四川省城市居民休閑體育空間開發(fā)與管理規(guī)劃研究

□ 裴成禹 汪珂永 陳含（四川工商學院 四川 成都 611745）

1、四川省居民體育休閑空間開發(fā)背景

隨著四川省各城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的不斷涌入，在推動其城市化建設的過程中，也導致了人口密度的不斷增加，與城市居民體育休閑空間壓力的與日增加。于此給城市本來的居民體育環(huán)境帶來了更大的壓力且造成了使用失衡。為了使城市居民休閑體育的質(zhì)量和品質(zhì)得到保障，維護四川省各地區(qū)休閑體育生態(tài)環(huán)境的平衡。相關部門結(jié)合中央指導性政策，頒布了一系列指導性規(guī)劃。以成都市為例，其頒發(fā)了 《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》以及《“運動成都”全民健身行動方案》等相關法規(guī)政策，在隨后2017年3月份國務院又推出關于 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，也為各市休閑體育的持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。體育空間作為城市生活空間的重要組成部分之一，它是居民在生活、學習中加強身體鍛煉、增強個人體質(zhì)的載體，而居民休閑體育環(huán)境的優(yōu)劣與是否完善、充足也是影響居民體育鍛煉的重要因素。因此，如何處理、開發(fā)、優(yōu)化好城市發(fā)展建設與體育休閑空間的關系，對建設以人為本的城市體育休閑空間環(huán)境有很重要的意義。由于四川省幅員遼闊，本文僅以四川省成都市及周邊地區(qū)的休閑體育情況為例，來進行詳細的闡述。

2、四川省城市居民休閑體育特征分析

2.1、休閑體育發(fā)展的優(yōu)勢因素分析

四川作為全國人口最為稠密的地區(qū)，也被稱之為天府之國，休閑是其的一個重要特征，它是川蜀文化、道教文化、飲食文化等文化形式和諧相處的載體，是三千年歷史文化的縮影。在這種文化歷史的熏陶下，形成了四川人對生活方式以休閑為主的心理狀態(tài)，而這種心理狀態(tài)也就為四川休閑體育發(fā)展提供了深厚的發(fā)展基礎。因此，隨著居民們對健康認知的深入以及國家對居民體育鍛煉的提倡，這種以休閑為主的體育方式，也就與四川人的生活狀態(tài)和諧共生，逐漸成為四川休閑的一部分。這是四川休閑體育發(fā)展的歷史優(yōu)勢。除此之外，他們休閑體育的發(fā)展還具備自然生態(tài)和政府部門大力支持的硬性優(yōu)勢與軟性優(yōu)勢。

在自然生態(tài)優(yōu)勢方面，各地人民常常根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)狀況，來選擇與之適配的休閑體育方式。就成都而言，成都屬于平原地帶，是我國西南最大的內(nèi)陸平原，且晚上下雨白天晴朗的獨特天氣特點，對人們?nèi)粘５墓ぷ?、生活影響甚小，這樣的地形與天氣特點也就為成都城市居民選擇多樣化的休閑方式提供了有利條件，為休閑基礎設施的建設和休閑活動的開展鋪平了道路。

在政府部門的大力支持方面。以成都為例，在國家大力發(fā)展體育事業(yè)并進行改革的同時，2010年成都市政府推出《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》，其中特別明確指出以生態(tài)環(huán)境為載體的休閑體育和休閑旅游行業(yè)的前景規(guī)劃。2010年成都市體育局又先后發(fā)布了《“運動成都”全民健身行動方案》與《“運動成都”全民健身行動計劃》兩個指導文件，進一步的明確了成都居民體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。截至今年，成都市還正在不斷加大對休閑體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)速度，不斷向建設“運動成都”靠攏。一方面，成都市在2019年成功申請主辦世界夏季大學生運動會，極大的彰顯了這座城市的運動的底蘊。另一方面，隨著各個衛(wèi)星城市的發(fā)展，天府新區(qū)的提出，新的城市建設理念逐步被當?shù)卣邮?。這種新型城市結(jié)構中極其重要的一點就是，結(jié)合當?shù)鼐用竦纳願蕵返葼顟B(tài)，因地制宜的開發(fā)出高效的城市休閑空間。

2.2、城市居民休閑體育的行為特征分析

縱觀全國各大城市，各地居民常常會依據(jù)自身所居住的地區(qū)地理環(huán)境，個人體質(zhì)以及經(jīng)濟狀況，來決定休閑體育活動開展的方式、開展的時段、持續(xù)的時間及選擇開展對應的休閑體育場地，再參與到休閑體育活動當中去。由此可見，各城市居民的休閑體育活動，主要是受到人類生活環(huán)境，社會工作層級以及個體身體狀態(tài)的影響。

