全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出與體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

□ 陳杰（鄭州大學(xué)體育學(xué)院 河南 鄭州 450044）

前言

新時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們開(kāi)始越發(fā)關(guān)注健康問(wèn)題，對(duì)于多數(shù)人而言，都會(huì)選擇通過(guò)體育鍛煉來(lái)提升自身身體素質(zhì)，更好地享受生活?？v觀國(guó)際各大賽事，中國(guó)都能夠取得較為優(yōu)秀的名詞，體育大國(guó)當(dāng)之無(wú)愧，但是這并不意味中國(guó)就已經(jīng)成為了體育強(qiáng)國(guó)，也不能代表國(guó)內(nèi)多數(shù)人的身體素質(zhì)，恰恰相反，最近幾年的很多調(diào)查都顯示，國(guó)人健身水平和身體素質(zhì)均低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家更是相差甚遠(yuǎn)。在這樣的背景下，全民健身戰(zhàn)略的提出有著非常積極的意義和作用，對(duì)于體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。

1、國(guó)民體制健康現(xiàn)狀

早在1995年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《全民健身計(jì)劃綱要》，在綱要中提出，花費(fèi)15年的時(shí)間，全面提高中華民族的體制及健康水平。但是截止到2010年，15年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，國(guó)民體制監(jiān)測(cè)結(jié)果卻不容樂(lè)觀，以學(xué)生群體為例，中小學(xué)生超重及肥胖率持續(xù)增長(zhǎng)，視力不良檢出率持續(xù)增高，而且開(kāi)始呈現(xiàn)出低齡化傾向，大學(xué)生群體的身體素質(zhì)指標(biāo)（力量、耐力、爆發(fā)力等）相比較2005年進(jìn)一步下降，甚至在2012年，多所高校應(yīng)為學(xué)生體質(zhì)下降的原因，取消了長(zhǎng)跑。2014年，在《北京市人大常委會(huì)關(guān)于檢查全民健身相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告》中顯示，我國(guó)青少年體質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，征兵體檢合格率逐年下降，如果這種情況繼續(xù)下去，產(chǎn)生的后果將會(huì)十分嚴(yán)重。同年，北京市疾控中心發(fā)布了《北京市戶籍成人居民健康期望壽命》的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示，2005年，居民期望壽命就已經(jīng)達(dá)到了80歲，但是健康期望壽命僅有60歲，相比較期望壽命短了20年。而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然居民期望壽命同樣為80歲左右，但是健康期望壽命卻能夠達(dá)到70歲。

綜上，國(guó)民體制健康、居民健康期望壽命等已經(jīng)逐漸成為影響我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展、影響中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)夢(mèng)描繪出了國(guó)家富強(qiáng)、民族振興以及人民幸福的良好愿景，而想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，體質(zhì)健康是基礎(chǔ)也是保障。2013年8月31日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)參與全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)的代表時(shí)，明確提出，全民健身是強(qiáng)化全體人民體魄，實(shí)現(xiàn)健康生活的基礎(chǔ)和保障，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。而不少研究結(jié)果都表明，體育鍛煉不僅能夠提高身體素質(zhì)，對(duì)于培養(yǎng)活躍的頭腦同樣非常重要。因此，針對(duì)國(guó)民體制健康問(wèn)題，需要落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，促進(jìn)體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出

