淺談造價(jià)管理與投資控制

陳正中

摘要：工程的造價(jià)管理是能決定一個(gè)企業(yè)是否盈利的關(guān)鍵，同樣可以通過工程的造價(jià)反映出整個(gè)工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。往往投資者在投資初期都會(huì)綜合考慮多個(gè)方面。為了能夠使工程建設(shè)的各個(gè)方面得到保障，企業(yè)不僅要控制投資金額，對(duì)工程啟動(dòng)后的人員、資源的不必要消耗也要盡量避免，只有將各個(gè)環(huán)節(jié)的投資與造價(jià)考慮全面，才能獲得更多的效益。下文闡述了造價(jià)管理與投資的意義以及工程造價(jià)控制的具體內(nèi)容。

Abstract： The cost management of a project is the key to determining whether a company is profitable. It can also reflect the economic and social benefits of the entire project through the cost of the project. Investors tend to consider multiple aspects at the beginning of the investment. In order to ensure the protection of all aspects of engineering construction， enterprises must not only control the amount of investment， but also avoid unnecessary consumption of personnel and resources after the start of the project. Only by considering the investment and cost of each link in a comprehensive manner can we obtain more benefits. The meaning of cost management and investment and the specific content of project cost control are explained.

關(guān)鍵詞：造價(jià);管理;投資控制

Key words： cost;management;investment control

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）33-0001-02

0? 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，整體建設(shè)水平也大幅度提高，越來越多的工程企業(yè)出現(xiàn)在市面上，爭(zhēng)相占領(lǐng)一席之地，做好造價(jià)管理與投資控制是每個(gè)工程企業(yè)制造利益的最關(guān)鍵因素。因此，我國乃至世界的一大重要課題就是如何做好造價(jià)和投資的適當(dāng)改革。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程起步比較晚，所以競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，但發(fā)展速度較快，態(tài)勢(shì)良好。發(fā)達(dá)國家對(duì)于工程的整體控制系統(tǒng)比較完善，一般會(huì)有預(yù)先控制和過程控制階段，但傳統(tǒng)中國對(duì)工程的要求與之相差較大，那時(shí)我國更強(qiáng)調(diào)過程，重實(shí)施、重技術(shù)，結(jié)算方式也歸結(jié)到工程結(jié)束，這種模式導(dǎo)致工程造價(jià)的長期控制沒法得到具體實(shí)施。相關(guān)人員對(duì)于造價(jià)控制的意識(shí)淡薄，造價(jià)管理找不到相對(duì)正確的方式。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展和進(jìn)步，我國意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，有關(guān)部門對(duì)此問題高度重視，最終制定了可行的相關(guān)條例，更新了我國的造價(jià)管理方法和觀念。對(duì)于目前工程造價(jià)管理最需要解決的問題是將其與中國國情緊密聯(lián)系起來，借鑒經(jīng)驗(yàn)，找到更適合我國工程發(fā)展的造價(jià)管理體制，提高工程造價(jià)的編制水平。

1? 造價(jià)管理與投資控制的關(guān)系

造價(jià)和投資在某些方面具有一致性，但并不完全對(duì)等。具體來說，造價(jià)是用來更好的控制工程的價(jià)格水平，使其被控制在目標(biāo)額度之內(nèi)。做好投資則是為了讓投進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)的資金可以得到增值，保證資金能夠回流。對(duì)比之下，投資整個(gè)過程需要的時(shí)間較長，主要分為四個(gè)階段，資金的投入、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的控制和最終資金的回收。造價(jià)也包括確定造價(jià)、造價(jià)控制和最終的竣工結(jié)算步驟。但無論是搞好投資還是搞好造價(jià)都是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益做準(zhǔn)備。對(duì)工程造價(jià)的控制可以直接分為三個(gè)階段，而其中對(duì)投資影響力最大的是決策階段和設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段工圖完成以后，就開始預(yù)估整體工程的造價(jià)，但長期以來，我國都錯(cuò)誤的將造價(jià)管理與工程的實(shí)施階段結(jié)合在一起，將大部分投資放在實(shí)施階段的人力、物力上，忽略不合理投資帶來的嚴(yán)重后果。為了使工程進(jìn)行的更順利，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，將造價(jià)管理貫穿于整個(gè)過程是一個(gè)有效避免損失的方法。

