淺談哈薩克斯坦PKOP煉廠EPC總承包工程采購(gòu)界面劃分

韓海超 李建民

摘 要 物資采購(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)EPC工程進(jìn)度的影響巨大，能否順利實(shí)施，關(guān)系到項(xiàng)目能否順利完成，物資采購(gòu)順利完成，起到保障項(xiàng)目如期完工的作用。厘清項(xiàng)目相關(guān)參與方的采購(gòu)界面劃分，做好物資供貨界面管理，至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目 物資采購(gòu) 界面

哈薩克斯坦PKOP煉廠項(xiàng)目由CPECC進(jìn)行EPC總承包，EPC總承包模式作為國(guó)際通行的工程項(xiàng)目承包模式，賦予了總承包商從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到開(kāi)車(chē)等項(xiàng)目全過(guò)程的管理責(zé)任和權(quán)利義務(wù)。利用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化的專(zhuān)業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，安全、按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目目標(biāo)，是項(xiàng)目成功運(yùn)作的標(biāo)志。采購(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵鏈條，涉及面廣、流程長(zhǎng)，其運(yùn)行順暢程度如何，取決于總承包商項(xiàng)目組織內(nèi)部、總承包商與業(yè)主、總承包商與分包商、總承包商與分供方等采購(gòu)界面劃分及接口管理的好壞。

一、總承包商與業(yè)主的采購(gòu)界面管理

（一）業(yè)主審批項(xiàng)目主體的設(shè)備材料供貨商名單

在總承包商和業(yè)主討論確定的采購(gòu)程序中，明確每個(gè)標(biāo)段的潛在供貨商數(shù)量為3～5個(gè)，對(duì)業(yè)主推薦的供貨商數(shù)量提出要求，避免因潛在供貨商數(shù)量過(guò)多而延緩采購(gòu)進(jìn)度。

（二）業(yè)主參與采購(gòu)技術(shù)協(xié)議的審批

該項(xiàng)目采用了業(yè)主到中國(guó)設(shè)計(jì)院進(jìn)行集中審批和在哈國(guó)進(jìn)行遠(yuǎn)程電子審批兩種方式。PKOP二期簽署重要設(shè)備技術(shù)協(xié)議時(shí)，僅有業(yè)主改造部工程師參與，但后期工藝車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、儀表車(chē)間工程師在裝置調(diào)試及交接期間，提出了很多技術(shù)協(xié)議外的要求。

（三）業(yè)主參與重要關(guān)鍵設(shè)備的工廠檢驗(yàn)

針對(duì)重要、關(guān)鍵設(shè)備，業(yè)主列出清單，組織相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員到工廠進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)工廠的質(zhì)檢程序、質(zhì)檢設(shè)備、工器具進(jìn)行檢查，檢查實(shí)體制造質(zhì)量，見(jiàn)證性能測(cè)試。

二、總承包商項(xiàng)目部與總部采購(gòu)界面管理

項(xiàng)目采購(gòu)采取公司總部集約化采購(gòu)與項(xiàng)目屬地采購(gòu)相結(jié)合的兩級(jí)采購(gòu)模式，公司負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)和第三國(guó)的設(shè)備材料采購(gòu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)屬地采購(gòu)。公司集約化采購(gòu)范圍內(nèi)的設(shè)備材料的技術(shù)評(píng)標(biāo)、技術(shù)協(xié)議等技術(shù)部分，供貨商名單業(yè)主報(bào)批和采購(gòu)策略審批由項(xiàng)目負(fù)責(zé)，采購(gòu)商務(wù)招標(biāo)、合同簽訂、合同付款及關(guān)閉等工作由公司負(fù)責(zé)，催交、監(jiān)造工作由公司和項(xiàng)目共同完成。

總部采購(gòu)管理實(shí)行管辦分離模式，采購(gòu)管理處作為公司采購(gòu)的宏觀管理部門(mén)，采購(gòu)中心作為采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)。采購(gòu)管理處負(fù)責(zé)涉及各項(xiàng)采購(gòu)的TC會(huì)組織工作，同時(shí)也負(fù)責(zé)公司合格供貨商的名單維護(hù)，包括供貨商的資質(zhì)評(píng)審等工作，對(duì)于眾多新增的供貨商，每一家都必須完成資質(zhì)審批，在各方的密切配合下，順利完成了資質(zhì)評(píng)審、采購(gòu)過(guò)程審批等，順利完成了PKOP項(xiàng)目涉及的約270個(gè)供貨商采購(gòu)工作。按照公司領(lǐng)導(dǎo)提出的“少界面、超常規(guī)、短流程”的指示要求，采購(gòu)管理處高效地完成了大量的采購(gòu)策略、技術(shù)商務(wù)報(bào)告等各項(xiàng)TC會(huì)組織工作。

