探究商品房和保障房如何共享公共服務(wù)

高欣欣

（北京市豐臺區(qū)建筑行業(yè)管理處，北京 100039）

近年來，關(guān)于商品房與保障房混住出現(xiàn)公共資源爭奪問題屢見不鮮。部分的商品房與保障房住戶，甚至出現(xiàn)爭花園、爭停車位等現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦大規(guī)模問題爆發(fā)，不利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。此種現(xiàn)象，應(yīng)得到廣泛重視。“隔離墻”事件，主要指同一小區(qū)，在商品房與保障房中間建立隔離墻，在隔離墻的內(nèi)外，對商品房與保障房進(jìn)行差異管理。此種管理方式，導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。商品房的購買者，認(rèn)為自己付出超保障房3-4倍資金，理應(yīng)享有更多的公共資源，而保障房住戶，則認(rèn)為區(qū)別的管理是歧視的行為。保障房與商品房雙方爭執(zhí)不下，導(dǎo)致游行示威事件出現(xiàn)，如何使商品房與保障房共享公共服務(wù)，也是當(dāng)前的管理難點(diǎn)，下面對其進(jìn)行具體闡述。

一、商品房與保障房居住的分化問題

就分化管理來說，將商品房與保障房進(jìn)行不同的管理，是社會基層分化的最強(qiáng)烈反應(yīng)。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，貧富差距逐漸凸顯。自上個(gè)世紀(jì)末住房逐漸市場化，住房的分化更加明顯。由于房價(jià)迅速提升，住房逐漸成為財(cái)富的聚集載體。這也導(dǎo)致不同的小區(qū)出現(xiàn)，像是高檔小區(qū)、中檔小區(qū)以及學(xué)區(qū)房等。不同的小區(qū)，其配置不同。近代社會發(fā)展迅速，其復(fù)雜與多樣化逐漸被大眾多接受。美國住房發(fā)展部，率先改革集中的公共住房，推動混合居住。但是，由于不同階層群體的習(xí)慣、生活品質(zhì)不同，多數(shù)居民并不能適應(yīng)混住習(xí)慣。部分的弱勢群體，不能在混居中獲利。直到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家的低收入群體以及少數(shù)族裔，依舊呈現(xiàn)分割的管理狀態(tài)。居住分化情況，在發(fā)展中國家表現(xiàn)更為突出。現(xiàn)代社會住房價(jià)格不斷攀升，如果以價(jià)格對住房進(jìn)行劃分，那么居住差異亦是普遍現(xiàn)象。商品房與保障房之間的價(jià)格差異，也意味著無論是從環(huán)境、交通還是區(qū)域，都存在較大差距。保障住房，主要是政府為了中低收入以及低收入人群準(zhǔn)備，其價(jià)格限定，多為廉租住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房，這部分住房完全不同于商品房，具有社會保障效應(yīng)。但是，由于商品房與保障房的社區(qū)管理以及訴求與支付能力不同，像是保障住房人員，難以支付游泳池以及網(wǎng)球場的費(fèi)用，如果在商品房中融入保障房，一定會降低物業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。如不降低物業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，那么這部分資金只能由政府承擔(dān)。前者低收入人群需要承擔(dān)較大的壓力，后者政府需要進(jìn)行大量的資金補(bǔ)貼。所以，要針對目前的情況，對商品房與保障房如何共享公共服務(wù)進(jìn)行探究，并找到解決策略，才能保障社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

二、如何結(jié)合商品房與保障房共享公共服務(wù)策略

（一）解決分居與混居的最優(yōu)策略

對于保障房來說，最基本的目的，就是為大眾提供居住環(huán)境。所以，可以根據(jù)高收入者支付的高地價(jià)、稅收反哺當(dāng)前的政府財(cái)政。無論是什么形式的保障房，保障的都是大眾的基本需求，在滿足中低收入人群的需求同時(shí)，也要構(gòu)建居住的基本配套，如若不然，低收入人群很容易陷入“福利陷阱”。所以，在滿足基本居住需求后，政府部門也要充分發(fā)揮帶動作用，鼓勵(lì)中低收入人群進(jìn)行競爭。換句話說，就是在提供基本的保障后，要想獲得更好的居住環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障房的居住者自身要努力，只有努力工作，到市場上去租或者購買商品房，才能獲得更好的服務(wù)。就我國房錢的物業(yè)管理費(fèi)收取來說，物業(yè)管理費(fèi)多用于小區(qū)的維護(hù)以及社區(qū)服務(wù)。對當(dāng)前的混住社區(qū)來看，政府部門的資金投入不足，導(dǎo)致公共服務(wù)配置不到位，甚至部分小區(qū)沒有公共服務(wù)配置。而物業(yè)在進(jìn)行混住小區(qū)管理時(shí)，沒有將商品房與保障房的標(biāo)準(zhǔn)以及使用群體進(jìn)行告知，也是導(dǎo)致共享公共服務(wù)資源被爭奪的主要因素。所以，要針對當(dāng)前的情況，地方政府部門，要是將保障房以及商品房建設(shè)到一起，那么就要準(zhǔn)備充分的資金，保障福利性的財(cái)政支出。同時(shí)，也可以由政府出資，進(jìn)行保障房以及商品房的建設(shè)。如果是由開發(fā)商進(jìn)行保障房以及商品房的開發(fā)，那么政府部門要對齊進(jìn)行管理，避免開發(fā)為了獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，縮減保障性住房的共享公共服務(wù)空間。

（二）多居住路徑選擇

就商品房而言，保障房占比較低。保障房占比僅在三層左右。所以，可以將保障房進(jìn)行穿插。這里所述的穿插，就是講少量的保障房穿插至不同的小區(qū)，并不是將保障性住房集中到城市的特定區(qū)域中。這樣，可以為保障住房提供與商品房同樣的居住環(huán)境，像是交通、教育以及醫(yī)療資源等。同時(shí)，也可以在大型技術(shù)園區(qū)附近，進(jìn)行保障房的建設(shè)，為其提供更多就業(yè)機(jī)會。多居住路徑的選擇，不僅能保障商品房獲得完善的共享公共服務(wù)，還能推動商品房的發(fā)展。同時(shí)，商品房中融入的少部分保障房中低收入者，也能享受到同等的服務(wù)。此外，保障房的居住人群，還能夠感受到規(guī)范的商品房居住環(huán)境。在商品房居住人群購買能力強(qiáng)，其自身的行為以及個(gè)人能力較強(qiáng)，保障房居住人群，在此種環(huán)境帶動下，其思想以及行為也會發(fā)生變化，逐漸呈現(xiàn)積極的一面。如果將商品房以及保障房隔離開來，不僅使保障房住戶感覺被歧視。大量的中對收入者聚集以及無業(yè)游民聚集，甚至?xí){社會治安，阻礙社會的發(fā)展與進(jìn)步。

三、結(jié)束語

雖然保障房只需要承擔(dān)較低房租，但是，不應(yīng)對其進(jìn)行“隔離墻”管理。保障房作為政府部門的福利惠民工程，要對社會的發(fā)展起到積極作用。所以，要對當(dāng)前存在的“隔離墻”管理加以調(diào)整。要使用正確的方法，采取多居住路徑選擇，帶動保障房住戶成長，使其具有積極向上的精神，也期盼用自己的雙手創(chuàng)建美好生活。