全民健身與全民健康融合背景下新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育服務(wù)體系運(yùn)行研究

□ 馮麗娜周亞坤(.河南科技學(xué)院新科學(xué)院 河南 新鄉(xiāng) 453003；.新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南 新鄉(xiāng) 453006）

前言

發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)12字方針的提出，指出了全民健身的方向，也揭示了中國(guó)全民健身的地位。十二五規(guī)劃中明確強(qiáng)調(diào)“全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，高度重視體育事業(yè)”；2014年首次提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略；到“十三五”規(guī)劃中提到的18字方針，描繪出了全民健身的戰(zhàn)略藍(lán)圖；再到2016年10月實(shí)施的“健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要”，無(wú)一不透漏著全民健身是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)重要途徑。

1、新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育服務(wù)體系運(yùn)行現(xiàn)狀研究

1.1、社區(qū)體育的基本情況

（1）場(chǎng)地設(shè)施。

開(kāi)展全民健身活動(dòng)，場(chǎng)地場(chǎng)館設(shè)施必不可少，它是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查，在社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施中，42%的居民認(rèn)為在使用體育設(shè)施時(shí)他們很擁擠。有33.33%的管居民認(rèn)為相對(duì)擁擠，這表明目前在新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量不足，對(duì)于日趨增多的小區(qū)和居民來(lái)說(shuō)，不能滿足居民的需要。

（2）居民進(jìn)行體育活動(dòng)場(chǎng)所的選擇。

居民參加體育活動(dòng)場(chǎng)所位置多種多樣，通過(guò)調(diào)查新鄉(xiāng)市社區(qū)22%的居民在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)選擇去公共體育場(chǎng)。21%的居民選擇到小區(qū)內(nèi)的空地進(jìn)行鍛煉，19%的居民選擇到公園或是廣場(chǎng)進(jìn)行鍛煉，16%的居民選擇在單位的運(yùn)動(dòng)區(qū)鍛煉。通過(guò)上述數(shù)據(jù)得出結(jié)論，居民會(huì)根據(jù)各自不同的情況進(jìn)行體育鍛煉，而參與體育鍛煉的地點(diǎn)通常也會(huì)選擇在距離家近一點(diǎn)的場(chǎng)所，而很少選擇專業(yè)大型的體育活動(dòng)場(chǎng)所。

（3）社區(qū)體育場(chǎng)地開(kāi)放與利用情況。

社區(qū)體育場(chǎng)地的基礎(chǔ)建設(shè)是為了更好的服務(wù)民眾參加體育活動(dòng)鍛煉，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查，“經(jīng)常使用”社區(qū)體育設(shè)施的人群占到總?cè)藬?shù)的一半以上，這表明社區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施的使用率相對(duì)較高。同時(shí)，它也表明現(xiàn)代社會(huì)的人們?cè)絹?lái)越重視自身的健康狀況，積極參加體育鍛煉已經(jīng)是改善健康的必要手段和手段。

（4）體育活動(dòng)場(chǎng)所的分類(lèi)。

體育活動(dòng)場(chǎng)所有收費(fèi)場(chǎng)所和免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)所，室內(nèi)場(chǎng)所和室外場(chǎng)所，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查，居民參加體育活動(dòng)所使用的場(chǎng)地主要是不收費(fèi)的體育公共場(chǎng)所，占總數(shù)的32%，這說(shuō)明居民選擇體育鍛煉場(chǎng)地時(shí)多以不收費(fèi)的室外場(chǎng)地居多；從選擇室內(nèi)場(chǎng)所的比例不難看出目前供居民進(jìn)行體育鍛煉的室內(nèi)場(chǎng)所較少，只有室外場(chǎng)館的一半左右；從選擇使用收費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉的居民比例可以看出，這一小部分人對(duì)于全民健身、全民健康的認(rèn)識(shí)和意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)體育鍛煉的高質(zhì)量要求更高。

（5）新鄉(xiāng)市社區(qū)體育服務(wù)體系中居民參與活動(dòng)競(jìng)賽的情況。

體育比賽是群眾體育活動(dòng)的重要組成部分。組織體育比賽不僅為居民提供參與和體驗(yàn)體育樂(lè)趣的機(jī)會(huì)，還促進(jìn)了社區(qū)居民之間的相互交流。

在所調(diào)查的社區(qū)中，一個(gè)月參加一次體育競(jìng)賽的比例有39%，一個(gè)季度參加一次體育競(jìng)賽的比例為21%，半年參加一次體育競(jìng)賽的比例為27%，一年參加一次體育競(jìng)賽的有8%，從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)體育競(jìng)賽的比例只有5%。這說(shuō)明新鄉(xiāng)市社區(qū)體育競(jìng)賽的組織和開(kāi)展情況較好，居民參與體育鍛煉的熱情較高。

