票通過(guò)《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》（Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions），以鼓勵(lì)文化間的交流對(duì)話、尊重各地區(qū)文化多樣性、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮，為構(gòu)建在文化領(lǐng)域開(kāi)放包容的人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了制度保障。在法律制度包容方面，隨著國(guó)際民商事交往的日益頻繁和深入，各國(guó)在對(duì)外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行上都各行其是，1971年海牙國(guó)際私法會(huì)議通過(guò)的《國(guó)際民商事案件中外國(guó)判決的承認(rèn)和執(zhí)行公約》締約國(guó)寥寥，影響力甚微。在此基礎(chǔ)上，最近幾年，海牙國(guó)際私法會(huì)議再度開(kāi)展談判起草《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約》，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、瑞士等56 個(gè)成員國(guó)數(shù)年來(lái)一直參與談判，以期在外國(guó)民商事判決的承認(rèn)與執(zhí)行領(lǐng)域達(dá)成更廣泛的共識(shí)，為不同文化體系下法律制度相互兼容提供國(guó)際規(guī)則指引。2019年7月2日，第22屆海牙外交大會(huì)通過(guò)了《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約》。

（五）現(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建清潔美麗的世界提供規(guī)則指引

毋庸贅言，人類(lèi)命運(yùn)共同體要在一個(gè)清潔美麗的社群環(huán)境中得以實(shí)現(xiàn)。然而，面對(duì)氣候變化、臭氧層薄化、空氣污染、水污染、自然資源短缺等一系列全球性問(wèn)題，僅憑一國(guó)之力無(wú)以應(yīng)對(duì)。這需要各國(guó)在國(guó)際法律框架內(nèi)協(xié)調(diào)合作、厘定權(quán)利義務(wù)、共同治理，才能改善生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雖然目前國(guó)際環(huán)境治理規(guī)則具有碎片化和軟性特征，但現(xiàn)行國(guó)際環(huán)境法律制度為構(gòu)建一個(gè)清潔美麗的世界提供了規(guī)則指引。自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議以來(lái)，《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議宣言》標(biāo)志著全球大部分國(guó)家對(duì)于人與自然這一命運(yùn)共同體達(dá)成了國(guó)際共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)際社會(huì)陸續(xù)召開(kāi)了多次人類(lèi)環(huán)境會(huì)議并通過(guò)了一系列國(guó)際法律文件，如1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書(shū)》及2015年《巴黎協(xié)定》等，也逐步通過(guò)條約國(guó)際法和國(guó)際法案例確立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本國(guó)際法原則，如共同但有區(qū)別的責(zé)任、跨界損害的嚴(yán)格責(zé)任等。2015年9月，中美兩國(guó)元首共同發(fā)布了《氣候變化聯(lián)合聲明》以表明雙方在協(xié)調(diào)合作治理氣候變化問(wèn)題上的決心。①參見(jiàn)外交部：《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1352385.shtml，2019年3月5日訪問(wèn)。新時(shí)代中國(guó)積極參與國(guó)際氣候變化、生物多樣性保護(hù)、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物、濕地保護(hù)等領(lǐng)域的國(guó)際環(huán)境立法，推動(dòng)環(huán)境領(lǐng)域形成了多個(gè)國(guó)際法律文件，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際環(huán)境法治的發(fā)展。②參見(jiàn)肖永平、馮潔菡主編:《中國(guó)促進(jìn)國(guó)際法治報(bào)告（2016年）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第3頁(yè)。2018年秋，關(guān)于《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則的國(guó)際談判在波蘭舉行，中國(guó)作為此次國(guó)際環(huán)境法律談判的重要力量，為人類(lèi)命運(yùn)共同體理念融入國(guó)際環(huán)境法治作出了重要嘗試。

三、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念國(guó)際法制度化的實(shí)現(xiàn)路徑

