把握運用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平

文/陳慧 豐鵬明，中石化石油工程地球物理有限公司南方分公司

1 正確解讀內(nèi)涵釋義

自從黨的十八大召開之后，黨在黨風建設、反腐倡廉方面取得了重大成就，黨內(nèi)的大事小事要一起抓，通過把紀律挺在前面，加強分類處置，深化標本兼治，“四種形態(tài)”在維護政治生態(tài)方面發(fā)揮了積極作用。

第一種是黨內(nèi)關系需要正常的進行，認真的經(jīng)常性的進行批評和自我批評，不斷的找出和解決黨內(nèi)存在的各種狀況。

第二種是針對大部分黨員干部進行黨紀輕處分以及組織處理。這種形態(tài)講求根治不正之風，部分黨員干部違反紀律，在沒有出現(xiàn)大的問題前，就應該大刀闊斧的對其進行處理，避免黨紀方面出現(xiàn)問題的黨員干部一錯再錯，防止更深一步的違紀行為，可以做到及時警醒，使輕微違紀的黨員干部懸崖勒馬。

第三種針對的是一部分嚴重違紀的黨員，給予其嚴重處分，職務進行調(diào)整。這種情況是對病樹進行醫(yī)治。給予嚴重違反紀律的黨員干部反思的機會，使其進一步發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，及時懸崖勒馬不至于帶來更多的遺憾。

第四種針對個別嚴重違法亂紀的干部施行。這種情況是對那些給黨帶來極大危害的特殊份子進行清理，根治黨內(nèi)毒瘤，前面三種情況已經(jīng)嚴格把關，第四種僅僅是漏網(wǎng)之魚，所以屬于個別現(xiàn)象。從嚴執(zhí)紀就是要嚴懲一兩個，讓更多的人提高警覺，反省自己，使黨的隊伍變得更加純潔和純粹。

“四種形態(tài)”是國企進行監(jiān)督執(zhí)紀的指導思想，是國企進行反腐倡廉工作必須遵循的原則。

2 運用“四種形態(tài)”的現(xiàn)實問題

2.1 體制機制的制約

現(xiàn)階段在同一級紀委和黨委之間存在問題，重點在于人力、財力、物力方面的不足造成紀委在設置機構、供給經(jīng)費、配備人員以及任用干部方面都要受到同一級黨委的制約，監(jiān)督主體顯得相對弱小。除此之外，一些企業(yè)甚至沒有建立和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對應的機制，在執(zhí)行“四種形態(tài)”方面會遇到很多的困難、存在很多的問題。

2.2 問責追究不夠嚴格有效

其一，在思想認識上沒有達到一定的高度，沒有對追究責任方面引起足夠的重視，部分基層的黨員干部老好人思想嚴重。其二，進行治理的機構不是很完善，一些企業(yè)對追責沒有細分，缺少制約。其三，在進行抓早抓小的問題上缺少力度，側(cè)重點放在了宣傳力度上，處理問題明顯處于被動狀態(tài)。

2.3 監(jiān)督執(zhí)紀不夠科學

其一，企業(yè)往往想的是主抓大案要案，因此對抓早抓小和執(zhí)紀問責認識不足，沒有引起足夠的重視，遇到一些小的違法亂紀行為礙于情面沒有及時的提醒、監(jiān)督和處理。其二，信訪部門受理舉報環(huán)節(jié)、對事情的線索進行整理環(huán)節(jié)、進行紀律審查的環(huán)節(jié)以及對案件進行受理的環(huán)節(jié)沒有重視對小事進行提前預防。尤其是現(xiàn)階段信息化大數(shù)據(jù)已經(jīng)得到了廣泛地運用，在這樣的前提下，監(jiān)督工具和監(jiān)督平臺迫切需要系統(tǒng)化的管理、網(wǎng)絡化的管理、科學化的管理，對黨員干部的管理無論是跟蹤還是監(jiān)督方面需要進一步加強，這種情況下監(jiān)督問責還沒有起到應有的作用。

3 “四種形態(tài)”途徑探索及建議

3.1 深化改革

其一，進一步調(diào)整好系統(tǒng)和體系，促使紀委在監(jiān)督方面的權利得到進一步放大，從現(xiàn)狀出發(fā)，將黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任、下一級黨組織落實主體責任報告制度和黨組織書記述責述廉制度、進行派駐等各種情況進一步完善和落實。其二，加大力度制定紀委進行監(jiān)督執(zhí)紀方面的措施，進一步落實與之對應的相關監(jiān)督執(zhí)紀的規(guī)范和進行保障的體系，研討發(fā)現(xiàn)多種狀況適合的范疇、制定相關的紀律規(guī)范以及由誰執(zhí)行和與之關聯(lián)的責任。進一步將“四種形態(tài)”的范圍、內(nèi)容、需要達到的目標落到實處。

3.2 嚴格責任

一是進行教育和懲處的完善，制定責任追究的方式、完善責任追究的體系、進一步規(guī)定問責的規(guī)范和步驟、細致的劃分問責執(zhí)行的標準、具體化追究的狀況、以此來保障問責有所依據(jù)，保障施行更加給力。二要更加重視結果的利用，狠抓六大紀律，不斷強化針對黨員出現(xiàn)的各種問題提前預警，合理化的權衡職權、責任、懲罰的運用，使其更好地利用紀律處理和組織處分，做到及早的發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題及時處理，更好地做到防患于未然。三是將問責結果和年度考核方面、評先評優(yōu)方面、提拔任用方面、組織班子的評價方面完美的結合起來，對黨委的主體責任進行核查、對紀委紀檢單位的監(jiān)督職能進行核查，認真的加大力度進行各方面的部門監(jiān)督職能，促使責任進一步落實。

3.3 突出重點

其一是改變對違紀進行監(jiān)督的形式，聚焦違規(guī)事件的提早預防，對監(jiān)督執(zhí)紀形式進行改革，做到防患于未然，具體對小的細枝末節(jié)的事情進行嚴厲打擊，爭取遏制黨員在工作方面、作風方面以及生活方面出現(xiàn)的各種不良情況，利用黨組織給予批評、對個別出現(xiàn)錯誤的黨員進行談話、進行一般情況的各種訪查等，不斷的對黨員進行警醒，迫使黨員減少出現(xiàn)錯誤的機會。其二，重視對內(nèi)部監(jiān)督的風險控制，以信息化為宗旨進行各單位之間的信息方面的共享、對監(jiān)督數(shù)據(jù)的進一步綜合整理等，并且擴展到其他的范疇，使監(jiān)督更精準更高效，真真實實的做到將紀律和規(guī)矩放在首位。

3.4 保障貪腐罰則落實

對黨員進行批評教育等監(jiān)督形式無法起色的時候，則證明這位黨員在行為上存在著嚴重的問題，黨員的行為違反了法律法規(guī)，必然是違反了黨紀，甚至是觸犯了刑法，每年因為無視法律受到制裁的黨員不勝枚舉。

所以，面對貪腐等情況，黨組織和紀委需要加大力度進行治理，保障法律的公正和黨紀的有效。

4 結論

企業(yè)利用“四種形態(tài)”的理念可以驗證一個企業(yè)的紀檢干部存在的能力、存在的素質(zhì)等。因此，作為企業(yè)的紀檢干部，需要不斷的完善自己，讓自己有正確的理想和堅定的信念，認真地學習和探討“四種形態(tài)”的深刻含義，認真做好“四種形態(tài)”施行的各種舉措，促使企業(yè)紀檢工作規(guī)范運行以及企業(yè)未來健康發(fā)展。