1.2、社區(qū)體育指導(dǎo)員工作情況

目前，在新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育服務(wù)專職體育指導(dǎo)員大部分為兼職；在年齡方面，社區(qū)現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員大多數(shù)在45歲以上，其中大多數(shù)是體育愛(ài)好者；在等級(jí)方面，具有一級(jí)或國(guó)家級(jí)的體育社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)僅占總數(shù)的30%；從學(xué)歷上看，擁有本科及以上學(xué)歷的人員只有15%；這說(shuō)明新鄉(xiāng)市社區(qū)體育專職的社會(huì)體育指導(dǎo)員的無(wú)論是從在職數(shù)量、專業(yè)等級(jí)、學(xué)歷分布和年齡結(jié)構(gòu)等方面都需要進(jìn)一步提高。

1.3、社區(qū)體育服務(wù)體系的管理狀況

目前在新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育服務(wù)體系是是按照《新鄉(xiāng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃》的要求進(jìn)行工作的。

從調(diào)查得出的數(shù)據(jù)可以知道，社區(qū)體育服務(wù)的管理者主要以鍛煉者自主管理占主導(dǎo)約占總數(shù)的62%，街道和社區(qū)居委會(huì)占23%，單位工會(huì)管理占15%。

1.4、區(qū)居民參與體育活動(dòng)情況

（1）社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的態(tài)度及原因。

興趣決定態(tài)度，態(tài)度是行動(dòng)的前提。通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查得出，選擇使自己身體強(qiáng)健占到總數(shù)的34%，調(diào)節(jié)情緒占到總數(shù)的18%，使自己運(yùn)動(dòng)能力增強(qiáng)占到15%。這樣看來(lái)，目前新鄉(xiāng)市城市社區(qū)居民參加體育鍛煉的態(tài)度是好的。

（2）社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的原因。

通過(guò)調(diào)查可以看出影響鍛煉的四個(gè)主要因素分別是沒(méi)有場(chǎng)地器材，場(chǎng)地不好，沒(méi)有人指導(dǎo)，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行鍛煉。造成這些影響的原因主要是第一，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)的社區(qū)在進(jìn)行體育鍛煉時(shí)沒(méi)有專門(mén)的場(chǎng)地或場(chǎng)地不足；第二，部分小區(qū)場(chǎng)地設(shè)施陳舊，缺乏維修保養(yǎng)；第三，體育指導(dǎo)員數(shù)量不能滿足需求；第四，現(xiàn)代社會(huì)工作和快節(jié)奏的生活方式使得人們無(wú)暇進(jìn)行體育鍛煉。

（3）居民參與體育活動(dòng)的方式。

通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，目前居民參與體育活動(dòng)的方式主要是以和朋友家人一起；第二是個(gè)人自主鍛煉，第三是社區(qū)居委會(huì)組織；由此可以看出目前單位功能逐漸弱化，社區(qū)功能逐步增強(qiáng)。

1.5、社區(qū)體育活動(dòng)及競(jìng)賽的開(kāi)展情況

（1）社區(qū)居民參與體育活動(dòng)項(xiàng)目調(diào)查。

開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)是全民健身工程的主要形式。從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，居民在體育活動(dòng)中經(jīng)常參加的前三項(xiàng)是散步、跑步，武術(shù)（太極拳）和體育舞蹈。隨著全民健身狀況的不斷提高，城市居民在關(guān)注全民健康的同時(shí)，更加注重體育活動(dòng)的選擇。因此，新鄉(xiāng)市社區(qū)體育活動(dòng)的特點(diǎn)可歸納為：①有很多傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，如體育舞蹈（廣場(chǎng)舞），武術(shù)和健身氣功；②大多數(shù)居民使用非器樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)行體育活動(dòng)，因?yàn)槌饲蝾?lèi)運(yùn)動(dòng)外，其他運(yùn)動(dòng)不需要特別準(zhǔn)備運(yùn)動(dòng)和裝備；③在調(diào)查項(xiàng)目中，大多數(shù)體育項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地要求較低，不需要專門(mén)設(shè)置場(chǎng)地；④這些運(yùn)動(dòng)難度較小，容易為廣大居民所用；⑤運(yùn)動(dòng)量相對(duì)較小，適合廣大居民；⑥大量的團(tuán)體項(xiàng)目，體育舞蹈（廣場(chǎng)舞）這也適應(yīng)喜歡與家人和朋友一起鍛煉的居民的習(xí)慣。