面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，在解決全球性問(wèn)題和改善國(guó)際關(guān)系環(huán)境的過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為，以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，充分利用現(xiàn)行國(guó)際法律制度以解決國(guó)際問(wèn)題、塑造國(guó)家形象、表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)、說(shuō)明中國(guó)主張、維護(hù)中國(guó)利益、推行中國(guó)方案。③參見(jiàn)何志鵬：《國(guó)際法在新時(shí)代中國(guó)的重要性探究》，《清華法學(xué)》2018年第1 期，第30頁(yè)。要從規(guī)則的遵循者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定者，其前提就是靈活運(yùn)用國(guó)際法律制度對(duì)相關(guān)國(guó)家權(quán)利義務(wù)的配置，在國(guó)際法治動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過(guò)程中，掌握全面提高中國(guó)國(guó)際影響力的主動(dòng)，掌握大國(guó)力量博弈的主動(dòng)，掌握合理分配有限資源的主動(dòng)。因此，中國(guó)應(yīng)最大程度地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新現(xiàn)行國(guó)際法理論與實(shí)踐，提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和話語(yǔ)能力，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化和全球治理體系變革，達(dá)成國(guó)際法治。①參見(jiàn)張輝：《人類(lèi)命運(yùn)共同體：國(guó)際法社會(huì)基礎(chǔ)理論的當(dāng)代發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2018年第5期，第63-65頁(yè)。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)際法理論研究和外交實(shí)踐的創(chuàng)新，深入?yún)⑴c全球治理，提升外交工作的專(zhuān)業(yè)化水平，逐步推進(jìn)國(guó)際秩序往更公平、更有效的方向發(fā)展。

具體而言，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念共識(shí)需要結(jié)合國(guó)際法理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和推動(dòng)形成新的國(guó)際法治秩序的基礎(chǔ)上達(dá)成，其實(shí)現(xiàn)路徑為：第一，以現(xiàn)有國(guó)際法規(guī)范和實(shí)踐為依托，加強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念與以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法律機(jī)制的銜接，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)際法理論體系和國(guó)際法理論創(chuàng)新。第二，綜合運(yùn)用國(guó)際法和多邊框架來(lái)加深和推進(jìn)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家及周邊國(guó)家的互信互賴(lài)，在構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上鋪開(kāi)，逐步構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。第三，加強(qiáng)多邊關(guān)系，深入?yún)⑴c多邊合作并利用國(guó)際條約等具有國(guó)際法律約束力的文件，將多邊權(quán)利義務(wù)配置制度化。第四，以全球治理為抓手，推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域國(guó)際法治，逐步推動(dòng)中國(guó)從規(guī)則遵循者到規(guī)則制定者的角色轉(zhuǎn)變。第五，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治的建設(shè)與互動(dòng)，明確國(guó)際法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的地位，完善中國(guó)涉外法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（一）充分利用聯(lián)合國(guó)法律機(jī)制

中國(guó)應(yīng)以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)法律政策與以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法律機(jī)制的銜接，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)際法理論體系和國(guó)際法實(shí)踐創(chuàng)新。一方面，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，在運(yùn)用聯(lián)合國(guó)法律機(jī)制方面具有天然優(yōu)勢(shì)。另一方面，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念中對(duì)和平、安全、包容、共贏等價(jià)值的強(qiáng)調(diào)不僅符合和平共處、互不干涉、公平互利、國(guó)際合作等國(guó)際法基本原則，也符合《聯(lián)合國(guó)憲章》第1 條第1 項(xiàng)和第2 條第3 項(xiàng)、第4 項(xiàng)關(guān)于維持國(guó)際和平與安全的宗旨與原則。因此，中國(guó)應(yīng)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)，合理利用聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有的法律機(jī)制，在國(guó)際法律議題設(shè)置、聯(lián)合國(guó)多邊談判、與聯(lián)合國(guó)特別機(jī)構(gòu)互動(dòng)等方面爭(zhēng)取更多的主動(dòng)權(quán)，助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

以聯(lián)合國(guó)人權(quán)治理機(jī)制為例，2016年底，中國(guó)再次當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員（任期為2017-2019年）。2017年6月22日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)了中國(guó)倡導(dǎo)的《發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)》（The Contribution of Development to the Enjoyment of All Human Rights）決議，②See UN, A/HRC/RES/35/21.首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國(guó)際人權(quán)理念體系。這是繼“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議之后，中國(guó)又一次對(duì)全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。2018年3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第37 屆會(huì)議通過(guò)了中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議。①See UN, A/HRC/RES/37/23.

