新時(shí)代中國(guó)治理全球氣候變暖的方案

周建倫

（安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 安徽蕪湖 241000）

一、中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題上的責(zé)任

中國(guó)是一個(gè)擁有五千年文化歷史的國(guó)家，他既傳承了優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)又在不斷地社會(huì)發(fā)展過(guò)程中與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。其中責(zé)任感是一個(gè)重要的因素，自古以來(lái)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上都會(huì)積極地負(fù)起自己的責(zé)任，當(dāng)然在全球氣候變暖問(wèn)題上也從不退卻。從古到今中國(guó)就是負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象站在世界之上，大部分時(shí)候中國(guó)承擔(dān)者“超負(fù)荷”的責(zé)任，也是一直無(wú)怨無(wú)悔，從始至終。在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題上依舊如此。中國(guó)在氣候問(wèn)題上所體現(xiàn)的具有世界影響力的發(fā)展中大國(guó)的雙重身份，一方面使中國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上面臨國(guó)際社會(huì)日益沉重的壓力，另一方面也給中國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，為中國(guó)提供了掌握全球化時(shí)代氣候治理主動(dòng)權(quán)的契機(jī)。[1]

中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候的變暖問(wèn)題上也是提出兩大責(zé)任原則：共同責(zé)任原則、區(qū)別責(zé)任原則，這兩大責(zé)任的前提都是堅(jiān)持外交上的獨(dú)立自主。中國(guó)認(rèn)為，在全球氣候變暖問(wèn)題的進(jìn)程中，不同實(shí)力的國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的，必須分清責(zé)任，不應(yīng)抽象的談?wù)摴餐呢?zé)任。[2]首先，獨(dú)立自主是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益的基礎(chǔ)與保障，只有堅(jiān)持獨(dú)立自主才有能力去承擔(dān)更多的責(zé)任。共同責(zé)任原則是指全世界都應(yīng)負(fù)擔(dān)保護(hù)地球環(huán)境的共同責(zé)任。全球化不斷的發(fā)展代背景下，每個(gè)國(guó)家的聯(lián)系更加緊密。當(dāng)然面臨共同的全球責(zé)任時(shí)各國(guó)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)共同承擔(dān)這份責(zé)任。為了更好的保護(hù)共有的資源與利益各國(guó)聯(lián)合起來(lái)是有可能性與必要性的。區(qū)別責(zé)任原則是指發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并不是平均分配責(zé)任，而是根據(jù)歷史的和現(xiàn)在的對(duì)地球生態(tài)造成的破壞和壓力，來(lái)綜合考慮各國(guó)之間的責(zé)任的分配，即發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任更多。不論是共同責(zé)任原則還是區(qū)別責(zé)任原則都出于一個(gè)目的：共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題，維護(hù)共有的、唯一的家園。

之所以有共同責(zé)任原則與區(qū)別責(zé)任原則之分是根據(jù)多方面綜合因素來(lái)衡量的。首先，共同責(zé)任原則是建立在全體利益基礎(chǔ)之上的，是世界各國(guó)共有的目標(biāo)；然后，區(qū)別責(zé)任原則又是根據(jù)各國(guó)不同的國(guó)情決定的。區(qū)別責(zé)任原則中發(fā)達(dá)國(guó)家之所以要承擔(dān)更多的責(zé)任又是有多方面原因的：發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中過(guò)度消耗自然資源、破壞了地球資源；由于發(fā)達(dá)國(guó)家始終走在世界發(fā)展的最前沿，在主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，所以他們所獲得的各方面資源都遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家要豐富的多，在資金與相應(yīng)的技術(shù)方面發(fā)達(dá)國(guó)家也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。

