全面預(yù)算管理在制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用

李鳳蓮

（東莞朗誠(chéng)微電子設(shè)備有限公司，廣東 東莞 523945）

一、全面預(yù)算管理的簡(jiǎn)介

全面預(yù)算是現(xiàn)階段企業(yè)中的一種新型財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方法，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和轉(zhuǎn)型中起到了關(guān)鍵作用，對(duì)企業(yè)具有非常重大的意義。在我國(guó)的制造型企業(yè)中，發(fā)展階段有著固定的、傳統(tǒng)的思想影響，在制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中仍然能夠感受到傳統(tǒng)思維的存在。至今為止，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。因此，企業(yè)有關(guān)部門必須使用正當(dāng)?shù)拇胧┱{(diào)整企業(yè)中的傳統(tǒng)觀念，制定出合理、符合實(shí)際情況的預(yù)算管理制度，促使我國(guó)的制造型企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展。全面預(yù)算管理是通過(guò)預(yù)算的方式，對(duì)企業(yè)各部門中的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)工作進(jìn)行分配、調(diào)控、考核，促使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能夠正常進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理能夠分配企業(yè)項(xiàng)目中需要的人力資源、財(cái)力資源、物力資源，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)完成。企業(yè)的管理人員可以采用預(yù)算管理來(lái)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，這有利于成本的開(kāi)支與節(jié)約，同時(shí)還可以預(yù)測(cè)出企業(yè)的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出與利潤(rùn)。全面預(yù)算管理是一種現(xiàn)代化的管理方式，它具備促進(jìn)企業(yè)效益、快速融入市場(chǎng)發(fā)展以及主動(dòng)性與綜合性等優(yōu)點(diǎn)。

二、全面預(yù)算管理在制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的作用

實(shí)際的預(yù)算工作是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目事前、事中、事后進(jìn)行適當(dāng)控制、調(diào)整，這能夠給領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的監(jiān)管工作提供條件，并且發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修整，保障企業(yè)的安全?，F(xiàn)階段，我國(guó)制造型企業(yè)已經(jīng)具備較為完善的績(jī)效管理體系，也將全面預(yù)算融入到了各部門績(jī)效考核中，成為了考核的重點(diǎn)內(nèi)容和比較對(duì)象。制造型企業(yè)對(duì)工作人員監(jiān)督需要重點(diǎn)把握，只有在高要求的狀態(tài)下會(huì)激發(fā)工作人員的內(nèi)在潛能，減少在工作時(shí)出現(xiàn)誤差，使制造型企業(yè)往正確方向發(fā)展。合理利用也是制造型企業(yè)內(nèi)部資源非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，合理利用資源與制造型企業(yè)的效益有著直接的關(guān)系，它能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因?yàn)橹圃煨推髽I(yè)的人力資源和物力資源都是有限的，能夠采用科學(xué)的方法對(duì)資源進(jìn)行使用，同時(shí)還可以預(yù)防企業(yè)內(nèi)部資源的浪費(fèi)。合理利用資源對(duì)制造型企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力也有一定的增強(qiáng)作用，采用全面預(yù)算管理可以給制造型企業(yè)帶來(lái)大量的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整也有著促進(jìn)作用。

三、制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控及其出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控

財(cái)務(wù)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制管理中尤為重要的層面，對(duì)開(kāi)展的企業(yè)內(nèi)部控制管理活動(dòng)、資金資產(chǎn)的安全保障、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制具有重大作用。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了大量關(guān)于內(nèi)部控制的文件，它能夠給企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理體系，這些出臺(tái)文件是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容，企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)引起高度重視。企業(yè)的資金和資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展中最重要的部分，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控可以提高企業(yè)資金和資產(chǎn)的控制，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以采用財(cái)務(wù)監(jiān)督手段對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，從而達(dá)到持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的目的。但是，目前的制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理活動(dòng)還存在明顯不足，從而限制了財(cái)務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮，因此，企業(yè)管理人員必須正視問(wèn)題，并解決問(wèn)題，這樣才能保證財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)制造型企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

（二）制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中出現(xiàn)的問(wèn)題

1、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱

現(xiàn)階段，制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境的薄弱很大程度上限制了財(cái)務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮。從實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，生產(chǎn)產(chǎn)品和銷售產(chǎn)品一般是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重心，財(cái)務(wù)部門和其他各部門之間的聯(lián)系比較少，產(chǎn)品在生產(chǎn)前的成本預(yù)算不合理，預(yù)算時(shí)的操作也存在不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致管理人員對(duì)于生產(chǎn)成本的監(jiān)管較為困難，這是工作人員乃至管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)都不夠全面，因此無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控、財(cái)務(wù)內(nèi)控的目標(biāo)、財(cái)務(wù)內(nèi)控控制方法及范圍進(jìn)行深入了解。企業(yè)的工作人員和管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作表現(xiàn)出事不關(guān)己的心態(tài)，這會(huì)給財(cái)務(wù)內(nèi)控管理建立一個(gè)消極的控制環(huán)境，控制力度也受到極大限制。

