對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度在我國(guó)司法實(shí)踐中的問(wèn)題闡述

文/劉紅英，西安市公證處

1 意定監(jiān)護(hù)的有關(guān)概述

1.1 意定監(jiān)護(hù)的有關(guān)概念分析

意定監(jiān)護(hù)制度是指具有完全民事行為能力的成年人可以與近親屬或者其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。意定監(jiān)護(hù)啟動(dòng)時(shí)，法定監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)失效，意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)。意定監(jiān)護(hù)是一種尊重人權(quán)，填補(bǔ)我國(guó)法律缺失度的監(jiān)護(hù)制度，意定監(jiān)護(hù)制度的確定對(duì)我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的完善具有重大作用。意定監(jiān)護(hù)是一種較為特別的監(jiān)護(hù)制度，是當(dāng)事人之間自主確定監(jiān)護(hù)，從而提升自身的監(jiān)護(hù)能力以及整體的監(jiān)護(hù)水平，從整體上來(lái)看，意定監(jiān)護(hù)的過(guò)程中需要監(jiān)護(hù)人之間進(jìn)行一定的協(xié)商，從而更好的確保整個(gè)監(jiān)護(hù)程序以及監(jiān)護(hù)機(jī)制的完善，最終實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)護(hù)，保障當(dāng)事人充分的民事權(quán)利，意定監(jiān)護(hù)是近些年來(lái)不斷在司法實(shí)踐中形成的一種監(jiān)護(hù)機(jī)制，從整體上來(lái)看具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義，在我國(guó)意定監(jiān)護(hù)具有一定得特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。

1.2 民法總則中對(duì)有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的特點(diǎn)分析

1.2.1 是一種契約性質(zhì)的監(jiān)護(hù)模式

與其他的監(jiān)護(hù)形式有所不同的是，意定監(jiān)護(hù)的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是雙方通過(guò)訂立契約的方式約定具體的監(jiān)護(hù)，這種監(jiān)護(hù)是建立在雙方平等且可以相互協(xié)商的方式進(jìn)行的一種監(jiān)護(hù)模式，所以在有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的研究過(guò)程中，必須要充分注重意定監(jiān)護(hù)這種監(jiān)護(hù)模式的重要的特點(diǎn)。另外，意定監(jiān)護(hù)的契約性質(zhì)的特點(diǎn)還表現(xiàn)在在進(jìn)行監(jiān)護(hù)過(guò)程中采用合同的方式進(jìn)行一定的監(jiān)護(hù)，合同最基本的原則在于意思自治。表現(xiàn)在成年人意定監(jiān)護(hù)中，則為本人在判斷能力健全時(shí)，有權(quán)按照自己的意思選擇自己中意的監(jiān)護(hù)人，并對(duì)日后本人喪失判斷能力時(shí)方方面面進(jìn)行監(jiān)護(hù)約定。而作為監(jiān)護(hù)人，是否需要接受本人的要約，并非是法律強(qiáng)制約束，而是基于監(jiān)護(hù)人的自我決定。

1.2.2 公證機(jī)構(gòu)作為公權(quán)力進(jìn)行的介入

雖然意定監(jiān)護(hù)是以一種合同的方式進(jìn)行雙方的契約約定，但是這種合同形式不同于民法中的買賣以及合同的形式，這種意定監(jiān)護(hù)合同也需要通過(guò)公證機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的約束與限制，也就是說(shuō)整個(gè)合同的訂立過(guò)程中不是絕對(duì)的完全的意思自治，而是通過(guò)引入公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的限制與約束，從而能更加保證在合同履行期間的完全的執(zhí)行力，這也是國(guó)家公權(quán)力的真正職能所在。所以意定監(jiān)護(hù)作為監(jiān)護(hù)的一種形式，也更好的體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)的一個(gè)特點(diǎn)。這也是意定監(jiān)護(hù)的一個(gè)重要的特點(diǎn)形式。

1.2.3 平衡個(gè)體的特殊性與監(jiān)護(hù)制度的特殊性

意定監(jiān)護(hù)的另一個(gè)重要的特點(diǎn)就是在進(jìn)行監(jiān)護(hù)的過(guò)程中能夠更好的平衡個(gè)體的特殊性以及監(jiān)護(hù)制度的特殊性，不同的人對(duì)于自己的生活有自己不同的需求，在進(jìn)行監(jiān)護(hù)的過(guò)程中如果單純的采用僵化的監(jiān)護(hù)模式，就難以滿足個(gè)人利益的需求，所以在進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)護(hù)過(guò)程中，必須要充分平衡個(gè)體的特殊性以及監(jiān)護(hù)制度的特殊性，只有從這些方面得到有效的平衡，才能更好地完善我國(guó)意定監(jiān)護(hù)的水平，不斷推動(dòng)整個(gè)意定監(jiān)護(hù)體制的完善，這也是意定監(jiān)護(hù)所體現(xiàn)的一個(gè)重要的價(jià)值特征。

