智慧城市大數(shù)據(jù)背景下應(yīng)急管理情報(bào)體系構(gòu)建

陳迎欣　李燁

摘要：在智慧城市大數(shù)據(jù)背景下，如何構(gòu)建健全的情報(bào)體系已成為研究熱點(diǎn)。本文以應(yīng)急管理和常態(tài)管理為目標(biāo)，以情報(bào)之間相互關(guān)聯(lián)以及各個(gè)智慧城市之間情報(bào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)情報(bào)信息流的處理過程構(gòu)建資源層、信息層、保障層以及應(yīng)用層四個(gè)部分的應(yīng)急管理情報(bào)體系框架，以期為應(yīng)急管理實(shí)踐提供參考和借鑒。

Abstract： In the context of smart city big data， how to build a sound intelligence system has become a research hotspot. This paper takes emergency management and normal management as the aim， takes the interrelationship between intelligence and the intelligence synergy between smart cities as the key point. The the emergency management intelligence system framework of resource layer， information layer， security layer and application layer is constructed according to the process of information flow， in order to provide reference for emergency management practices.

關(guān)鍵詞：智慧城市;大數(shù)據(jù);應(yīng)急管理;情報(bào)體系

Key words： smart city;big data;emergency management;intelligence system

中圖分類號(hào)：C931? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）33-0290-02

0? 引言

在城市信息化浪潮與數(shù)據(jù)科學(xué)崛起的共同推動(dòng)下，智慧城市在全球范圍內(nèi)成為現(xiàn)代城市化發(fā)展的新理念和新實(shí)踐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與分析整合得到有效情報(bào)資源已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。因此，在智慧城市大數(shù)據(jù)背景下，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的全面采集、數(shù)據(jù)挖掘以及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出有效的信息，并構(gòu)建能夠快速響應(yīng)的應(yīng)急管理情報(bào)體系已經(jīng)成為現(xiàn)代的研究熱點(diǎn)。

1? 應(yīng)急管理情報(bào)體系研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)應(yīng)急管理情報(bào)體系做出了大量的研究。美國(guó)改革情報(bào)組織體制，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)管美國(guó)情報(bào)界的國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室以促使各情報(bào)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)合作[1];英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家都紛紛對(duì)應(yīng)急管理情報(bào)體系結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)與形勢(shì)做出了調(diào)整與改革[2]。國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)急管理情報(bào)體系也進(jìn)行了研究，郭驊以“管理主體—信息資源—情報(bào)行為”建立情報(bào)活動(dòng)模型[3];曾子明構(gòu)建了城市突發(fā)事件智慧管控情報(bào)體系，并提出智慧管控情報(bào)體系保障機(jī)制[4];李綱從人員、機(jī)構(gòu)、技術(shù)、資源、制度與行為六個(gè)方面，探討智慧城市快速響應(yīng)情報(bào)體系協(xié)同運(yùn)作模式[5];郭春俠對(duì)由物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及傳感網(wǎng)構(gòu)成的大數(shù)據(jù)環(huán)境中的數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行自動(dòng)的監(jiān)測(cè)與挖掘，為突發(fā)事件的事前、事中與事后提供決策支持[6]。通過以上國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀可知，情報(bào)體系是應(yīng)急管理過程中重要的支撐，可為突發(fā)事件應(yīng)急管理響應(yīng)與決策提供可靠服務(wù)。

2? 應(yīng)急管理情報(bào)體系的構(gòu)建

本文構(gòu)建資源層、信息層、保障層以及應(yīng)用層四個(gè)部分的應(yīng)急管理情報(bào)體系框架。如圖1所示。

2.1 資源層

智慧城市是通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理空間等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)絡(luò)全媒體融合通信終端等工具和方法的應(yīng)用，用視覺采集和識(shí)別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識(shí)別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，涵蓋城市的方方面面。

2.2 信息層

①信息采集。情報(bào)的信息資源是指能夠支持突發(fā)事件應(yīng)急管理和決策的各種信息資源。城市環(huán)境中產(chǎn)生的信息可以通過智慧城市中部署在各個(gè)區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圖像采集系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微電子傳感器、射頻識(shí)別、行動(dòng)裝置、工業(yè)系統(tǒng)、樓控系統(tǒng)、家庭智能設(shè)施等，通過各種無線或有線的長(zhǎng)距離或短距離通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提供安全可控乃至個(gè)性化的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、定位追溯。

