政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

馬淑勤

（松原市教育局，吉林 松原 138000）

一、新政府會(huì)計(jì)制度給事業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力提出了新的要求

政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。但是，由于我國(guó)部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平還有待提高，因此，對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度的理解也不夠透徹，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題。另外，事業(yè)單位的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作是國(guó)庫(kù)集中支付，對(duì)于單位會(huì)計(jì)人員的要求不高，但是政府會(huì)計(jì)制度改革以后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要親力親為，因此，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)也是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)【1】。

政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要求在同一核算系統(tǒng)中同時(shí)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能和預(yù)算會(huì)計(jì)核算功能，按照平行記賬的規(guī)則，實(shí)現(xiàn) “雙功能”“雙基礎(chǔ)” “雙報(bào)告”，完善了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法，預(yù)算會(huì)計(jì)要素和相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，共同反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)信息，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，夯實(shí)事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意義重大。

（二）固定資產(chǎn)的折舊方面的挑戰(zhàn)

在政府會(huì)計(jì)制度改革之前，我國(guó)大部分的事業(yè)單位是不需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的。通常情況下，事業(yè)單位只需要在固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)進(jìn)行入賬登記即可。這樣的會(huì)計(jì)核算和管理模式在一定程度上是不利于我國(guó)政府對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的，同時(shí)也不利于我國(guó)政府掌握我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的整體情況。政府會(huì)計(jì)制度改革要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并對(duì)過(guò)去的沒(méi)有計(jì)提折舊的資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)提折舊。因此，在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要對(duì)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和分析，然后進(jìn)行補(bǔ)提折舊的操作。這對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，無(wú)疑是一個(gè)巨大的工作量，故而也算是一個(gè)挑戰(zhàn)。

二、政府財(cái)務(wù)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度

在政府制度改革之前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是全然封閉的，社會(huì)外界是無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理的。同時(shí)，由于過(guò)去我國(guó)大部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作流于表面，難以發(fā)揮實(shí)際的作用。為此，我國(guó)在政府制度改革過(guò)程中，要求事業(yè)單位必須重視單位的財(cái)務(wù)管理工作，并且需要事業(yè)單位每月在官方網(wǎng)站和公告欄中公開(kāi)單位一個(gè)月內(nèi)的財(cái)務(wù)信息，大大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度，有利于社會(huì)各界對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，另外，事業(yè)單位也可以就單位的財(cái)務(wù)管理工作定期地接受媒體采訪、召開(kāi)相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)等，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督【2】。

（二）完善了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)

在政府會(huì)計(jì)制度改革下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)也逐步地趨于完善。具體表現(xiàn)為：新政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位將我國(guó)政府的財(cái)務(wù)政策落實(shí)到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，從而幫助事業(yè)單位完善自身的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位必須在陽(yáng)光下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在很大程度上也可以規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的流程，進(jìn)而優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。

（三）完善了事業(yè)單位預(yù)算管理制度

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算管理工作也提出了新的要求。在政府會(huì)計(jì)制度改革之前，我國(guó)大部分事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度還有待提高，在一定程度上也阻礙了事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革，要求事業(yè)單位全面建立并實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，也提高了單位財(cái)務(wù)管理信息的有效性，促進(jìn)了單位的預(yù)算管理。在新政府會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)政府也可以按照預(yù)算來(lái)衡量財(cái)政支出，也有利于減輕政府的財(cái)政壓力。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）建立并完善單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系

政府會(huì)計(jì)制度改革以后，提出了雙體系平行記賬的模式，具體解釋為：事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，且事業(yè)單位的預(yù)算管理的現(xiàn)金收支也需要納入到財(cái)務(wù)管理工作中。為此，在平行記賬模式下，事業(yè)單位需要建立并完善單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，保證報(bào)表的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能和預(yù)算會(huì)計(jì)功能，從而在報(bào)表信息上全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，最終為單位的經(jīng)營(yíng)決策者提供全面的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）建立并完善單位的固定資產(chǎn)折舊制度

上文也提到了新政府會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提方面造成了一定的挑戰(zhàn)。為此，我國(guó)事業(yè)單位需要建立并完善單位的固定資產(chǎn)折舊制度，從而為政府會(huì)計(jì)制度改革下的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提工作提供制度支持。為此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，按照新政府會(huì)計(jì)制度的要求對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

第一，事業(yè)單位需要組織定期考核和培訓(xùn)活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。同時(shí)，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)會(huì)計(jì)人員的招聘，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量；第二，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的宣傳教育，使其明確財(cái)務(wù)管理工作的重要性，從而在實(shí)際的管理工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)；第三，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想培訓(xùn)和素質(zhì)訓(xùn)練，進(jìn)而引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員形成符合新政府會(huì)計(jì)制度改革要求的工作理念，深化財(cái)務(wù)管理工作的效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了更加深層次的要求。為此，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，按照新政府會(huì)計(jì)制度的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平及自身綜合素質(zhì)，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理水平，從而加深財(cái)務(wù)管理工作的效益，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。