2 意定監(jiān)護(hù)在我國(guó)司法實(shí)踐中運(yùn)用的主要現(xiàn)狀研究

2017年，我國(guó)民法總則進(jìn)行了頒布，對(duì)意定監(jiān)護(hù)進(jìn)行了首次的規(guī)定，從此意定監(jiān)護(hù)成為了監(jiān)護(hù)制度中的一種主要的監(jiān)護(hù)方式，因此從整體上來(lái)看，對(duì)于監(jiān)護(hù)制度的有關(guān)問(wèn)題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義。民法總則草案第31 條的規(guī)定更類似于協(xié)議監(jiān)護(hù)，但協(xié)議監(jiān)護(hù)不能準(zhǔn)確表達(dá)意定監(jiān)護(hù)的內(nèi)涵。但是筆者認(rèn)為協(xié)議監(jiān)護(hù)對(duì)于這一監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)涵無(wú)法更好的表達(dá)清楚，所以需要通過(guò)多種監(jiān)護(hù)模式進(jìn)行一定的規(guī)制，采用意定監(jiān)護(hù)這種監(jiān)護(hù)的說(shuō)法就具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義。由于民法總則剛剛規(guī)定了這一種制度，所以從整體上來(lái)看，這種監(jiān)護(hù)制度在實(shí)際的司法實(shí)踐中還沒(méi)有得到充分地運(yùn)用，這也是在現(xiàn)實(shí)的意定監(jiān)護(hù)中需要充分注重的問(wèn)題。基于現(xiàn)階段意定監(jiān)護(hù)過(guò)程中的主要問(wèn)題進(jìn)行研究與分析可以知道，必須要充分認(rèn)識(shí)到意定監(jiān)護(hù)過(guò)程中的主要特點(diǎn)。

3 意定監(jiān)護(hù)在我國(guó)司法實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題分析

3.1 對(duì)監(jiān)護(hù)人的人數(shù)的規(guī)定不充分

目前，從整體上來(lái)看，意定監(jiān)護(hù)過(guò)程中存在的一個(gè)重要的問(wèn)題就是對(duì)于監(jiān)護(hù)人數(shù)的確定上還不夠規(guī)范，也就是說(shuō)現(xiàn)有的法律文件對(duì)于有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題研究以及問(wèn)題的規(guī)范上還不夠完善，因而造成了整個(gè)意定監(jiān)護(hù)的體系以及司法實(shí)踐中對(duì)于意定監(jiān)護(hù)的有關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠全面，當(dāng)事人在進(jìn)行意定協(xié)議的簽訂過(guò)程中不能更好地確定主要監(jiān)護(hù)的人員，所以就會(huì)在整個(gè)司法實(shí)踐過(guò)程中會(huì)存在一定的監(jiān)護(hù)權(quán)限的爭(zhēng)議，從而導(dǎo)致一定的監(jiān)護(hù)困難，不利于整個(gè)意定監(jiān)護(hù)體系以及意定監(jiān)護(hù)機(jī)制的完善，因此，從這一問(wèn)題來(lái)看，必須要及時(shí)解決這一問(wèn)題。

3.2 對(duì)于監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)規(guī)范不夠完善

我國(guó)民法總則中對(duì)于有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的規(guī)范的問(wèn)題的研究過(guò)程中對(duì)于有關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)范沒(méi)有做出更加明確的規(guī)定，尤其是在進(jìn)行意定監(jiān)護(hù)的有關(guān)策略以及有關(guān)政策的實(shí)施過(guò)程中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范不夠明確，從而導(dǎo)致整個(gè)意定監(jiān)護(hù)的過(guò)程存在一定的問(wèn)題，造成整個(gè)監(jiān)護(hù)機(jī)制以及監(jiān)護(hù)體系不夠玩啥，從而對(duì)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)不夠完善，另外，如果權(quán)利義務(wù)的規(guī)范不夠明確，也會(huì)讓整個(gè)監(jiān)護(hù)的過(guò)程存在一定的權(quán)屬爭(zhēng)議，從而造成了意定監(jiān)護(hù)制度在司法實(shí)踐過(guò)程中的執(zhí)行問(wèn)題無(wú)法充分可以解決。

3.3 意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

這也是在現(xiàn)實(shí)的意定監(jiān)護(hù)的完善過(guò)程中必須要充分注重的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)階段，我國(guó)意定監(jiān)護(hù)機(jī)制雖然開始執(zhí)行，但在整體上還不夠完善，雖然意定監(jiān)護(hù)有一定的公權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行一定的規(guī)制，但因整個(gè)意定監(jiān)護(hù)制度的監(jiān)護(hù)機(jī)制還不夠完善，因此必須要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)意定監(jiān)護(hù)過(guò)程中存在的主要的監(jiān)督機(jī)制尚不健全，包括從具體的監(jiān)督人員以及監(jiān)督體制的健全上這兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的研究，才能更好地提升我國(guó)意定監(jiān)護(hù)制度的監(jiān)護(hù)水平，這也是在今后實(shí)際的意定監(jiān)護(hù)過(guò)程中必須要充分注重的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

