后申遺時(shí)代的大運(yùn)河德州段保護(hù)開(kāi)發(fā)利用

崔玉珍 李志超

2014年6月，大運(yùn)河申遺的成功，標(biāo)志著大運(yùn)河保護(hù)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入后申遺時(shí)代。2019年2月，《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施，明確了大運(yùn)河文化帶的空間布局、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。德州作為運(yùn)河申遺的協(xié)同城市，被劃入規(guī)劃核心區(qū)。為了抓住這一重要契機(jī)，做好保護(hù)開(kāi)發(fā)的文章，讓大運(yùn)河歷史文化資源永續(xù)發(fā)展和傳承，本文從德州段大運(yùn)河的歷史淵源；大運(yùn)河的德州文化符號(hào)；德州段大運(yùn)河的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題；分段推進(jìn)運(yùn)河保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，凝塑歷史文化符號(hào)等四個(gè)方面對(duì)后申遺時(shí)代大運(yùn)河德州段的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行了探究。

一、德州段大運(yùn)河的歷史淵源

大運(yùn)河全長(zhǎng)近3200公里，自春秋時(shí)期起開(kāi)鑿并多次進(jìn)行擴(kuò)建與修繕，隋朝大幅開(kāi)挖并貫通南北，元朝去彎取直而連接北京，距今已有2500多年，見(jiàn)證了中華文明發(fā)展的歷史，是流動(dòng)的歷史文化遺產(chǎn)。

德州是大運(yùn)河沿岸的重要城市。德州段大運(yùn)河開(kāi)鑿于隋朝，元朝成為貫通南北的漕運(yùn)要道，明朝和清朝初期漕運(yùn)能力達(dá)到鼎盛。目前，德州段大運(yùn)河長(zhǎng)約141公里，自四女寺水利樞紐分為南運(yùn)河和衛(wèi)運(yùn)河兩條主河道，其中，至德城區(qū)第三店村為南運(yùn)河，長(zhǎng)約45公里，至夏津白莊村是衛(wèi)運(yùn)河，長(zhǎng)約96公里。

從歷史上看，大運(yùn)河是德州城市發(fā)展的重要推動(dòng)力量。大運(yùn)河奠定了古德州的地位，支撐起古德州的發(fā)展，也決定了古德州的城市格局，并推動(dòng)德州由運(yùn)設(shè)衛(wèi)、由衛(wèi)轉(zhuǎn)城，逐步發(fā)展繁榮。古時(shí)的德州是黃河以北地區(qū)的咽喉之地，由于這種特殊的戰(zhàn)略位置，所以德州歷代都是重要的倉(cāng)囤、碼頭和駐防基地。大運(yùn)河漕運(yùn)的發(fā)展，促進(jìn)了德州商業(yè)的繁榮、城市的發(fā)展和政治地位的提升，進(jìn)而影響了城市的進(jìn)步與變遷。運(yùn)河開(kāi)通以后，德州一直是重要的漕運(yùn)碼頭。明朝初期，設(shè)立德州衛(wèi)；洪武年間，德州成為沿岸主要的漕糧倉(cāng)庫(kù)，帶動(dòng)商業(yè)快速發(fā)展。據(jù)史料記載，那時(shí)的德州“四方百貨，倍于往時(shí)”。商業(yè)的繁榮，促使明朝統(tǒng)治者對(duì)德州進(jìn)行了重新定位。永樂(lè)九年（1411年），實(shí)行州衛(wèi)同城，同時(shí)召集“四方商旅”進(jìn)城，由此開(kāi)始從漕糧碼頭和軍事基地向商業(yè)城市過(guò)渡，并逐步成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。此外，南北文化碰撞交融，也促進(jìn)了德州運(yùn)河文化的形成和繁榮，涌現(xiàn)出盧世傕、程先貞、宋弼、李源、盧見(jiàn)曾、田雯等一大批名人志士?？登蹟?shù)次南巡都在德州停留，王世貞、董其昌、錢(qián)謙益、顧炎武、鄭板橋、紀(jì)曉嵐等著名歷史人物也多次到德州交流，留下許多關(guān)于德州的詩(shī)作，使德州成為“人文飆起”的文化高地。

清朝中后期，隨著海運(yùn)和鐵路的發(fā)展，加上運(yùn)河的淤塞，河運(yùn)逐漸衰落。至1902年，德州段運(yùn)河全線停航。

二、大運(yùn)河的德州文化符號(hào)