從活動選擇方式來看，根據(jù)部分調(diào)查資料顯示，日常參與羽毛球運動的人數(shù)是最高的，其次是乒乓球。與此同時，跑步、健身房等運動受到越來越多的人青睞。在這其中，大部分休閑體育運動都是需要一定的運動基礎設施器材作為輔助，才能夠正常進行的，它具有一定技巧性，同時也具有很強的競技性和趣味性，。當然也有一部分人群參與不需要體育設施的休閑體育項目，例如跑步和健身操等。根據(jù)不同的休閑體育方式，選擇不同的體育空間，就需要各地區(qū)去完善這些體育空間設施，增加各地人群運動積極性，也增加了各地人群運動的愉悅感。以成都是天府新區(qū)為例，近年來為了構念新型田園城市，天府新區(qū)先后修建了興隆湖，天府公園，怡心湖和南湖公園等公共體育休閑空間。同時，也大力修建了現(xiàn)代五項運動體育館等體育場館，以滿足當?shù)厝嗣窀偧俭w育的需求。

2.3、城市居民休閑體育參與時間特征分析

根據(jù)調(diào)查，四川居民平均每天可自由支配的時間較多，這與四川在休閑中生活、工作的心理態(tài)度有著密不可分的關系。就成都而言，有接近四分之三的城市居民每周能夠參加兩到四次的體育休閑活動。而每周體育休閑運動次數(shù)小于兩次的人只有差不多十分之一。而在參與時間段的特征上，整體集中在下午和傍晚。其中休息日比工作日多；在工作日中，傍晚的比下午多。從市民進行休閑體育活動的時間來看，只有極少數(shù)人群會選擇在上午時段進行體育活動，這也由于規(guī)律的上班族占了極大多數(shù)。同時，年齡差異也是選擇不同時段的重要因素。如60歲以上年齡的人群主要為退休人群，他們時間安排靈活，且更傾向于在上午進行體育活動。受到工作時間限制，大多數(shù)小于60歲的人群會選擇在晚上或者節(jié)假日參與到體育休閑活動中去。

2.4、城市居民體育休閑空間特征分析

各地居民慣性思維也影響著他們對體育空間的選擇。這極大的受到城市居民選擇的休閑體育活動動機和活動方式的影響。成都市居民對休閑體育活動場所的選擇主要集中在公園廣場、體育健身場館和社區(qū)健身點等。根據(jù)城市居民參與休閑體育活動的空間圈層的不同，可把它分成3個圈層，即社區(qū)活動圈、城市活動圈和郊區(qū)活動圈。其中由于社區(qū)休閑場所距離城市居民居住地近，社區(qū)健身地點是首選，其次是城市活動圈和郊區(qū)活動圈。城市活動圈的健身場所主要體現(xiàn)在運動場、館；健身房等地。郊區(qū)活動圈主要體現(xiàn)在濕地公園、健身綠道以及郊區(qū)旅游項目等，郊區(qū)活動休閑體育設施空間較城區(qū)有一定的距離，分布比較分散，因此對城市居民出行能力的要求較高。但隨著城市居民休閑體育需求的不斷提高與出行能力的不斷增強，郊區(qū)活動休閑的需求日益增加。

3、四川省城市居民體育休閑空間現(xiàn)狀分析

3.1、四川省城市居民體育休閑空間發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著城市居民對健康的重視，對休閑體育場地的不斷需求，在國家號召建設健康中國的大背景下，在政府的支持下，成都市居民體育休閑空間的建設也有了很大的改變。如：加大了對體育公園、濕地公園、休閑廣場等場所的管理和鍛煉使用空間質(zhì)量的提高。另外還加大了對自然景區(qū)的宣傳力度，讓更多的城市居民走出家門，走進自然，融入到自然中去，擴展城市居民體育休閑空間，擴大城市居民體育休閑空間的范圍。并且運用當?shù)氐挠欣赜騼?yōu)勢去推動城市居民休閑體育的鍛煉。

然而，根據(jù)以上對四川省各地城市居民休閑體育特征和體育休閑空間現(xiàn)狀的分析來看，總體上全省各地城市居民體育休閑空間的開發(fā)還不成熟，制度上還不完善，還需要進一步開發(fā)、改進和完善。原則上應該從城市居民的實際需求出發(fā)，以各個城市的具體規(guī)劃為方向，以國家的政策思想為出發(fā)點去開發(fā)各城市的體育休閑空間。