（2）社區(qū)體育競(jìng)賽的組織與開(kāi)展?fàn)顩r。

通過(guò)從新鄉(xiāng)市體育局官方網(wǎng)站上查閱資料和實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近兩年新鄉(xiāng)市在舉辦關(guān)于全民健身方面的活動(dòng)非常多，可以說(shuō)是年年有主題，月月有活動(dòng)。2017年的主題是“全民健身，快樂(lè)中原”，2018年的主題是“全民健身，健康中原”。比賽的項(xiàng)目涉及武術(shù)、太極拳、健身氣功和廣場(chǎng)舞，居民參與度很高，熱情也非常高。這表明新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育競(jìng)賽的組織與發(fā)展相對(duì)較好，大多數(shù)社區(qū)更加關(guān)注社區(qū)體育競(jìng)賽的發(fā)展。

2、影響新鄉(xiāng)市城市社區(qū)體育服務(wù)體系運(yùn)行的因素

2.1、居民的消費(fèi)水平

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新鄉(xiāng)市城市社區(qū)居民的體育消費(fèi)水平也在隨之改變。主要呈現(xiàn)出“u”字形。即在100元以下和1000元以上這兩個(gè)區(qū)間的人數(shù)較多約占到70%以上，在100元以上到1000元以下這個(gè)區(qū)間的人群只占到總數(shù)的30%左右，由此我們可以看出居民的消費(fèi)水平在一定程度上限制了社區(qū)體育的發(fā)展。

2.2、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足

從調(diào)查中可以看出，現(xiàn)在新鄉(xiāng)市社區(qū)體育活動(dòng)的資金嚴(yán)重不足，社區(qū)體育活動(dòng)的大部分經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是社會(huì)捐贈(zèng)（占32.9%）和自籌經(jīng)費(fèi)占（37.8%），來(lái)自政府撥款的只占12.2%，由此可以看出新鄉(xiāng)市社區(qū)體育活動(dòng)還需要政府的大力支持。

2.3、體育場(chǎng)地設(shè)施的配置狀況

在河南省“十三五”規(guī)劃中的要求，全民健身的體育組織覆蓋面今后要不斷擴(kuò)大，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率要達(dá)到100%，人均體育場(chǎng)地面積力爭(zhēng)達(dá)到1.8m2。但是上述條件要求對(duì)于新鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，難度有點(diǎn)大，新鄉(xiāng)市也在全力建設(shè)符合要求的場(chǎng)地設(shè)施來(lái)滿足社區(qū)居民的要求。

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出新鄉(xiāng)市擁有完整體育設(shè)施的社區(qū)只有21%，沒(méi)有配備體育設(shè)施的社區(qū)的比例占了一半。從另外一個(gè)方面可以看出新鄉(xiāng)市社區(qū)體育服務(wù)的場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量差距較大。

3、體育服務(wù)體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1、管理機(jī)制不夠完善

盡管很多社區(qū)街道辦建立有體育活動(dòng)組織，但是缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，一些制度不夠完善，社區(qū)體協(xié)屬于基層管理型體育組織，社區(qū)體育服務(wù)工作的開(kāi)展主要是由下面的活動(dòng)性組織具體承擔(dān)的，而目前社區(qū)體育服務(wù)的組織形式還比較單一，各個(gè)項(xiàng)目的體協(xié)或是俱樂(lè)部和晨、晚練點(diǎn)的活動(dòng)機(jī)制還不健全，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)體育服務(wù)組織管理體系。

3.2、社會(huì)體育指導(dǎo)員不能發(fā)揮作用

一部分社會(huì)體育指導(dǎo)員有名無(wú)實(shí)，盡管獲得了社會(huì)體育指導(dǎo)員的資格，但是卻不能成為社區(qū)體育服務(wù)工作中的主力軍，真正能夠在全民健身運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮作用的非常少。為此，應(yīng)把加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)作為當(dāng)前建構(gòu)全民健身服務(wù)體系的重要任務(wù)。

3.3、健身服務(wù)覆蓋群眾規(guī)模有限

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)的體育組織為群眾提供多樣化的健身服務(wù)項(xiàng)目，促使更多的群眾能夠參與健身活動(dòng)。但是覆蓋群眾規(guī)模有限，健身指導(dǎo)、競(jìng)賽活動(dòng)、體育培訓(xùn)和健康檢測(cè)等活動(dòng)項(xiàng)目覆蓋群眾都不超過(guò)30%。