古德州城因大運(yùn)河而繁榮，有了大運(yùn)河才有了德州城的誕生和發(fā)展。在1000多年的歷史積淀下，大運(yùn)河在便利交通、繁榮商業(yè)的同時(shí)，也孕育了德州特有的民情風(fēng)俗，已成為德州極其鮮明的地域文化符號(hào)。其中，有三大文化符號(hào)極具特色。

（一）“倉(cāng)”符號(hào)

歷史上的德州作為重要的運(yùn)河碼頭和倉(cāng)囤重地，曾出現(xiàn)過(guò)許多倉(cāng)庫(kù)，如本州倉(cāng)、老虎倉(cāng)、將陵倉(cāng)、陵州倉(cāng)、德州新倉(cāng)、德州衛(wèi)新倉(cāng)和儒學(xué)倉(cāng)等，“倉(cāng)”也就成為德州街巷地名的特有元素。據(jù)《德縣志》記載，金政權(quán)在德州城北，即今天的北廠村，設(shè)“將陵倉(cāng)”（又稱(chēng)“北倉(cāng)”），用于儲(chǔ)存魯豫兩省漕糧。因古時(shí)把棧房也稱(chēng)為“廠”，此地取名“北廠”。元代，改“將陵倉(cāng)”為“陵州倉(cāng)”。明朝，改“陵州倉(cāng)”為“廣積倉(cāng)”，也稱(chēng)“水次倉(cāng)”，之后又將其遷至城內(nèi)，分為“常豐倉(cāng)”和“預(yù)備倉(cāng)”，德州倉(cāng)樓街、常豐胡同、預(yù)備倉(cāng)街由此得名。據(jù)《漕運(yùn)通志》記載：“至明朝中期，德州水次倉(cāng)有東倉(cāng)廒29座，263間；西倉(cāng)廒12座，117間?！鼻宄赫龝r(shí)期，又新建倉(cāng)廒120間，稱(chēng)為“德州新倉(cāng)”。乾隆年間，并入“臨清倉(cāng)”，合稱(chēng)“德臨倉(cāng)”。這些糧倉(cāng)經(jīng)歷代修繕、改造、使用，直至漕運(yùn)停止后逐漸廢棄。

明清時(shí)期，南方九省漕糧都要經(jīng)過(guò)德州運(yùn)到北京，因而德州也被稱(chēng)為“九達(dá)天衢”。“九達(dá)天衢”的牌坊是古時(shí)德州的地標(biāo)性建筑，曾坐落在運(yùn)河的岸邊。除了這些官辦的漕倉(cāng)以外，德州還有許多民間興辦的義倉(cāng)，主要是儲(chǔ)存糧食應(yīng)對(duì)荒年。

（二）“營(yíng)”符號(hào)

為保衛(wèi)糧倉(cāng)安全和漕運(yùn)暢通，明初在德州設(shè)衛(wèi)筑城。今天“窯上”和“伙房”兩個(gè)村子，就是當(dāng)時(shí)筑城開(kāi)窯燒磚的舊址。

當(dāng)時(shí)德州城內(nèi)全部是軍戶，以營(yíng)為單位，如今的南營(yíng)街、小營(yíng)胡同等街巷就是當(dāng)年留下的印記。城外沿河修建的“十二連營(yíng)”也是舊時(shí)德州十景之一，叫作“空營(yíng)夜月”。后來(lái)這里逐漸成為村落，便以營(yíng)、屯等為名，并使用至今。例如，現(xiàn)在的“駙馬營(yíng)”“胡官營(yíng)”“哨馬營(yíng)”“第三店”“二屯”等村子皆是由此而來(lái)。在哨馬營(yíng)村曾經(jīng)出土過(guò)明朝時(shí)期的火銃、火炮，現(xiàn)已珍藏在德州市博物館內(nèi)?？梢?jiàn)，地名不只是一個(gè)地域的名稱(chēng)，它蘊(yùn)含著歷史，見(jiàn)證著變遷，是寶貴的文化傳承。

（三）“商”符號(hào)

發(fā)達(dá)的漕運(yùn)，促使德州從單一的衛(wèi)城向商貿(mào)流通中心轉(zhuǎn)變。德州從1397年開(kāi)始筑城時(shí)的軍事基地，到1411年首次布局城市功能，僅用了14年的時(shí)間，這種城市功能轉(zhuǎn)變是被商業(yè)推著進(jìn)行的。南北文化的交流碰撞，也孕育出德州開(kāi)放、包容的商業(yè)文化，“商”的元素也融合到了城市的各個(gè)方面。