3.4 意定監(jiān)護(hù)在我國(guó)司法實(shí)踐中的主要策略分析

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)意定監(jiān)護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，必須要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于意定監(jiān)護(hù)中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一定的策略分析，從而更好地提升整個(gè)意定監(jiān)護(hù)的水平，不斷推進(jìn)我國(guó)意定監(jiān)護(hù)機(jī)制的完善，這也是在研究意定監(jiān)護(hù)中必須要充分注重的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

4 意定監(jiān)護(hù)在我國(guó)司法實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題分析

4.1 對(duì)于意定監(jiān)護(hù)的人數(shù)有所規(guī)范

在對(duì)于有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題研究過(guò)程中，必須要對(duì)意定監(jiān)護(hù)的人數(shù)進(jìn)行更加標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，從而減少意定監(jiān)護(hù)制度在進(jìn)行實(shí)際的司法實(shí)踐過(guò)程中的不確定性，提升整個(gè)司法實(shí)踐水平，以下就從兩個(gè)方面分析在司法實(shí)踐中意定監(jiān)護(hù)人數(shù)確定的主要策略。首先，在對(duì)有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題的司法判決過(guò)程中，法官在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上行使整個(gè)司法的裁量，針對(duì)具體的裁量案件進(jìn)行主要的司法研究以及司法分析，在具體案件中，如果意定監(jiān)護(hù)協(xié)議中的監(jiān)護(hù)人數(shù)過(guò)多從而造成權(quán)利與義務(wù)的爭(zhēng)議，法官必須要充分發(fā)揮行政自由裁量的權(quán)利，對(duì)于意定監(jiān)護(hù)的人數(shù)做出有關(guān)規(guī)范進(jìn)行具體的確定，這樣也能夠更好的彌補(bǔ)現(xiàn)階段法律上對(duì)于這一意定監(jiān)護(hù)的有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。這也是在進(jìn)行意定監(jiān)護(hù)機(jī)制的完善過(guò)程中的一個(gè)重要的策略。

4.2 對(duì)于雙方的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題要進(jìn)行更加明確的規(guī)范

關(guān)于意定監(jiān)護(hù)的雙方的權(quán)利義務(wù)的對(duì)等關(guān)系上，雖然進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，但是從整體上來(lái)看，這些簡(jiǎn)要的規(guī)范說(shuō)明，還不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段整個(gè)司法實(shí)踐以及整個(gè)司法體系，因此，首先要從法律層面上對(duì)有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定進(jìn)行一系列的約束與完善，為實(shí)踐提供整個(gè)權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范機(jī)制，其次，在司法實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)于有關(guān)雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)商上，雙方在此過(guò)程中也要追求一定的權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性，合同協(xié)議中的相關(guān)條款要更加明確充分，這也是在完善意定監(jiān)護(hù)的司法實(shí)踐中需要充分注重的一個(gè)策略模式。

4.3 完善相應(yīng)的意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題研究過(guò)程中，我國(guó)實(shí)際的司法實(shí)踐必須要更好地完善意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，這些監(jiān)督機(jī)制主要來(lái)自公權(quán)力的監(jiān)督以及整個(gè)平等主體之間的監(jiān)督。同時(shí)，意定監(jiān)督的大部分主體為老年人，老年人作為一個(gè)特殊的群體，在對(duì)于有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題上，從整個(gè)司法實(shí)踐以及司法機(jī)制來(lái)看，整個(gè)研究過(guò)程中對(duì)于成年人的有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義，因此必須要更加充分重視意定監(jiān)護(hù)制度對(duì)老年人之間的有關(guān)應(yīng)用中關(guān)于老年人這一特殊群體的隱蔽性證據(jù)規(guī)則的應(yīng)用的有關(guān)問(wèn)題，保障老年人在對(duì)其真正意定監(jiān)護(hù)制度的權(quán)利的發(fā)揮，從而更好的推動(dòng)我國(guó)意定監(jiān)護(hù)機(jī)制以及意定監(jiān)護(hù)體制的更好的完善，這也是在進(jìn)行研究中需要充分注重的又一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。

總之，我國(guó)民法總則的頒布，讓意定監(jiān)護(hù)制度在我國(guó)有了一定的合法依據(jù)，并且在整個(gè)司法實(shí)踐中，整個(gè)意定監(jiān)護(hù)體制開始不斷完善，也充分運(yùn)用到了各種監(jiān)護(hù)問(wèn)題上，因此，對(duì)于有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題的研究以及意定監(jiān)護(hù)的問(wèn)題的闡述，具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)意定監(jiān)護(hù)體系種存在的主要問(wèn)題進(jìn)行一定的現(xiàn)實(shí)性分析，從而更好地增強(qiáng)我國(guó)意定監(jiān)護(hù)的整體機(jī)制的完善，不斷推動(dòng)我國(guó)意定監(jiān)護(hù)體系的發(fā)展，從而保障雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利，保障整個(gè)司法實(shí)踐的科學(xué)性合理性，這也是在進(jìn)行意定監(jiān)護(hù)機(jī)制的完善中需要充分注重的策略。