②信息處理。首先需要將通過不同渠道、不同采集方式得到的不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息歸集到一起，形成具有統(tǒng)一格式，面向多種數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)集。此外，在信息采集階段得到的海量原始數(shù)據(jù)中不乏會(huì)有不完整錯(cuò)誤的虛假信息，會(huì)給后面信息的分析挖掘階段造成困擾，因此需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，包含數(shù)據(jù)濾重、查漏補(bǔ)缺、重名區(qū)分、別名識(shí)別、數(shù)據(jù)降維等過程，并進(jìn)行可信度分析。

③信息存儲(chǔ)。應(yīng)急管理過程中，需要實(shí)時(shí)對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與挖掘，因此會(huì)產(chǎn)生大量的情報(bào)資源，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，云存儲(chǔ)成為一種新興方案。

④信息挖掘。經(jīng)過處理得到的情報(bào)信息匯集到云計(jì)算管理平臺(tái)上，由于這些數(shù)據(jù)具有時(shí)效性，且常規(guī)軟件無法快速獲取隱藏在其中的有價(jià)值信息，數(shù)據(jù)挖掘?qū)⑦@些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成迫切需要的有用信息和知識(shí)，進(jìn)一步為突發(fā)事件提供預(yù)測(cè)支持。

⑤信息共享。情報(bào)信息共享分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是不同突發(fā)事件信息之間共享，參與突發(fā)事件的主體例如政府、NGO組織、公民、企業(yè)之間信息共享。不同突發(fā)事件以及參與主體產(chǎn)生的情報(bào)相互關(guān)聯(lián)，可以使情報(bào)資源更加的全面。第二個(gè)層面為各級(jí)情報(bào)中心的信息共享，包括橫向和縱向的信息共享。例如各縣級(jí)情報(bào)中心、各市級(jí)情報(bào)中心、各省級(jí)情報(bào)中心的共享。

2.3 應(yīng)用層

對(duì)于情報(bào)的應(yīng)用，本文分為應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)用以及常態(tài)管理下的應(yīng)用。應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)用包含通過數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行資源、參與救援人員的調(diào)度分配，通過實(shí)時(shí)情報(bào)的獲取及時(shí)對(duì)救援策略進(jìn)行調(diào)整，媒體部門及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，防止產(chǎn)生輿論恐慌等。常態(tài)管理下的情報(bào)應(yīng)用主要體現(xiàn)在公眾、專家等主體對(duì)所需要的有關(guān)情報(bào)信息進(jìn)行檢索、查詢，另外在常態(tài)管理過程中可以根據(jù)以往的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬演練，對(duì)情報(bào)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件預(yù)警。

2.4 保障層

應(yīng)急管理情報(bào)體系全過程都需要保證信息的安全性，數(shù)據(jù)采集階段可以采用加密傳輸技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)保證數(shù)據(jù)可靠性、合規(guī)性和真實(shí)性。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)階段，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，也要進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。信息共享階段，要嚴(yán)格進(jìn)行身份驗(yàn)證以及授權(quán)控制。在情報(bào)應(yīng)用階段，要根據(jù)不同用戶情報(bào)需求設(shè)置不同的權(quán)限，包括身份識(shí)別、訪問追蹤等。

3? 結(jié)論

在智慧城市建設(shè)過程中，智慧應(yīng)急是必不可少的組成部分，其中應(yīng)急管理情報(bào)體系是應(yīng)急過程中重要支撐體系，構(gòu)建一個(gè)靈活、科學(xué)、可靠且能快速響應(yīng)的情報(bào)體系是有效的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的必經(jīng)之路。應(yīng)急管理部門應(yīng)該借鑒國(guó)外的應(yīng)急管理情報(bào)體系并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情構(gòu)建出適合我國(guó)的情報(bào)體系。情報(bào)管理人員應(yīng)該樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)，把大數(shù)據(jù)的思維和意識(shí)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，加大大數(shù)據(jù)技術(shù)投入使用與研發(fā)，最終成為有價(jià)值的情報(bào)信息。

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