師范專業(yè)認(rèn)證的背景及進(jìn)程綜述

杜劍華 張黎黎

（白城師范學(xué)院，白城 137000）

引 言

自上世紀(jì)末教師教育體系開放以來，中小學(xué)教師專業(yè)化建設(shè)差強(qiáng)人意，教師教育飽受非議。而國外很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起行之有效的師范教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。在此背景下，我國也開始了師范專業(yè)認(rèn)證的進(jìn)程。

進(jìn)入21 世紀(jì)，各國政府都已充分認(rèn)識(shí)到，教育質(zhì)量的提高在相當(dāng)大的程度上取決于教師的質(zhì)量，亦在相當(dāng)大的程度上取決于教師教育的質(zhì)量，高質(zhì)量的教師和教師教育是高質(zhì)量的教育競爭、人才競爭、綜合國力競爭的基礎(chǔ)。

一、師范專業(yè)認(rèn)證的背景

自 2001 年國務(wù)院提出完善師范院校為主體、其他高校共同參與的開放的教師教育體系后，我國教師教育進(jìn)入了轉(zhuǎn)型變革最劇烈的時(shí)期：截止到 2007 年的數(shù)據(jù)，全國共有 245 所非師范高校培養(yǎng)本科師范生，占到本科師范生總數(shù)的 71.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地方師范院校非師范專業(yè)占學(xué)校全部專業(yè)比例已經(jīng)達(dá)到 70%，在校生也已經(jīng)超過 50%。有學(xué)者評(píng)述說，表面上教師學(xué)歷合格率已經(jīng)達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，但培養(yǎng)質(zhì)量并非令人滿意，甚至出現(xiàn)用人單位對(duì)師范生質(zhì)量下降的判斷。

在西方，許多國家采取“教師教育認(rèn)證制度”和“教師資格或執(zhí)照制度”這種外部質(zhì)量保證手段來解決此沖突。教師教育認(rèn)證制度是指獨(dú)立的認(rèn)證組織制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定的流程對(duì)教師教育教師教育機(jī)構(gòu)或教師教育方案質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)判斷。在美國，全國教師教育認(rèn)證委員會(huì)和教師教育認(rèn)證委員會(huì)這兩大全國性教師教育認(rèn)證組織致力于通過專業(yè)認(rèn)證來提升全美的教師教育質(zhì)量，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。 在英國，1994 年的《教育法案》規(guī)定，教育學(xué)院必須由教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，其提供的課程要求滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。英國教師教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證制度直接與教師教育機(jī)構(gòu)的存亡、與教師資格證書的發(fā)放聯(lián)系在一起。

在我國師范教育質(zhì)量受到質(zhì)疑，師范專業(yè)和師范生數(shù)量銳減的情況下，我國教育部提出要啟動(dòng)師范專業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

二、我國專業(yè)認(rèn)證的開始

（一）工程專業(yè)認(rèn)證

1989 年，由美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6 個(gè)國家的民間工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起和簽署《華盛頓協(xié)議》。該協(xié)議主要針對(duì)國際上本科工程學(xué)歷資格互認(rèn)，旨在建立共同認(rèn)可的工程教育認(rèn)證體系，促進(jìn)工程教育質(zhì)量的共同提高。

2013 年1 月底，中國科協(xié)正式向《華盛頓協(xié)議》秘書處提交了中國科協(xié)作為預(yù)備成員加入《華盛頓協(xié)議》的申請(qǐng)報(bào)告。按照《華盛頓協(xié)議》要求，2016 年1 月由來自新加坡、美國、愛爾蘭的三位專家組成的考查小組，代表《華盛頓協(xié)議》秘書處實(shí)地考查了中國科協(xié)所屬中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)對(duì)北京交通大學(xué)和燕山大學(xué)共計(jì)四個(gè)專業(yè)的入校認(rèn)證過程。

（二）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證

2008 年，教育部成立了“教育部醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證專家委員會(huì)”和“教育部臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作委員會(huì)”，并設(shè)立了工作委員會(huì)秘書處。參考了澳大利亞、英國、美國等國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬定了《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)——臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（試行）》。2008 年，教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了此標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為我國臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證的依據(jù)。

三、師范專業(yè)認(rèn)證的進(jìn)程

2014 年12 月23 日教育部決定在江蘇、廣西、河南3省開展師范類專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)。

江蘇率先開展認(rèn)證，2015 年開展第一個(gè)試點(diǎn)認(rèn)證：淮陰師范學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)。第二批試點(diǎn)：南通大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)（本科）、徐州幼兒師專學(xué)前教育專業(yè)（?？疲⒛暇煼洞髮W(xué)中學(xué)教育專業(yè)（理科）、鹽城師范學(xué)院中學(xué)教育專業(yè)（文理科）。

2017 年1 月15 日上午，在中國教育學(xué)會(huì)“教師專業(yè)發(fā)展研究中心”成立大會(huì)上，教育部教師工作司司長王定華表示，將從2017 年下半年啟動(dòng)對(duì)師范專業(yè)進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證。

“全面推行教師統(tǒng)考后，師范專業(yè)不再直接拿到教師資格證，社會(huì)上有人擔(dān)心這會(huì)淡化師范的專業(yè)性。針對(duì)這種顧慮，教育部教師工作司將從2017 年開始對(duì)師范專業(yè)進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證?！蓖醵ㄈA表示，“專業(yè)認(rèn)證一律由中央財(cái)政撥款，不收取被認(rèn)證單位一分錢。”

2017 年8 月25 日，全國教師教育振興暨教師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議在吉林長春召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做強(qiáng)做優(yōu)教師教育。要著力建設(shè)高水平的教師教育體系。以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與，在基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、院校評(píng)估、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面加大對(duì)師范院校的支持力度，啟動(dòng)開展師范類專業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

2017 年10 月26 日，教育部下發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證辦法（暫行）》。

2018 年1 月25 日，教育部召開視頻會(huì)議。陳寶生要求，各地各高校要將師范類專業(yè)認(rèn)證作為突破口，重塑體系、落實(shí)保障、提高質(zhì)量，推進(jìn)教師教育振興發(fā)展。普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)正式成立，陳寶生為專家委員會(huì)委員現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)聘書。

2019 年9 月，教育部辦公廳發(fā)布《2019 年通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)名單的通知》。根據(jù)《通知》，北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)兩個(gè)專業(yè)通過第三級(jí)專業(yè)認(rèn)證，34 個(gè)專業(yè)通過第二級(jí)專業(yè)認(rèn)證。江蘇、廣西2016—2017 年通過師范類專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)的專業(yè)中，共26 個(gè)專業(yè)通過第二級(jí)專業(yè)認(rèn)證。認(rèn)證結(jié)論有效期六年，自2019 年8 月起至2025 年7 月止。

師范生的培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系著受教育者的成長質(zhì)量，關(guān)系著中國未來的發(fā)展，對(duì)師范專業(yè)來說，既是辦學(xué)水平的挑戰(zhàn)，也是辦學(xué)質(zhì)量提升的機(jī)遇。