1411年，召集四方商旅入城，設(shè)立馬市、羊市、米市、柴市、鍋市、綢緞市等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，米市、鍋市等也成為第一批被命名的街巷地名。1935年，重新規(guī)劃街巷時(shí)，仍有14條以“商”為名的街巷沿用，如招商街、水市街、棗市街、柴市街等，有的名稱(chēng)至今仍然保留著。

三、德州段大運(yùn)河的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

新中國(guó)成立以后，大運(yùn)河山東段301公里，設(shè)有港口、碼頭13處。德州港于上世紀(jì)60年代初具規(guī)模，是大運(yùn)河山東段重要的貨物集散地和中轉(zhuǎn)港，擁有裝卸碼頭20余座、貨場(chǎng)約10萬(wàn)平米，年吞吐量達(dá)到200余萬(wàn)噸。上世紀(jì)70年代，由于運(yùn)河上游經(jīng)常截水導(dǎo)致斷流，最終于1978年全線停航。現(xiàn)在仍然保存著當(dāng)年的部分碼頭、調(diào)度臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)等建筑，作為運(yùn)河城市的重要?dú)v史見(jiàn)證。

德州因?yàn)殇钸\(yùn)的興起，才有了經(jīng)濟(jì)的繁榮和文化發(fā)展；也正是因?yàn)檫\(yùn)河的斷航，經(jīng)濟(jì)文化出現(xiàn)斷層，繁華富庶的城鎮(zhèn)逐漸衰敗。改革開(kāi)放以來(lái)，德州市高度重視大運(yùn)河的保護(hù)利用工作，開(kāi)展了一系列清理疏浚、整治修復(fù)、景觀綠化工作。申遺成功后，更加注重在保護(hù)傳承中開(kāi)發(fā)利用，但保護(hù)工作仍然存在諸多問(wèn)題。

一是航運(yùn)功能的喪失。大運(yùn)河德州段屬于雨源型河流，雖然大部分河道還保持三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，但由于河道長(zhǎng)期嚴(yán)重缺水，導(dǎo)致北部郊野段常年處于干枯狀態(tài)，已無(wú)法通航。目前主要擔(dān)負(fù)行洪、灌溉、調(diào)水等功能，還發(fā)揮著改善環(huán)境、景觀休閑等作用。

二是文化遺存的損毀。德州雖歷史文化積淀深厚，但由于戰(zhàn)亂、人為等多種因素，絕大部分古街、古巷、古建筑已消失殆盡，眾多歷史人文景觀逐漸消失，導(dǎo)致德州雖有幾千年歷史，卻無(wú)百年以上歷史建筑，文化旅游功能也逐漸衰退。

三是歷史符號(hào)的消亡。由于多方面的原因，代表德州運(yùn)河特色的“倉(cāng)”“營(yíng)”“商”三大歷史符號(hào)，特別是地名符號(hào)逐漸被更改或廢止。例如，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鼓樓大街、南四牌樓消失，出現(xiàn)了前進(jìn)街；“大躍進(jìn)”時(shí)期，出現(xiàn)了三八路、青年路；“文革”時(shí)期，出現(xiàn)了反修一居、紅衛(wèi)路；近年來(lái)，隨著城市建設(shè)，又失去了米市街、豆腐巷。1935年出版的德州解放前最后一本縣志里記載的85條街道，如今只剩下“柴市街”等8個(gè)地名。

四是用地功能的混雜。南運(yùn)河沿岸區(qū)域是德州老城區(qū)，作為曾經(jīng)的老工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)，處在魯冀兩省交界的城郊結(jié)合部，人口密集，居住、生產(chǎn)、商儲(chǔ)等用地功能混雜，整體布局不盡合理，加上企事業(yè)單位眾多，產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜，拆遷改貌難度都比較大。

五是環(huán)境質(zhì)量的下降。城區(qū)運(yùn)河大堤內(nèi)外分布著很多村落和企業(yè)，聚集了華能電廠、華魯恒升等較多大型工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)普遍存在侵占河道、垃圾污水排放等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了水系生態(tài)。

四、分段推進(jìn)運(yùn)河保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，凝塑歷史文化符號(hào)

