煤炭工程施工合同常見問題探析與管理

郜毅棟

中煤科工（內(nèi)蒙古）采礦工程技術(shù)有限公司 內(nèi)蒙古呼和浩特 010000

煤礦企業(yè)在長期的建設(shè)發(fā)展過程中已經(jīng)形成了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系，但是煤礦企業(yè)中的特殊工種，例如，地下作業(yè)的煤礦工，一線生產(chǎn)加工上的作業(yè)人員，都使得煤礦企業(yè)具有相對其它企業(yè)的特殊性。所以，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的制定和管理便成為企業(yè)管理中的重要部分。制定企業(yè)合同是煤礦企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要途經(jīng)，加強(qiáng)企業(yè)合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵舉措。本文將深入分析煤礦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同的制定與管理方面存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決方案。

1 煤礦合同管理可能存在的問題

1.1 合同管理制度有待進(jìn)一步健全

任何管理都需要通過完善的規(guī)章制度來落到實(shí)處，合同管理同樣也需要規(guī)章制度的保障。規(guī)章制度的不健全，往往會導(dǎo)致合同從前審核到起草、簽訂、履行，以及之后可能出現(xiàn)的變更、解除等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題。但是在未來的工作中，仍需根據(jù)本礦工作的實(shí)際需要，制定下發(fā)相應(yīng)的管理制度，進(jìn)一步細(xì)化完善合同管理制度。

1.2 經(jīng)濟(jì)合同沒有及時(shí)處理

在合同簽訂和后期實(shí)施過程中，承辦部門以及關(guān)聯(lián)單位需要充分發(fā)揮出自身職能作用，需要明確經(jīng)濟(jì)合同管控機(jī)構(gòu)、合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)管理工作，并在合同簽訂之前做好一系列的市場調(diào)查研究，為有關(guān)審查部門提供必要的合同簽署檔案資料。但是從實(shí)際操作情況來看，管理、約束合同簽訂的有關(guān)部門沒有落實(shí)好和合同簽訂的一系列工作，無形中引發(fā)了合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 合同管理監(jiān)督團(tuán)隊(duì)能力不足

合同是確立煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來的重要依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和變革的當(dāng)下，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理，對企業(yè)的未來發(fā)展有著重要的影響。合同在制定，到簽訂的過程，就是履行相關(guān)法律義務(wù)的過程。書面編寫潦草，責(zé)權(quán)內(nèi)容籠統(tǒng)，雙方利益模糊的合同，不僅會造成合同生效的法律問題，而且會影響煤礦企業(yè)的形象和信譽(yù)。導(dǎo)致這些原因的關(guān)鍵，便是企業(yè)管理監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的能力不足，專業(yè)法律知識匱乏，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。合同的履行過程是一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)過程，在合同修訂期間，雙方要針對合同存在的問題進(jìn)行協(xié)商，補(bǔ)充和修改。但是企業(yè)相關(guān)管理部門的能力不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同存在的問題，不能對合同內(nèi)容，合同條列進(jìn)行及時(shí)的修正，在合同雙方的合作關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，不能夠展開良好的協(xié)商，使得雙方無法按照合同的簽訂內(nèi)容履行法律任務(wù)。這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)工作無法正常開展，企業(yè)工作運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生滯后等。

2 煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中合同風(fēng)險(xiǎn)管理與控制優(yōu)化對策

2.1 進(jìn)一步整章建制，強(qiáng)化執(zhí)行力

在依照《合同法》，參照集團(tuán)公司合同管理相關(guān)規(guī)章制度，建立煤礦合同管理規(guī)章制度的同時(shí)，還要以煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制訂符合本企業(yè)自身情況的合同管理相關(guān)制度。一方面是要強(qiáng)化各環(huán)節(jié)參與人員的責(zé)任意識，對于在合同簽訂過程中出現(xiàn)的各種違反規(guī)定流程的行為，要按照規(guī)章制度對部門負(fù)責(zé)人及合同經(jīng)辦人等相關(guān)人員嚴(yán)格進(jìn)行考核。另一方面，在合同簽訂的前期調(diào)研、談判，及后期的合同履行、變更或終止等方面，要與具體的分管部門及業(yè)務(wù)部門相互配合，做好資質(zhì)審查、法人授權(quán)查驗(yàn)、合同條款法律審核等工作，同時(shí)要加強(qiáng)對合同履行的情況監(jiān)督，保證合同簽訂的前中后全過程的合規(guī)合法[1]。

2.2 樹立合同風(fēng)險(xiǎn)管控意識，強(qiáng)化對合同風(fēng)險(xiǎn)把控的重視

在合同簽訂之前、簽訂過程中以至于后期的合同實(shí)施，都需要煤炭企業(yè)明確一系列的風(fēng)險(xiǎn)管控事項(xiàng)，防患于未然，從而在一定程度上降低合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。一方面，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需要發(fā)揮自身職能作用，積極落實(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)管控措施，嚴(yán)格禁止在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)合同使用風(fēng)險(xiǎn)，對不按照規(guī)定簽署合同的組織或者個(gè)人予以相應(yīng)的懲處，起到警示作用;另一方面，煤炭企業(yè)員工在簽訂合同的時(shí)候要審慎考慮煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得情況，并在平時(shí)工作中積極學(xué)習(xí)，掌握更多合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法。

2.3 建立專業(yè)的法務(wù)部門

法務(wù)是在企業(yè)內(nèi)處理法律事物的工作人員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的法律工作。法務(wù)部門主要負(fù)責(zé)合同文本的擬定，分析公司業(yè)務(wù)相關(guān)法律信息，結(jié)合公司運(yùn)營情況提出專業(yè)的法律指導(dǎo)，對企業(yè)出現(xiàn)的問題制定解決措施，也為企業(yè)員工和合作伙伴提供法律咨詢及制訂法律意見書和法律文件。這在一定程度上規(guī)范了企業(yè)法律方面的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)合同擬定提供了專業(yè)的法律指導(dǎo)，規(guī)避了合同擬定過程中可能會出現(xiàn)的法律糾紛[2]。

2.4 注重物資采購成本控制

第一，控制買價(jià)。買價(jià)在采購成本中占據(jù)大部分。在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)體制下，購買價(jià)具備社會化屬性，價(jià)格信息的透明度高。為了了解物資市場價(jià)格，可以通過信息網(wǎng)查詢與廠家詢價(jià)方式。在簽訂采購合同之前，必須合理定位采購價(jià)格。第二，運(yùn)費(fèi)控制。運(yùn)費(fèi)也屬于采購成本的重要組成，包括運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)稅抵扣與運(yùn)輸方式。對于價(jià)格相同的同類產(chǎn)品，需要選擇運(yùn)輸距離比較近的企業(yè)。如果通過運(yùn)輸距離無法判斷運(yùn)輸成本，則必須聯(lián)合運(yùn)輸方式進(jìn)行測算[3]。

3 結(jié)語

合同管理在煤礦的經(jīng)營活動中發(fā)揮著重要作用，要多管齊下，嚴(yán)格合同管理制度、提升合同管理的專業(yè)水平，真正體現(xiàn)出煤礦業(yè)專業(yè)化管理的水平，全面提升核心競爭力，為煤礦的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。