2? 工程造價(jià)的控制

2.1 項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

一個(gè)項(xiàng)目的確定過程即工程的決策階段對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決定，很大程度的影響到工程的造價(jià)。這一階段的決定關(guān)系到工程整體標(biāo)準(zhǔn)的確定，施工地點(diǎn)的選擇，運(yùn)用工藝的抉擇以及使用設(shè)備的選擇等等，這些都是影響造價(jià)的直接成分。根據(jù)我國工程近年來的不斷實(shí)踐，很容易覺察到，作為工程的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策階段對(duì)于工程造價(jià)的影響最大，因?yàn)槠錅?zhǔn)確性和科學(xué)性決定了后面兩個(gè)工程階段的推進(jìn)。

2.1.1 對(duì)投資進(jìn)行合理估算

投資估算并不是簡(jiǎn)單的計(jì)算過程，而是一個(gè)繁瑣的施工前準(zhǔn)備階段，且是施工前準(zhǔn)備階段的最主要環(huán)節(jié)之一，這一環(huán)節(jié)的估算一定是考慮全面的，所使用數(shù)據(jù)是完全準(zhǔn)確的，不僅要關(guān)注施工前后與正式施工后的人力、物力支出，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和環(huán)境因素也是必要的工作過程。投資估算的具體文件不僅能夠作為一個(gè)工程限額標(biāo)準(zhǔn)，被正式批準(zhǔn)的投資估算文件可以作為企業(yè)向銀行貸款的依據(jù)，因?yàn)槠渚哂锌煽啃?，有法律效?yīng)。所以，最終被審核通過的投資預(yù)算一定要是能正確的、合理的、完整的反應(yīng)工程建設(shè)投資的有效文件。

2.1.2 估算必須真實(shí)的反映出設(shè)計(jì)情況

估算在設(shè)計(jì)方面發(fā)揮的作用更大，按照規(guī)定投資預(yù)估需要準(zhǔn)確無誤的反映出設(shè)計(jì)的內(nèi)容，設(shè)計(jì)的每一個(gè)步驟都需要充分考慮到方案的合理性和成本的合理化。專業(yè)的設(shè)計(jì)人員需要反映設(shè)計(jì)的真實(shí)意圖，包括整體規(guī)模和具體內(nèi)容兩個(gè)方面。從設(shè)計(jì)方案開始進(jìn)行方案的優(yōu)化對(duì)比、選擇，充分考慮最終方案中技術(shù)的可行性，經(jīng)濟(jì)效益的合理性等多個(gè)方面，將工程的造價(jià)管理逐漸滲透到每一個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，在設(shè)計(jì)中真實(shí)的按照工程的造價(jià)管理相關(guān)原則，對(duì)工程進(jìn)行合理估算，其中還需要考慮到下兩個(gè)階段可能會(huì)出現(xiàn)的特殊狀況和客觀因素引起的動(dòng)態(tài)變化。提前將之后可能出現(xiàn)的各種問題做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。根據(jù)設(shè)計(jì)完成估算，為下一階段打好基礎(chǔ)，也是下一階段工作的最重要依據(jù)之一。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程的總體規(guī)劃過程，需要設(shè)計(jì)者通過各種方式描繪出實(shí)施的意圖，對(duì)之后施工質(zhì)量的好壞起到?jīng)Q定性作用，一個(gè)完善的設(shè)計(jì)方案需要包括好的處理技術(shù)，與經(jīng)濟(jì)效益之間有直接聯(lián)系。這一階段是工程建設(shè)的靈魂所在，需要的專業(yè)性和技術(shù)性更強(qiáng)，為工程的造價(jià)控制提供了證據(jù)，對(duì)工程造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用。

2.2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

工程的設(shè)計(jì)方案需要遵循的基本原則就是符合國家要求，滿足國家規(guī)定。設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)關(guān)乎投資的數(shù)額和建成后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的多少。經(jīng)過國內(nèi)外一直以來的統(tǒng)計(jì)，一個(gè)工程的設(shè)計(jì)方案需要支出的費(fèi)用僅占整個(gè)工程的1%左右，但如果沒有一個(gè)完善、適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案，對(duì)后期工程造成的損失可能達(dá)到75%之高。以此看來，即使設(shè)計(jì)方案不需要太大的支出，但對(duì)整個(gè)工程的影響很大，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。所以在我國選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，一定要從國家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，用專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)初期、中期和后期的設(shè)計(jì)審核，保證最終實(shí)施的方案是成熟的新技術(shù)、新工藝。即使前期的投資成本相比傳統(tǒng)的重實(shí)施、輕設(shè)計(jì)觀念更高，但先進(jìn)的技術(shù)方案能為產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障。因此，要從一個(gè)國家和承包企業(yè)的目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r多方面考慮，選取適合并非最好的設(shè)計(jì)方案。