2014年11月20日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出將全民健身上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度；11月27日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的知道意見(jiàn)》中，要求必須將體育健身看做是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社會(huì)事業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年底，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了非常積極的變化，超過(guò)30個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模綜合將會(huì)接近甚至超過(guò)7萬(wàn)億。事實(shí)上，我國(guó)早在1995年，就出臺(tái)了相應(yīng)的《全民健身計(jì)劃綱要》，2009年實(shí)施了《全民健身?xiàng)l例》，再到2014年的《意見(jiàn)》，全民健身從一項(xiàng)常規(guī)性的社會(huì)事業(yè)，逐漸上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并且被納入到了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇。分析原因，大致體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，是提高全民身體素質(zhì)的需要。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)金牌數(shù)量居世界第一，但是必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)多數(shù)公民對(duì)于健身缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，學(xué)生參與體育課程的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)、日本等國(guó)家，體育成績(jī)呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)，而全民參與體育健身的比例同樣低于發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)中老年人雖然會(huì)參與體育運(yùn)動(dòng)，但是多數(shù)是以廣場(chǎng)舞為主，健身效果較差。推廣全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，有助于體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公民提供更好的健身環(huán)境，促進(jìn)其身體素質(zhì)提高；另一方面，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。就目前來(lái)看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，體育產(chǎn)業(yè)在GDP中僅占0.6%的比重，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家的2%相距甚遠(yuǎn)，通過(guò)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出，能夠推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

3、體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然從目前來(lái)看，體育休閑健身產(chǎn)業(yè)正如火如荼的展開(kāi)，政府部門的重視為全體人民提供了良好的體育健身環(huán)境，但是實(shí)際上，體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依然存在不少問(wèn)題：

3.1、缺乏完善的服務(wù)體系

社會(huì)公共服務(wù)體系與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈正相關(guān)，也可以在一定程度上體現(xiàn)出人民的物質(zhì)生活水平和健康狀態(tài)。不過(guò)就目前而言，我國(guó)依然沒(méi)有能夠形成健全完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家更是差距甚遠(yuǎn)，雖然政府部門一直都強(qiáng)調(diào)通過(guò)體育鍛煉來(lái)提高人民身體素質(zhì)，也在政策、財(cái)務(wù)等層面為健身休閑娛樂(lè)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了良好支撐，甚至在城市規(guī)劃中，同樣納入了社會(huì)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不過(guò)受龐大人口基數(shù)的影響，加上城市與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，社會(huì)公共服務(wù)體系始終不夠完善，存在體育基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足、區(qū)域分布不均的問(wèn)題。

3.2、競(jìng)技體育與公眾體育發(fā)展失衡

最近幾年，我國(guó)在一些世界性體育賽事上，取得的成果可謂輝煌至極，競(jìng)技體育發(fā)展迅速，但是其與多數(shù)人民群眾并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，對(duì)于人民群眾而言，公眾體育才是最常接觸的內(nèi)容，也是體現(xiàn)國(guó)家體育發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵所在。在某種程度上，公眾體育甚至能夠代表一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)大眾的身體素質(zhì)。但是從我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展情況分析，競(jìng)技體育與公眾體育的發(fā)展嚴(yán)重失衡，過(guò)于偏重競(jìng)技體育而忽視公眾體育，導(dǎo)致絕大部分人民僅能作為觀眾，并不利于全民健身戰(zhàn)略的推廣，更加不利于體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3、體育人口增速緩慢

體育人口數(shù)量可以直接體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家公眾體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模，現(xiàn)階段，我國(guó)體育人口增速緩慢，體現(xiàn)出幾個(gè)發(fā)展特征，一是體育人口總數(shù)偏低，二是增長(zhǎng)速度緩慢，三十體育人口受地域、年齡限制。在這種情況下，即便國(guó)家提出了全民健身戰(zhàn)略，也無(wú)法有效落實(shí)，參與體育休閑健身的人數(shù)嚴(yán)重不足，影響了其發(fā)展速度。

4、體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效策略

4.1、健全管理經(jīng)營(yíng)體制

新時(shí)期，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，表明了政府部門對(duì)于體育事業(yè)的高度重視，其能夠在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，不過(guò)同樣會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的自由發(fā)展的空間產(chǎn)生限制?；诖耍块T應(yīng)該及時(shí)更新觀念，打破傳統(tǒng)死板僵化的管理制度。具體來(lái)講，一方面，應(yīng)該做好宏觀調(diào)控，避免體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)行業(yè)壟斷問(wèn)題，并且控制好調(diào)控力度，盡量將自由權(quán)還給市場(chǎng)，確保體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；另一方面，應(yīng)該停止原本的管辦一體化制度，確保體育產(chǎn)業(yè)可以在市場(chǎng)的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自由發(fā)揮。政府部門需要對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，組織更加豐富的體育活動(dòng)，配合全民健身戰(zhàn)略，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多商機(jī)，建立起完善的體育管理經(jīng)營(yíng)體制。