二、中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題上的措施

第一，中國(guó)在二十世紀(jì)八十年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個(gè)全新的發(fā)展理念,它在提出時(shí)候的目的就是為了應(yīng)對(duì)變遷和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其核心的思想就是讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的保護(hù)以及在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上的一致性,讓自己的后代能夠在充分的資源和良好的資源中生存。在聯(lián)合國(guó)的一次大會(huì)中，委內(nèi)瑞拉的總統(tǒng)提出了很多建議，同時(shí)在重要的條約中很多國(guó)家都為了自己的利益提出了很多的要求，這些要求到最后都核定到了條約里，希望每個(gè)國(guó)家都要貫徹自己的可持續(xù)戰(zhàn)略。我們國(guó)家一直都是走在世界的前列，國(guó)務(wù)院也及時(shí)的批準(zhǔn)了一系列重要的計(jì)劃，這些計(jì)劃都是很有戰(zhàn)略性的?？沙掷m(xù)發(fā)展它有兩個(gè)重要的基本要素，一個(gè)是“需要”另一個(gè)是“對(duì)需要的限制”。滿足需要就是首先是要滿足貧困人民的需要，想要從根本上解決資源利用的問(wèn)題上不能光只靠限制資源的使用上，不然這個(gè)限制一旦打破，會(huì)產(chǎn)生更大的危害，會(huì)破壞整個(gè)大的自然環(huán)境。

第二，中國(guó)需要把握住當(dāng)前綠色工業(yè)革命的浪潮，通過(guò)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，一個(gè)新的綠色工業(yè)革命的領(lǐng)頭羊。低碳經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹下,利用技術(shù)的創(chuàng)新、制度的改變、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、新的能源開(kāi)發(fā)等多種手段,減少污染性的不可持續(xù)能源，只有減少了造成溫室的氣體的排放才可以發(fā)展低碳的經(jīng)濟(jì)，只有大力發(fā)展那種不是太消耗能源，不是太產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)模式才能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有了大力的發(fā)展。中國(guó)在保護(hù)氣候的基礎(chǔ)上提出了三條決策：(1) 我們國(guó)家做出了一個(gè)這樣的承諾：到2020年的時(shí)候會(huì)把二氧化碳的排放量降到比2005年低到兩成，這是完全可以做到并且我們國(guó)家一定會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾也是很重的壓力。(2)抓住榜樣，樹(shù)立模板。深圳能夠成為第一個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的國(guó)家級(jí)別的生態(tài)綠色模范市就是一個(gè)十分優(yōu)秀的案列。將綠色的低碳生態(tài)城市建設(shè)和最新的政策想結(jié)合, 并且引領(lǐng)可持續(xù)的項(xiàng)目落座于深圳, 把自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一下然后推廣到全中國(guó)，負(fù)責(zé)國(guó)家的低碳的生態(tài)城市的建設(shè)的示范性的任務(wù)和政策技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)的制定都是深圳的重要的考驗(yàn)。（3）我們要成立更多的專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和部門(mén)推進(jìn)發(fā)展,把生態(tài)安全當(dāng)作一場(chǎng)偉大戰(zhàn)役來(lái)打響。一個(gè)資源節(jié)約環(huán)境就會(huì)形成，又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就能發(fā)展,行政方面、法律方面、經(jīng)濟(jì)的手段都需要這些來(lái)協(xié)助。

第三，中國(guó)需要積極參加與當(dāng)前的國(guó)際氣候談判及氣候治理機(jī)制，將推動(dòng)國(guó)際氣候問(wèn)題治理機(jī)制和規(guī)則的構(gòu)建作為改進(jìn)的完善現(xiàn)行國(guó)際秩序。中國(guó)采取“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。實(shí)行“雙軌制”談判。

第四，在遏制全球氣候變暖上，中國(guó)在很多的方面都采取了措施。比如在一些方面完全禁止使用氟氯碳化物,保護(hù)綠色的森林的想法；在一些汽車(chē)的問(wèn)題上，加強(qiáng)尾氣問(wèn)題的改善，減少消耗；改善其他各種方面的能源使用；對(duì)舊的消耗污染大的能源給與淘汰，減少他們的使用，增加新的能源的使用，綠色的能源，可持續(xù)的能源。