2.2.2 對(duì)工程項(xiàng)目采用限額設(shè)計(jì)的方法

保證初期設(shè)計(jì)階段的估算，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)是每個(gè)設(shè)計(jì)人員必須遵循的原則，對(duì)可以確定的工程設(shè)備和材質(zhì)的概算需嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)投資范圍內(nèi)。對(duì)于不能確定的工程量和不確定的其他因素可以通過參考設(shè)計(jì)，或者借鑒我國已經(jīng)建設(shè)好的同種工程的真實(shí)工程量進(jìn)行預(yù)估。初步設(shè)計(jì)階段是總體設(shè)計(jì)的開始階段，也是基礎(chǔ)，只有將基礎(chǔ)打好，后期的優(yōu)化設(shè)計(jì)才能更順利進(jìn)行。所以這一階段設(shè)計(jì)人員的專業(yè)性和造價(jià)控制意識(shí)很重要，必要情況下，企業(yè)要適當(dāng)施加壓力以達(dá)到設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。防止方案的不適合性出現(xiàn)，更要杜絕設(shè)計(jì)人員僅靠自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)估。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目的實(shí)施階段是出現(xiàn)問題最多的階段，這一階段的重點(diǎn)是將理論用于實(shí)際，自然會(huì)有很多新問題出現(xiàn)。其中提高工程的建設(shè)質(zhì)量，控制工程的造價(jià)等主要問題都需要加強(qiáng)管理。這一階段主要是現(xiàn)場(chǎng)操作，可能會(huì)發(fā)生的意外因素較多，有意外事件發(fā)生施工費(fèi)用明顯提高，所以在工程的實(shí)施階段工程造價(jià)的控制需要考慮到意外事件的發(fā)生，保證其在可以控制范圍內(nèi)。

2.3.1 避免工程變更，把關(guān)施工圖預(yù)算

在施工階段最忌諱的就是工程的變更，大幅度的變更需要大量資金注入，所以這種問題盡量不要等到實(shí)施階段解決，一般在設(shè)計(jì)初期就要做好準(zhǔn)備工作。變更工作越早完成工程的損失就會(huì)越少。一旦出現(xiàn)必須在施工階段需要變更的現(xiàn)象，也要盡量先對(duì)工程進(jìn)行核算，再進(jìn)一步解決變更問題，便于將工程造價(jià)控制在估計(jì)范圍之內(nèi)。另外，即使在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)做好對(duì)施工圖預(yù)算的工作，但在施工過程難免會(huì)出現(xiàn)與預(yù)期不符的現(xiàn)象，若這種情況出現(xiàn)，施工圖上出現(xiàn)超出概算的部分，相關(guān)人員需要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析，找出具體原因，及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，商量解決對(duì)策，盡量將目標(biāo)進(jìn)行修改或調(diào)整，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2.3.2 謹(jǐn)防壟斷抬價(jià)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)

很多工程建設(shè)并不是所有的項(xiàng)目都可以由同一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部工作人員獨(dú)自完成的，這就涉及到了項(xiàng)目外包的情況，比如綠化工程、通訊工程等需要專業(yè)的施工隊(duì)伍。今年來，這種形式的工程建設(shè)逐漸出現(xiàn)弊端，行業(yè)壟斷越來越嚴(yán)重。大部分這種工程直接默認(rèn)由相關(guān)部門承包項(xiàng)目，從設(shè)備的購置，到采購建設(shè)完全采取壟斷手段，價(jià)格不容商議。這種做法不僅對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者不公平，也會(huì)讓企業(yè)本身遭受了更多利益損失。所以，無論是企業(yè)還是市場(chǎng)上其他工程隊(duì)伍都要堅(jiān)決維權(quán)，禁止壟斷抬價(jià)的發(fā)生。另外，在工程施工過程中，審查價(jià)格和造價(jià)控制管理的相關(guān)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工情況，對(duì)工地內(nèi)部情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，收集工程的相關(guān)資料，對(duì)于施工過程的必要變更做出妥善處理。監(jiān)督好現(xiàn)場(chǎng)施工人員將造價(jià)控制得以落實(shí)，并為后期的結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。

3? 結(jié)語

做好工程造價(jià)管理與投資控制工作會(huì)直接決定相關(guān)企業(yè)的收益高低，也會(huì)間接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖艘?，近年來政府和人民更加重視我國工程造價(jià)管理與投資控制的改革和提高。一個(gè)工程造價(jià)的管理始終擺脫不了相關(guān)政府的管理，更需要廣大勞動(dòng)力的直接參與和不懈努力，所以政府、企業(yè)和眾多的參與者相互支持，形成協(xié)同作用，就可以使工程造價(jià)的管理和投資控制有更大的進(jìn)步，我國工程建設(shè)隊(duì)伍也將走向更新的舞臺(tái)。

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