麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究與思考

邱婷婷

（西北大學公共管理學院，陜西 西安 710000）

當代社會，老齡化加劇帶動了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單純的養(yǎng)老發(fā)展為養(yǎng)生養(yǎng)老。麗水市依托“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”城市文化初步打響了養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)以文化軟實力聚人氣、帶財氣。如何圍繞品牌定位，理清客源市場，突出地域特色，增強吸引力，是目前麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個有效突破口。

一、麗水市發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢

（一）生態(tài)環(huán)境得天獨厚。

麗水是典型的山區(qū)市，森林覆蓋率高達80.79%，是浙江省最大的林業(yè)基地，空氣中每立方厘米負氧離子含量平均達3000個，空氣質(zhì)量Ⅱ級以上優(yōu)良天氣高達360多天，97%的地表水達到國家Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)標準，年平均氣溫為17.8℃，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)14年全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)10年全省第一。

（二）養(yǎng)生資源獨具特色。

麗水生物資源種類繁多，農(nóng)副產(chǎn)品、野生動植物等資源總量均占浙江省首位，是茯苓、白芍等名貴中藥的主要產(chǎn)區(qū)。全市擁有中藥材資源2033種，境內(nèi)可供食用的野生植物有650多種。竹筍、山茶油、食用菌和干水果4個可食林產(chǎn)品系列，質(zhì)量和產(chǎn)量均占全省之首。

（三）歷史文化源遠流長。

麗水人民千百年來聚族而居，過著耕讀傳家的田園生活，保持著尊老愛老的道德傳統(tǒng)，吸引了以明朝開國功臣劉伯溫等為代表的道教名家將麗水作為清修之地。近年來，敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到大力弘揚，麗水先后組織“最美百歲好人”“十大養(yǎng)生長壽村”等評選活動，養(yǎng)生養(yǎng)老氛圍日益濃厚。

（四）公共服務(wù)型政府優(yōu)勢明顯。

麗水市委市政府高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，相繼出臺《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《麗水市高齡老人補貼制度》等文件。第六次人口普查顯示，麗水90歲以上的人口數(shù)占0.2%，100歲的人口數(shù)占0.002%。截止2017年底，全市有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)85家，養(yǎng)老床位17013張，每百名老人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)3.31張，建立縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心173個，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1837個。

二、制約麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）交通區(qū)位制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

麗水地處山區(qū)，道路建設(shè)滯后，僅有蓮都、縉云、青田三地通高鐵，主要依賴汽車、自駕等，市內(nèi)各縣之間、景區(qū)點之間缺乏銜接交通，許多游客因路途遙遠與不便望而卻步，制約麗水養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)思維不夠超前。

目前麗水各地未深入研究養(yǎng)生養(yǎng)老領(lǐng)域的文化、醫(yī)療保健、教育、休閑娛樂、金融服務(wù)等，遠未形成中、高端的養(yǎng)生養(yǎng)老體系。同時，全市各地在謀劃發(fā)展時各自為政，沒有形成一盤棋概念。

（三）專業(yè)服務(wù)人員緊缺且素質(zhì)較低。

養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)水平較低，難以滿足老年人多層次服務(wù)需求。同時，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員在職稱評定、工資福利等方面無法享受與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員同等待遇，職業(yè)發(fā)展空間狹窄，年輕人不愿到養(yǎng)老機構(gòu)工作。

（四）養(yǎng)生養(yǎng)老旅游特色不夠鮮明。

從全省來看，特色文化未充分體現(xiàn)，主要以鄉(xiāng)村度假、休閑山莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等觀光旅游為主，民宿產(chǎn)業(yè)還停留在表層，景區(qū)商品買賣多，文化展示、體驗、傳承少，互動旅游項目開發(fā)較少。

三、加快麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）精準定位，開發(fā)候鳥式民俗養(yǎng)老。

一是在農(nóng)村建立微型養(yǎng)老民宿區(qū)塊，拓展鄉(xiāng)村民宿養(yǎng)老模式，使麗水的山水與養(yǎng)生養(yǎng)老有機結(jié)合；二是在優(yōu)良房地產(chǎn)區(qū)塊建立養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，制定服務(wù)標準，配備物業(yè)設(shè)施，打造中高端養(yǎng)生養(yǎng)老文化社區(qū)，滿足發(fā)達地區(qū)等地異地養(yǎng)老群體需求。三是積極與海南等地養(yǎng)老機構(gòu)或者旅游機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的季節(jié)性“冬、夏”對接，滿足外地老年人來麗養(yǎng)生養(yǎng)老需求。

（二）創(chuàng)新思維，開辟養(yǎng)生養(yǎng)老“專線”。

一是整合精品線路，以市本級為龍頭，打造集長壽探秘、民族風情、生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生為一體的旅游格局，開發(fā)養(yǎng)生交通旅游線路，在沿途?？空?、服務(wù)區(qū)加強宣傳。二是細分旅游市場，開發(fā)獨具特色的養(yǎng)生文化、養(yǎng)生項目與養(yǎng)生產(chǎn)品，有效提升養(yǎng)生旅游的內(nèi)涵與價值。三是挖掘麗水文化，深度開發(fā)游客與經(jīng)營者間、游客與游客間、游客與山水文化間的互動養(yǎng)生項目，開發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品，加大文化附加值，增強吸引力。

（三）加強服務(wù)，提升養(yǎng)生養(yǎng)老文化。

一是提升從業(yè)人員文化涵養(yǎng)，加大對麗水養(yǎng)生養(yǎng)老從業(yè)人員知識、素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提升其服務(wù)水平。二是加強配套設(shè)施，在規(guī)劃設(shè)計時，將養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛等各方面作為整體進行規(guī)劃設(shè)計。三是設(shè)立養(yǎng)生養(yǎng)老博物館、文化館、體驗館、長廊，通過舉辦各類各類娛樂性、趣味性、文化性活動，提高全市人民對養(yǎng)生養(yǎng)老文化的認識。

（四）因人制宜，細化養(yǎng)生養(yǎng)老“分類”。

一是對于行動不便的老年群體，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老方式，依托社區(qū)和衛(wèi)生服務(wù)中心，建立老年健康檔案，提供便捷服務(wù)。同時與社會組織、企業(yè)單位等開展結(jié)對幫扶、慰問等服務(wù)。二是對于行動便利、身體狀況良好的老年群體，可利用老年大學、養(yǎng)老院等平臺，組織開展豐富的休閑活動，豐富其生活。三是針對百歲老人，除原有通過街道旁圍墻展示的形式，可將他們?nèi)绾伪＝?、飲食、日常習慣等進行集中收集，制作成冊或者排成公益廣告進行展示。