三、中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題上的貢獻(xiàn)

我們都知道我們國(guó)家是最大的不發(fā)達(dá)國(guó)，所以我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上不能只是關(guān)注本國(guó)的治理問(wèn)題上，在氣候問(wèn)題和怎么發(fā)展綠色科技的問(wèn)題上取得成績(jī),并且還要更加主動(dòng)的在國(guó)際事務(wù)上承擔(dān)責(zé)任，更加活躍的參與國(guó)際對(duì)話,支持地球上的發(fā)展中國(guó)家該如何應(yīng)對(duì)氣候上面的變化。在本國(guó)的環(huán)境工作、節(jié)能工作在綠色的低碳的發(fā)展上我們有了很大的進(jìn)步，到目前的統(tǒng)計(jì)為止，我們國(guó)家已經(jīng)成為了在節(jié)能方面和綠色發(fā)展方面世界上的最大國(guó)家。中國(guó)運(yùn)用了大量的金錢(qián)和力氣建立重要的基金會(huì)，這種基金會(huì)目的就是為了發(fā)展更綠色的科技同時(shí)也起到了示范的作用，教導(dǎo)科技不發(fā)達(dá)的國(guó)家如何應(yīng)對(duì)這種氣候的變化。中美兩國(guó)在2014年底訂立了一系列的氣候變化聯(lián)合聲明書(shū),聯(lián)合國(guó)給許多國(guó)家都發(fā)給了如何應(yīng)多變暖問(wèn)題的文件其中包括中國(guó)，一些重要的國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都為了更進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，也主動(dòng)的聯(lián)合起來(lái)一起討論一起發(fā)表聲明。

積極的變換自己的結(jié)構(gòu),大力的改變技術(shù)進(jìn)步的方式,增大能源在一些方面的利用效率。到了80年代的后期開(kāi)始,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開(kāi)始更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整,目的是為了更進(jìn)一步的降低資源消耗、推進(jìn)清潔的生產(chǎn)。通過(guò)制定大量的產(chǎn)業(yè)政策改革,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改革第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有了顯著變化。第一產(chǎn)業(yè)比重一直下降，第三的產(chǎn)業(yè)在一定的時(shí)間段內(nèi)有了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì),更多是在電信通信業(yè)、旅游博彩業(yè)、金融交易業(yè)等行業(yè),盡管第二產(chǎn)業(yè)的比重在很多方面有所上升,但是在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生了十分清晰的變化,機(jī)械制造業(yè)、信息科技、電子技術(shù)等行業(yè)有了十分迅速的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的高附加值產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的一定革新給這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了很多的節(jié)能優(yōu)點(diǎn)。

發(fā)展低碳的能源和可再生的能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題，而是一個(gè)怎樣發(fā)展的問(wèn)題。在低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，中國(guó)一直堅(jiān)持的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇，也是我們必定要長(zhǎng)期追求的道路。大力進(jìn)行植樹(shù)造林活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)的建設(shè)以及保護(hù)。從改革以來(lái)，隨著中國(guó)的重要林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，在取得了一定成績(jī)的方面，比如：植樹(shù)和造林，根據(jù)全國(guó)森林的資源調(diào)查報(bào)告，人工造林的保存面積達(dá)到了驚人的一億公傾，同時(shí)存儲(chǔ)量達(dá)到十幾億立方米，人工林木面積居世界的第一。針對(duì)年出現(xiàn)的很多新問(wèn)題，中國(guó)的政府提出了樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)和諧的戰(zhàn)略的思想，為了能夠進(jìn)一步的加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)的完善，同時(shí)開(kāi)始在資源友好的相關(guān)的體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。中國(guó)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)始成立了很多惡的部門(mén)組成的國(guó)家的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在協(xié)調(diào)相的關(guān)氣候變化的政策方面開(kāi)展了許多方面的工作在研究和制定，中央的政府和各部門(mén)和地方政府都有了可以應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的處理模板。