中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在國(guó)際法律話語(yǔ)體系構(gòu)建方面的作為，靈活運(yùn)用好現(xiàn)成的聯(lián)合國(guó)法律機(jī)制，順應(yīng)大勢(shì)，提高中國(guó)的國(guó)際影響力，久久為功，為人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的實(shí)現(xiàn)構(gòu)建制度基礎(chǔ)。

（二）積極構(gòu)建“區(qū)域命運(yùn)共同體”

中國(guó)應(yīng)在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，綜合運(yùn)用國(guó)際法和多邊框架來(lái)加深和推進(jìn)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家的互信互賴(lài)，在構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上鋪開(kāi)，逐步推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。一方面，中國(guó)與周邊其他發(fā)展中國(guó)家有天然地緣聯(lián)系和共同的發(fā)展目標(biāo)，很容易在眾多國(guó)際事務(wù)領(lǐng)域達(dá)成區(qū)域共識(shí)。自1955年萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、資金、技術(shù)、貿(mào)易、知識(shí)甚至人權(quán)領(lǐng)域都陸續(xù)開(kāi)展了緊密合作，聯(lián)合國(guó)、77 國(guó)集團(tuán)、西非經(jīng)濟(jì)共同體、拉丁美洲經(jīng)濟(jì)體系、南部非洲發(fā)展協(xié)會(huì)、海灣合作委員會(huì)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等國(guó)際組織和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織也都為加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家相互合作出臺(tái)了一系列國(guó)際法律文件和制度框架。

另一方面，中國(guó)與周邊國(guó)家的近鄰關(guān)系和中國(guó)對(duì)穩(wěn)定和平的發(fā)展環(huán)境的需求，要求中國(guó)在處理與周邊國(guó)家關(guān)系時(shí)不僅要修己安人、行善樹(shù)威，也要善用國(guó)際法立規(guī)明矩、定紛止?fàn)?，提高外交?shí)踐的專(zhuān)業(yè)化水平。因此，著力研究國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的理論和實(shí)踐，提高中國(guó)預(yù)防、應(yīng)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端的能力，秉持善意和國(guó)際法意識(shí)，構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體，對(duì)中國(guó)發(fā)展形成良好的周邊地區(qū)環(huán)境，營(yíng)造良好的生存發(fā)展空間具有重要意義。

（三）努力推進(jìn)多邊合作

中國(guó)應(yīng)在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的指引下，深入?yún)⑴c多邊合作，并善用國(guó)際條約等具有國(guó)際法律約束力的文件將多邊權(quán)利義務(wù)配置穩(wěn)定化、制度化，進(jìn)而靈活運(yùn)用國(guó)際法律話語(yǔ)，繼續(xù)開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，在能源、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、航空航天等領(lǐng)域進(jìn)行合作，利用聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊框架深入溝通配合，不斷尋求最大公約數(shù)，擴(kuò)大合作面，形成一系列具有法律約束力和持久穩(wěn)定性的多邊法律文件，將各方權(quán)利義務(wù)制度化、體系化，形成具有建設(shè)性、多層次、多領(lǐng)域的多邊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，“推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排”，②習(xí)近平：《提高我國(guó)參與全球治理的能力》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第448頁(yè)。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