而與采購(gòu)中心的溝通協(xié)調(diào)則貫穿項(xiàng)目始終，從采購(gòu)初期跟采購(gòu)中心一同處理訂單問(wèn)題，包括技術(shù)和商務(wù)澄清、談判，到后期與采購(gòu)中心協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)運(yùn)等事宜，同時(shí)也要協(xié)調(diào)付款罰款等問(wèn)題。在訂單比較密集的階段，項(xiàng)目采購(gòu)部每周定期與采購(gòu)中心對(duì)接梳理授標(biāo)問(wèn)題，為加快授標(biāo)進(jìn)度，采購(gòu)中心與設(shè)計(jì)院采用一體化辦公的模式，起到了很好的效果。

三、總承包商與分包商界面管理

面對(duì)PKOP二期項(xiàng)目物資供貨流程長(zhǎng)、工程量大、工期短的實(shí)際情況，為解決影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的問(wèn)題，項(xiàng)目轉(zhuǎn)變了觀念，吸取和借鑒了其他國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目二期執(zhí)行過(guò)程中，以預(yù)算控制為基礎(chǔ)，與安裝分包商進(jìn)行了物資采購(gòu)供貨界面劃分，以清單的形式明確了哪些設(shè)備材料由總包商采購(gòu)供貨，哪些設(shè)備材料由安裝分包商采購(gòu)供貨，特別是將工藝安裝材料的管道配件、螺栓墊片，電儀安裝材料的各種接頭、連接件等材料劃分到分包商采購(gòu)范圍內(nèi)，這些材料價(jià)值不高，但種類(lèi)繁多，很容易提料不全或到貨不齊、不配套，影響安裝進(jìn)度，也是安裝分包商滯后施工進(jìn)度的借口。通過(guò)界面調(diào)整，項(xiàng)目將壓力和責(zé)任進(jìn)行了轉(zhuǎn)移和分?jǐn)?，改變了安裝分包商等、靠、要的心態(tài)，激發(fā)了安裝分包商的積極性，較好地加快了項(xiàng)目進(jìn)度。

在與安裝分包商劃分供貨界面的同時(shí)，對(duì)土建范圍內(nèi)的物資采購(gòu)也明確進(jìn)行了界面劃分，規(guī)定了哪些物資由總包商采購(gòu)，哪些由土建分包商采購(gòu)，哪些由安裝分包商采購(gòu)，避免了漏項(xiàng)采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)。如總包商負(fù)責(zé)中央空調(diào)和大型通風(fēng)機(jī)設(shè)備以及防爆風(fēng)機(jī)的采購(gòu)，其余如土建主體物資、總圖豎向物資、土建裝修裝飾物資、室內(nèi)水電暖通物資等由分包商采購(gòu)。

四、總承包商與供貨商界面劃分

總承包商與供貨商之間的界面劃分，一般通過(guò)技術(shù)協(xié)議的方式進(jìn)行確定，但部分設(shè)備為更大限度地發(fā)揮供貨商對(duì)成套設(shè)備的集成設(shè)計(jì)、制造優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目針對(duì)余熱鍋爐、正壓鍋爐、污水處理裝置、化水處理裝置等較復(fù)雜的成套設(shè)備，采取了PC分包的采購(gòu)模式，中標(biāo)供貨商負(fù)責(zé)整個(gè)設(shè)備的供貨及現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試工作。

如項(xiàng)目公用工程所需的正壓鍋爐，供貨商是韓國(guó)的WELCRON KANGWON 公司，總承包商與供貨商之間的界面劃分如下：鍋爐模塊在韓國(guó)海關(guān)出口報(bào)關(guān)，從中國(guó)或俄羅斯轉(zhuǎn)關(guān)，在哈國(guó)奇姆肯特卡斯庫(kù)爾庫(kù)車(chē)站的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)里進(jìn)行清關(guān)。從韓國(guó)到奇姆肯特卡斯庫(kù)爾庫(kù)車(chē)站的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的費(fèi)用包括韓國(guó)報(bào)關(guān)、中國(guó)的轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)、鐵路和公路的運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的鐵路和汽車(chē)入庫(kù)費(fèi)、鐵路和汽車(chē)的卸車(chē)費(fèi)等費(fèi)用由韓國(guó)公司承擔(dān);哈國(guó)清關(guān)工作和稅費(fèi)由總承包商承擔(dān)，其中在哈國(guó)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和倒運(yùn)費(fèi)由韓國(guó)公司承擔(dān)。

項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中大量的矛盾、爭(zhēng)執(zhí)都是由各相關(guān)方的工作界面不清晰引起的。因此，明確相關(guān)各方界面及接口關(guān)系，清晰劃分各方的責(zé)任權(quán)利，約束各方各司其職，規(guī)范采購(gòu)運(yùn)行管理模式，暢通溝通渠道，能更好地保障項(xiàng)目目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（作者單位為中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司哈薩克分公司）