德州段運(yùn)河涵蓋衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河兩條主河道以及岔河、減河兩條分水河，其中三河穿中心城區(qū)而過(guò)，形成三河六岸的城市格局。因此，推進(jìn)運(yùn)河保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，不僅具有非常重要的歷史、文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，對(duì)于城市發(fā)展也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，三河六岸已有的景觀包括運(yùn)河沿岸的古運(yùn)河景區(qū)、運(yùn)河古街風(fēng)景區(qū)、九龍灣公園、四女寺風(fēng)景區(qū)、蘇祿文化博物館等，岔河沿岸的錦繡川景區(qū)、長(zhǎng)河公園、董子園風(fēng)景區(qū)等，減河沿岸的減河濕地景區(qū)等。但是這些景觀項(xiàng)目建設(shè)，僅僅是立足局部區(qū)域“小景觀”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)能從整個(gè)城市發(fā)展角度統(tǒng)籌考慮如何凸顯德州段大運(yùn)河鮮明的文化特色，因此也無(wú)法納入國(guó)家層面。由此可知，對(duì)大運(yùn)河的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)把德州段納入整個(gè)大運(yùn)河文化帶中加以考量，放在城市發(fā)展大局中通盤(pán)規(guī)劃，以“大空間”謀劃落子，以“大景觀”凸顯文化特色；應(yīng)整體規(guī)劃，集中財(cái)力物力，分步分段推進(jìn)實(shí)施。

岔河是衛(wèi)運(yùn)河的分水河，經(jīng)過(guò)多年的治理已經(jīng)成為德州中心城區(qū)重要的景觀河道，特別是隨著錦繡川風(fēng)景區(qū)的竣工、快速路的建成以及堤頂路和沿線景觀建設(shè)的優(yōu)化改造，初步形成了自北向南長(zhǎng)約10公里的立體型濱水景觀帶，但是這一景觀帶在新河路戛然而止。

可以規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河生態(tài)文化城，北起新河橋、西南至四女寺水利樞紐，涉及德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)的7個(gè)村莊，占地約7000畝，這一區(qū)域文化遺存眾多，曾誕生了見(jiàn)于記載的德州最早的南湖書(shū)院，出現(xiàn)過(guò)一門(mén)八進(jìn)士的盧氏家族，還有明代古官窯的遺址，等等?！兜轮菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011-2020年）》將該區(qū)域作為城市規(guī)劃區(qū)，德城區(qū)也將其定位為南部生態(tài)區(qū)。

大運(yùn)河生態(tài)城的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)德州段運(yùn)河的地理格局、生態(tài)風(fēng)貌和人文歷史，突出文化、生態(tài)主題，定位于觀百里運(yùn)河、賞民俗風(fēng)情、溫千年文化，打造融生態(tài)運(yùn)河、文化運(yùn)河、產(chǎn)業(yè)運(yùn)河于一體的大文旅綜合體。當(dāng)前，首要的是延伸岔河堤頂路和兩岸快速路至四女寺水利樞紐，一方面可以緩解S101、S105交通擁堵，另一方面可以打通運(yùn)河景觀帶的生態(tài)廊道。大運(yùn)河生態(tài)城的規(guī)劃可以從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行。

其一，岔河南岸定位于打造歷史文化區(qū)。由于齊莊、窯上、伙房、錢(qián)莊四個(gè)村莊分別是當(dāng)年燒窯集合、工作、吃飯、領(lǐng)工錢(qián)的地方，因此，可以以此為脈絡(luò)，加強(qiáng)體驗(yàn)功能，重現(xiàn)明朝初年民生風(fēng)貌。

其二，岔河北岸定位于文化創(chuàng)意區(qū)。可以依托世界文化遺產(chǎn)“南運(yùn)河德州段”以及扒雞制作工藝、黑陶燒制技藝等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以多種專(zhuān)題博物館、藝術(shù)館、體驗(yàn)館等文化項(xiàng)目為主體，搭建文創(chuàng)與設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

其三，岔河與運(yùn)河的中間地帶定位于休閑旅游區(qū)?？梢灾謴?qiáng)化生態(tài)休閑功能，依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、鄉(xiāng)村度假、休閑觀光、生態(tài)住宅等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水上游樂(lè)與體驗(yàn)、燈光秀等項(xiàng)目，把大運(yùn)河打造成為高顏值的生態(tài)文化長(zhǎng)廊，使之成為現(xiàn)代版的“清明上河圖”。