毋庸置疑，加強(qiáng)多邊外交離不開(kāi)國(guó)際法律規(guī)范和實(shí)踐的引領(lǐng)護(hù)航。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的多邊外交，在中國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》的遵從與弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上運(yùn)作；中國(guó)參與國(guó)際多邊軍控、裁軍和預(yù)防核擴(kuò)散，在多邊談判和軍控國(guó)際條約的基礎(chǔ)上進(jìn)行；中國(guó)的多邊經(jīng)貿(mào)合作在WTO、G20 等國(guó)際組織法律框架下開(kāi)展；中國(guó)的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作在亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等國(guó)際法律和協(xié)議框架內(nèi)落實(shí)；中國(guó)在人權(quán)國(guó)際合作領(lǐng)域也進(jìn)行了多邊外交并在國(guó)際人權(quán)法律框架和多邊人權(quán)合作協(xié)議中推進(jìn)。要突出多邊外交的亮點(diǎn)，需要在這些層面繼續(xù)深挖國(guó)際法律理論、規(guī)則和實(shí)踐的創(chuàng)新點(diǎn)，將國(guó)家利益和發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際立法、執(zhí)行過(guò)程緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，積極尋找兩者之間的共鳴點(diǎn)，有的放矢地加強(qiáng)多邊工作。

（四）深度參與全球治理

中國(guó)應(yīng)在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的指引下，運(yùn)用好國(guó)際法，推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域國(guó)際法治，①參見(jiàn)中華人民共和國(guó)外交部條約法律司編：《中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐案例選編》，世界知識(shí)出版社2018年版，第6頁(yè)。深度參與全球治理，推動(dòng)我國(guó)從規(guī)則遵循者到規(guī)則制定者的角色轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)篳路藍(lán)縷數(shù)十載，中華民族正逐步接近世界舞臺(tái)中央，成為國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際談判中不可或缺的一方，并在氣候變化等國(guó)際法規(guī)則形成領(lǐng)域成為重要引領(lǐng)者。②參見(jiàn)徐宏：《努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)際法工作新局面》，《中國(guó)國(guó)際法年刊》（2017），法律出版社2018年版，第38頁(yè)。同時(shí)也應(yīng)看到，全球化不僅帶來(lái)了希望和機(jī)遇，也帶來(lái)了全球性問(wèn)題，如地緣政治朝夕變化、中美俄三角關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、大國(guó)軍事沖突危險(xiǎn)依然存在、半島局勢(shì)尚不明朗、中東地區(qū)沖突不斷、反恐戰(zhàn)事嚴(yán)峻。③參見(jiàn)張乃根：《試探人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際法理念》，《中國(guó)國(guó)際法年刊》（2017），法律出版社2018年版，第56頁(yè)。面對(duì)這些問(wèn)題，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身、隔岸觀火，而中國(guó)作為全球治理的重要參與者，已經(jīng)提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的愿景，并逐步落實(shí)。此外，深海公域、極地公域、網(wǎng)絡(luò)空間和外層空間等新疆域的全球治理和配套國(guó)際法律制度設(shè)計(jì)難題日益凸顯。面對(duì)治理新疆域所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，平衡“謀求本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”和“聯(lián)合他國(guó)力量謀求共同利益”，平衡“國(guó)家在新疆域中的關(guān)鍵利益”與“人類(lèi)命運(yùn)共同體的集體利益”等一系列復(fù)雜的問(wèn)題，各國(guó)都無(wú)法回避，必須通力合作解決。因此，不論是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新疆域的全球治理，都需要各國(guó)勠力同心，在談判協(xié)商中達(dá)成共識(shí)并形成具有約束力的權(quán)利義務(wù)分配體系?？傊?，全方位、多領(lǐng)域的國(guó)際法治呼吁中國(guó)智慧和中國(guó)方案。如何運(yùn)用并創(chuàng)新現(xiàn)有國(guó)際法律理論和實(shí)踐，在堅(jiān)定維護(hù)好國(guó)家利益的同時(shí)，維護(hù)好與周邊國(guó)家的建設(shè)性伙伴關(guān)系，是中國(guó)深度參與全球治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念得以實(shí)現(xiàn)的著力點(diǎn)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治互動(dòng)