4.2、拓展消費(fèi)群體規(guī)模

從國(guó)家的角度，將全民健身提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并不僅僅是為了提高人民身體素質(zhì)，同樣是為了推動(dòng)體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以吸引更多的消費(fèi)群體。體育消費(fèi)人群數(shù)量與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，在一定程度上甚至可以決定體育產(chǎn)業(yè)的“生死”。在這種情況下，有關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)的激勵(lì)性措施，拓展消費(fèi)群體規(guī)模，改變傳統(tǒng)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)，吸引更多的公眾參與休閑健身；從行業(yè)企業(yè)的角度，應(yīng)該做好市場(chǎng)調(diào)研工作，針對(duì)群體，從職業(yè)、年齡等角度分析其健身需求，推廣個(gè)性化服務(wù)，對(duì)潛在客戶進(jìn)行深入挖掘，開(kāi)發(fā)新的目標(biāo)群體，創(chuàng)建體育行業(yè)特色，在提高消費(fèi)者滿意度的同時(shí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.3、培養(yǎng)休閑健身意識(shí)

在我國(guó)，體育事業(yè)本身存在發(fā)展缺陷，這也是導(dǎo)致體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，多數(shù)人沒(méi)有形成科學(xué)健身的意識(shí)，以中老年群體喜愛(ài)的廣場(chǎng)舞為例，雖然普及范圍廣，參與人數(shù)眾多，但是因?yàn)槿狈茖W(xué)的知道，雖然其本身屬于全民健身的一種體現(xiàn)，但是并不能為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供推動(dòng)力。因此，應(yīng)該對(duì)正確的體育休閑健身觀念進(jìn)行廣泛宣傳，將公眾的注意力從工作引導(dǎo)到休閑中，通過(guò)勞逸結(jié)合來(lái)幫助其形成科學(xué)、健康的生活習(xí)慣；應(yīng)該重視科學(xué)鍛煉知識(shí)的傳授，幫助群眾了解正確的鍛煉方式，避免不規(guī)范動(dòng)作引發(fā)的損傷。同時(shí)，可以鼓勵(lì)有條件的公眾適當(dāng)消費(fèi)，逐步推動(dòng)競(jìng)技體育與公眾體育的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健身與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。

4.4、發(fā)揮體育院校作用

在體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，體育院校發(fā)揮著不容忽視的作用，無(wú)論是體育知識(shí)的傳播、體育技能的傳授、體育文化的構(gòu)建，還是體育賽事的組織、體育設(shè)施的完善、體育人才的培養(yǎng)，都離不開(kāi)體育院校的參與。當(dāng)前，我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)存在有多所獨(dú)立設(shè)置的體育院校，很多高校也設(shè)置了體育院系，如果能夠發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)與周邊社區(qū)的互動(dòng)發(fā)展，則能夠?yàn)樯鐓^(qū)體育休閑健身提供示范。例如，2015年，首都體育學(xué)院在“全民健身”、“協(xié)同創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，與北京市體育局、河北省體育局等共同組建了“京津冀體育健身休閑發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，針對(duì)京津冀三地的特色，開(kāi)發(fā)體育健身休閑活動(dòng)，并最終達(dá)到了教育部對(duì)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要求。

5、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期，人們的健康意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平的提高也為體育休閑健康行業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇，尤其是全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出，更是為產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保證。有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)全民健身以及體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施和方法，推動(dòng)體育休閑健康行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全民身體素質(zhì)的提高。