新常態(tài)下如何完善事業(yè)單位績效評價體系研究

蔡丹靜

（中國科學院深圳先進技術(shù)研究院，廣東 深圳 518055）

一、事業(yè)單位在新常態(tài)下開展績效評價的意義

在新常態(tài)背景下，事業(yè)單位發(fā)展迎來了契機，也伴隨著挑戰(zhàn)，高質(zhì)量績效評價體系的構(gòu)建能夠保證其管理水平的不斷提升，推動單位的前行。首先，由于單位職員通常情況下難以對單位發(fā)展目標有很清晰的認知，通過績效評價這一工具能夠使職員明確工作的輕重緩急，保證其工作效率。其次，單位開展績效評價工作能夠?qū)挝粏T工的工作情況進行具體盤查，有利于相關(guān)監(jiān)管工作的開展，確保員工切實投身到實際工作中，提高其工作質(zhì)量。再有，有效的績效評價能夠?qū)⒐ぷ髦械膯栴}暴露出來，便于管理者及時制定相應的應對措施，保障相關(guān)工作符合單位發(fā)展的軌道，改善單位績效。同時，科學的績效評價能清楚地反映出員工的工作情況，將其優(yōu)勢和缺陷都展露出來，在此基礎上進行合理的報酬、人事等分配會更加合理，有利于事業(yè)單位的健康前行。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位完善績效評價體系中遇到的問題

（一）單位績效評價體系不健全

健全的績效評價體系是相關(guān)工作順利開展的重要前提，是績效管理的基本要求。但是，目前很多事業(yè)單位的績效評價體系并不完善。首先，由于長期受到傳統(tǒng)績效評價模式的影響，一些事業(yè)單位在制定績效評價體系時沒有對單位開展全面的梳理和總結(jié)，致使相關(guān)體系與單位實際不符，無法滿足其發(fā)展的需求，甚至偏離原本的軌道，難以發(fā)揮出應有的作用，制約了單位的進一步前行。再有，由于對績效評價的認知不夠深刻，在制定評價體系時往往無法對產(chǎn)銷、成本、質(zhì)量、人員等因素進行綜合的分析，不能掌握整個業(yè)務活動的狀況，使單位的績效評價工作缺乏完整性和公平性，工作效果難以體現(xiàn)出來，績效管理水平低下，影響單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）單位績效評價指標不完善

績效評價指標是指在開展績效管理工作過程中該從哪方面切入，從而將個人目標和單位目標有效結(jié)合[1]，在實踐中部分單位的績效評價指標不夠科學，影響相關(guān)工作的效率。首先，事業(yè)單位在確定績效評價指標時沒有充分對單位狀況進行有效分析，指標不夠全面，無法從財務效益、資產(chǎn)運營、發(fā)展能力等各方面的指標進行績效評價工作，致使后期評價結(jié)果不合理，實際意義不大。再有，一些事業(yè)單位在確定評價指標時沒有合理分配定量指標和定性指標的比例。比如，在實際工作中并不是所有績效考核都適合運用定量的指標，過多注重定量指標無法將其工作態(tài)度和工作能力反映出來，這樣的評價結(jié)果有失公允、過于片面，影響單位績效評價的質(zhì)量。

（三）單位各部門溝通不順暢

順暢的交流溝通是事業(yè)單位績效評價工作開展的重要基礎。目前部分單位在進行績效評價時，其溝通效果卻不盡人意。具體工作中很多單位沒有意識到績效評價需要全體職工的共同參與，甚至片面地認為只要做好本職工作就可以了，財務工作人員也不會主動與各部門交流，阻礙了信息的有效傳遞，影響績效評價質(zhì)量和效率。再有，由于沒有及時進行溝通，一些績效評價工作人員無法兼顧個人績效和部門績效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在一定程度上打擊員工的主動性和積極性，制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、新常態(tài)下事業(yè)單位完善績效評價體系相關(guān)策略