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代“是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代”和“我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第11頁(yè)。。由此可見(jiàn)，新時(shí)代有對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩重含義：就自身而言，社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要面貌是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善和“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第19頁(yè)。。法治國(guó)家是現(xiàn)代化國(guó)家的基本形態(tài)，是迄今為止最為成功的治國(guó)理政方式，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。③參見(jiàn)王利明：《新時(shí)代中國(guó)法治建設(shè)的基本問(wèn)題》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2018年第1 期，第48-49頁(yè)。就對(duì)外而言，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體已經(jīng)成為我國(guó)處理外交事務(wù)和處理國(guó)際法治的重要憲法依據(jù)，也表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的莊嚴(yán)承諾。因此，隨著國(guó)家間各領(lǐng)域各層次的交往日益密切，全球性問(wèn)題不斷凸顯，國(guó)際社會(huì)的整體利益和各個(gè)國(guó)家的利益重合，傳統(tǒng)的國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法的“二元分立”“各行其道”模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代對(duì)社會(huì)主義治理能力現(xiàn)代化和為人類(lèi)社會(huì)整體利益作貢獻(xiàn)的雙重要求。因此，需要充分發(fā)揮國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法在調(diào)適國(guó)際國(guó)內(nèi)利益中的能動(dòng)性，④參見(jiàn)萬(wàn)鄂湘主編:《國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系研究》，北京大學(xué)出版社2011年版，第57頁(yè)。妥善處理全人類(lèi)共同利益和國(guó)家利益之間的關(guān)系，⑤參見(jiàn)外交部：《中國(guó)代表郭曉梅在第64屆聯(lián)大六委關(guān)于“國(guó)內(nèi)和國(guó)際的法治”議題的發(fā)言》，https://www.mfa.gov.cn/ce/ceun/chn/lhghywj/fyywj/fayan2009/t620645.htm，2019年3月5日訪問(wèn)。積極促成國(guó)際法治和國(guó)內(nèi)法治的銜接和互動(dòng)，⑥參見(jiàn)趙駿：《全球治理視野下的國(guó)際法治與國(guó)內(nèi)法治》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2014年第10期，第85頁(yè)。落實(shí)國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)際義務(wù)，⑦See UN, A/RES/61/39.完善涉外法律法規(guī)體系⑧《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日，第4版。，使之既符合中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的需要，又與公認(rèn)的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度的要求相一致⑨參見(jiàn)肖永平：《全面依法治國(guó)的新階段：統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治建設(shè)》，《武大國(guó)際法評(píng)論》2018年第1期，第9頁(yè)。。

四、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力的增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際法治運(yùn)行過(guò)程中承擔(dān)起越來(lái)越重要的角色。在中華民族偉大復(fù)興的偉大進(jìn)程中，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的提出和完善對(duì)于樹(shù)立民族信心、爭(zhēng)取和平發(fā)展環(huán)境、提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具有重要意義。要使人類(lèi)命運(yùn)共同體理念成為長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定的國(guó)際共識(shí)，就必須通過(guò)國(guó)際法律體系將其具體化、法律化、制度化。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念最終在國(guó)際法律制度上的體現(xiàn)，既是中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的制度表達(dá)，也是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)塑造和中國(guó)國(guó)際治理領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要指標(biāo)?，F(xiàn)行國(guó)際法為構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界提供了相應(yīng)的制度保障和規(guī)則指引。以此為出發(fā)點(diǎn)，在國(guó)際法領(lǐng)域的理論、規(guī)范和實(shí)踐創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要路徑，即以現(xiàn)行國(guó)際法規(guī)范和實(shí)踐為依托，充分利用聯(lián)合國(guó)法律機(jī)制，與發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家合作構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體，努力加強(qiáng)多邊合作，深度參與全球治理，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治之互動(dòng)，全面提高國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平。中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)前途光明，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的提出恰逢其時(shí)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念通過(guò)國(guó)際法的制度表達(dá)和實(shí)踐得以落實(shí)，不僅能夠提升中國(guó)的國(guó)際形象和影響力，也助力推動(dòng)國(guó)際秩序向更加公正、合理的方向發(fā)展。