2、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力受限

預(yù)防企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部控制管理中的關(guān)鍵部分。但是現(xiàn)階段的制造型企業(yè)中缺少專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控部門，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的狀況時(shí)，企業(yè)不能夠及時(shí)獲得風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息，容易對(duì)企業(yè)的資金和資產(chǎn)造成安全問(wèn)題，如果企業(yè)確定經(jīng)營(yíng)決策中的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，非常容易出現(xiàn)企業(yè)資金和資源的緊張狀況，嚴(yán)重的可能影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

四、制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控預(yù)算管理工作的解決措施

（一）建立規(guī)范的預(yù)算管理制度

企業(yè)在全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，必須提供預(yù)算管理工作一定的制度基礎(chǔ)，這樣才能制定出符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的管理制度，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。制造型企業(yè)需要制作出全面的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行以及績(jī)效評(píng)價(jià)的預(yù)算管理制度，只有制作出規(guī)范的預(yù)算管理制度并落實(shí)到實(shí)際操作中，才能推動(dòng)工作的開(kāi)展。按照企業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r建立符合企業(yè)自身的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理制度的意義。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度

建立規(guī)范的預(yù)算管理制度后，需要企業(yè)的管理人員對(duì)預(yù)算管理制度的實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)行力度。在落實(shí)預(yù)算管理制度時(shí)，需要根據(jù)編制內(nèi)容去進(jìn)行工作，并把預(yù)算編制的計(jì)劃做出分析，并理解計(jì)劃內(nèi)容，構(gòu)成系統(tǒng)的預(yù)算管理體系。將預(yù)算工作落實(shí)到位能夠給予企業(yè)內(nèi)部提供一個(gè)良好的環(huán)境。

（三）增加預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度

在實(shí)際的預(yù)算管理過(guò)程中，管理人員不僅要增強(qiáng)執(zhí)行力度，還有必要擴(kuò)大企業(yè)對(duì)預(yù)算管理制度執(zhí)行時(shí)的監(jiān)督，監(jiān)督工作是預(yù)算管理制度中的重要部分。如果企業(yè)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督有松懈，就有可能導(dǎo)致大問(wèn)題的出現(xiàn)，例如，預(yù)算管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)、企業(yè)資源的浪費(fèi)、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，企業(yè)需要嚴(yán)格避免這類問(wèn)題的發(fā)生，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督，預(yù)防重大問(wèn)題的出現(xiàn)。在進(jìn)行預(yù)算管理制度的監(jiān)督工作過(guò)程中，要在工作前、工作中和工作后三個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，防止小過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題阻礙企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展。

（四）提升工作人員的專業(yè)知識(shí)技能

預(yù)算管理工作必須由專業(yè)知識(shí)技能高的專業(yè)人士勝任崗位，因?yàn)轭A(yù)算管理工作中涉及到的專業(yè)內(nèi)容較高，而且預(yù)算工作會(huì)影響的企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，如果工作人員不理解預(yù)算管理工作中的內(nèi)容，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害，因此，企業(yè)管理人員需要對(duì)預(yù)算管理者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。例如，企業(yè)可以開(kāi)展研討會(huì)來(lái)提升預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；企業(yè)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理人員的知識(shí)技能。

（五）設(shè)立合理的預(yù)算管理工作崗位

企業(yè)由劃分了多個(gè)部門，各部門間都有著密切的聯(lián)系，所以需要各部門之間能夠相互配合，促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中也需要設(shè)立合適的工作崗位，并且能夠促進(jìn)各部門的交流與合作。預(yù)算管理工作雖然歸屬于財(cái)務(wù)部門，但它也與企業(yè)其他部門的工作有著密切聯(lián)系，因此設(shè)立合理的預(yù)算管理工作崗位是企業(yè)預(yù)算管理工作正常開(kāi)展的保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)不斷變化，經(jīng)濟(jì)在逐漸發(fā)展、進(jìn)步，制造型企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控可以給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有積極作用，而且還有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，優(yōu)化企業(yè)管理資源。企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理問(wèn)題的產(chǎn)生提出了合理的解決對(duì)策，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作效率，減少了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。