（一）結(jié)合單位實際運作狀況健全績效評價體系

新常態(tài)下，事業(yè)單位不斷完善和改進績效評價體系是其發(fā)展的必然選擇。首先，事業(yè)單位不同于一般企業(yè)，其發(fā)展的最終目標并不是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，而是達到更好的社會效益，更好地為社會、人民服務。要求單位在制定績效評價體系時將社會價值與經(jīng)濟效益有效地結(jié)合起來，使其更加符合發(fā)展目標。其次，各單位的具體狀況或多或少存在一定的差異，在制定績效評價體系時切不可為完成任務而照搬照抄，應該充分考慮單位內(nèi)外各種因素的影響，保證其全面科學，使其充分發(fā)揮出應有的作用。再有，單位的績效評價人員應該站在長遠的角度開展相關(guān)工作，既要顧及現(xiàn)狀也要著眼未來，既要考慮當下單位的績效基本情況，也要放眼各部門及人員績效趨勢走向，保證績效評價體系的高效運作，為單位發(fā)展提供更加可靠的信息支持。

（二）完善績效評價指標，全面開展評價工作

完善績效評級指標是事業(yè)單位全面開展評價工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加以重視。事業(yè)單位應該從多角度、多方面對單位運行狀況做出合理的績效評價，比如，應用平衡記分卡的方法對單位的財務、消費對象等各維度的信息進行有效整合分析，保證相關(guān)的績效評價工作更加高效。再有，在確定績效評價指標時必須全面顧及各項指標的合理分配，保證評價結(jié)果質(zhì)量更高，確保其能夠為單位發(fā)展帶來實際的幫助，推動單位的持續(xù)前行。例如，某事業(yè)單位的績效管理中強調(diào)核心三步驟，即目標設定、績效反饋和績效評價，其預算績效指標設定為產(chǎn)出、效益和滿意度三方面，并以此為基礎實現(xiàn)了全過程的管理。同時，在完善績效評價工作過程中應該將定性和定量指標進行有效結(jié)合，利用定性指標彌補定量指標的不足之處[2]，并且還應該將當前績效評價指標和遞延績效評價指標有效結(jié)合，使單位的績效評價更為完整，為單位發(fā)展帶來更大的幫助。

（三）加強各部門間的交流，夯實基礎工作

績效評價工作的開展涉及單位各個部門和人員以及相關(guān)的業(yè)務活動，要保證有關(guān)機構(gòu)和職員間能夠有效地展開溝通，確保信息的高效傳遞，夯實績效評價的基礎。首先，要加強績效評價理念的宣傳教育，促使相關(guān)員工意識到有關(guān)工作的重要性，主動參與到具體工作中，積極配合財務部門工作的開展，加大其溝通力度，使其能夠有效地兼顧到部門和個人的績效評價，保證其績效平價水平的提升。再有，單位可以派遣專門的人員進行相關(guān)資料的收集和整理，在平常工作中也應及時將工作情況進行記錄并妥善保管，為后期的評價提供可靠的依據(jù)。

（四）改進績效評價方法，確保工作質(zhì)量

科學完善的績效評價方法是其工作質(zhì)量的重要保證，不斷改進和完善評價方法是有效提高工作水平的重要手段。事業(yè)單位開展績效評價的方法多種多樣，比如平衡記分卡績效管理體系的改善可以從下述幾個方面進行：第一，要保證單位領(lǐng)導層對平衡記分卡有足夠的認同，帶領(lǐng)員工參與其中，將其與日常決策和工作聯(lián)系在一起，確保其有效落實，并把績效評價納入到單位發(fā)展重點中；第二，平衡記分卡包含客戶、財務、學習與成長以及內(nèi)部運營這四個維度的指標，在實際工作中應該根據(jù)實際情況合理分配各個維度的比重，重點突出某一部分，使績效評價更加有針對性；第三，事業(yè)單位應該將各職能部門進行有效的整合[3]，避免由于組織結(jié)構(gòu)的不合理影響其績效評價的結(jié)果；第四，單位還應該明確自身的發(fā)展目標，保證績效評價與單位戰(zhàn)略目標一致，推動單位的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，在新常態(tài)背景下，事業(yè)單位完善績效評價體系的工作不能一蹴而就，其具有一定的復雜性和煩瑣性，在實際工作中，單位應該結(jié)合單位實際運作狀況健全績效評價體系；完善績效評價指標，全面開展評價工作；加強各部門間的交流，夯實基礎工作；改進績效評價方法，確保工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)績效評價工作的高效開展，推動相關(guān)事業(yè)單位的順利前行。