3.2、四川省城市居民體育休閑空間開發(fā)存在的問題

城市居民體育休閑空間開發(fā)存在的問題有以下幾個方面。

一是，便利性缺失，以成都為例，其屬于環(huán)狀分布，三環(huán)內(nèi)公共性的體育休閑空間較少，特別是在一、二環(huán)線上多以商業(yè)為主，供給結(jié)構不太均衡。三環(huán)內(nèi)的大型體育休閑空間屈指可數(shù)，而社區(qū)作為城市居民體育休閑的主要空間，空地狹小，無法滿足城市居民需求。且在有的小區(qū)內(nèi)部，開發(fā)商為了謀取更多利益，更是大量減少活動空間。因此擁擠的人群聚集健身也成了常態(tài)，而三環(huán)外的體育休閑空間較大，主要聚集在南邊、東邊，不便于城市居民就近鍛煉。

二是，體育休閑空間開發(fā)極易受到城市居民休閑健身意識和體育消費意識的影響。例如，成都作為一座休閑城市，大多數(shù)的人還是習慣于一種喝茶、聊天、曬太陽等的生活形式。

三是，各地休閑體育尚未得到系統(tǒng)的發(fā)展。各地體育公園數(shù)量依然十分稀少。體育公園如成都城北體育公園、高新區(qū)體育公園等的數(shù)量，依然對于經(jīng)濟飛速發(fā)展、人口與日劇增的成都來說，數(shù)量較小。

四是，政府對體育休閑空間的重視力度依然不夠，主要體現(xiàn)在對體育休閑空間的改造和開發(fā)當中，無法較全面的滿足城市居民的健身需要，已有的體育空間也沒有得到足夠的利用，造成資源浪費。如土地經(jīng)濟利于與人民公共用地利益等之間的沖突。

4、四川省城市居民體育休閑空間開發(fā)策略

加強四川省各地城市居民體育空間的開發(fā)是響應國務院 “全民健康”號召的重要途徑之一。本文通過對四川省居民體育休閑特征、方式和空間等存在的問題等的分析，再結(jié)合《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》。在此，對四川省成都市居民體育休閑空間的開發(fā)做出以下策略的初探。全省各地區(qū)可以通過同樣的分析方法，因城施策，完善健全城市居民體育休閑空間。

4.1、體育休閑空間的布局與供給開發(fā)

由于成都城市的發(fā)展，三環(huán)內(nèi)的土地具有人口多、場地少的特點，這一問題不僅在成都具有，在我國大部分城市體育休閑空間開發(fā)中都是需要重點解決的問題。這里就需要實施者以國家思想為出發(fā)點，以城市規(guī)劃為方向，以城市居民的實際需求為指導，并把體育休閑空間供給中的政府、市場、社會三方面的供給進行充分的合理運用與管理或是整合。

4.2、城市居民體育休閑空間的模式開發(fā)

針對成都市居民體育休閑空間的模式開發(fā)，是基于現(xiàn)有資源可能存在問題的一個開發(fā)，在某些方面也是一個優(yōu)化，這里無論是哪一種優(yōu)化模式都是為了提高體育休閑空間的利用率。

第一種模式是與城市中的RBD結(jié)合模式。即與城市的經(jīng)濟文化商業(yè)中心結(jié)合，促進城市體育休閑的發(fā)展。這個模式適用于成都市的一環(huán)——二點五環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域與人口密集區(qū)域。比如IFS作為成都春熙路的地標，它的頂樓則就被開發(fā)為了小型休閑綠地，這就是一個例子。

第二種模式是與城市居民區(qū)結(jié)合模式。進行廣泛調(diào)查，根據(jù)成都市居民區(qū)休閑體育行為特征，建設城市居民設施，提高本居民區(qū)的公共休閑體育設施的使用率，同時避免重復建設，注重質(zhì)量建設。

第三種模式是與交通環(huán)境結(jié)合模式。根據(jù)成都市地鐵、公交和快速高架的分布，布局體育休閑空間，與體育休閑空間像結(jié)合。如增設綠色自行車道并進行嚴格管理等。

第四種模式是與綠色環(huán)境結(jié)合的模式。如把成都市體育休閑空間的開發(fā)融入公園、城市沿河地帶、廣場等，使其有機結(jié)合，還可根據(jù)面積對空間的開發(fā)進行大、中、小的劃分。

5、四川省城市居民體育休閑空間管理策略

現(xiàn)階段，從政府層面來說，應該努力去擺脫管理機制上的機械性，積極調(diào)查并努力適應休閑體育市場的發(fā)展，制定一系列與現(xiàn)代城市建設理念相契合的城市體育休閑空間開發(fā)政策，努力滿足城市居民休閑體育建設發(fā)展的需要。因城施策，因地制宜，有效的發(fā)揮行政智慧，建設高效的管理機制，為城市居民體育休閑活動提供更加有效的保障。