淺談職業(yè)院校如何實施1+X證書制度

陳亮

【摘要】《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱：1+X證書）制度的新要求。如何實施1+X證書制度，成為職業(yè)院校面臨的重大問題。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校;學(xué)歷證書;職業(yè)技能等級證書;配套制度

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）提出，從2019年開始，在職業(yè)院校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度（以下簡稱1+X證書）制度試點工作，要求試點院校在進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用的同時，融入職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)教學(xué)，鼓勵學(xué)生積極獲取職業(yè)技能等級證書，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);要求試點院校利用現(xiàn)有資源積極開展面向社會成員的職業(yè)技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。實施1+X證書制度，職業(yè)院校面臨全新挑戰(zhàn)。

一、職業(yè)院校的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南談到，“啟動1+X證書制度試點，是促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑，對于構(gòu)建國家資歷框架、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要意義。”1+X證書制度試點是職業(yè)院校面臨的一次重要發(fā)展機(jī)遇。

首先，有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。1+X證書制度試點精準(zhǔn)指向“打造學(xué)生一技之長”這一職業(yè)教育的本質(zhì)特性要求，可以有效解決“教學(xué)脫離實際、專業(yè)脫離職業(yè)、學(xué)生脫離崗位”等難題。其次，有利于提高教師教學(xué)能力，1+X證書制度試點給了教師更大的壓力，必須將教學(xué)與實踐更加緊密的結(jié)合才能適應(yīng)崗位的發(fā)展。最后，有利于試點院校提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，1+X證書制度試點過程是學(xué)校主動對接產(chǎn)業(yè)需求、專業(yè)主動對接職業(yè)崗位、課程主動對接技術(shù)進(jìn)步的過程，導(dǎo)向是產(chǎn)教更加融合、校企更加緊密、工學(xué)更加貼近、知行更加契合。

職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)有強(qiáng)烈的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，充分認(rèn)識1+X證書制度試點的意義和機(jī)遇。作為今后一個時期國家推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的一項重大決策，已成為新時代強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，本著高處著眼、實處著手的原則，在1+X證書制度試點初期，需要認(rèn)真思考可能出現(xiàn)的新問題。如試點工作面臨著的風(fēng)險：一是在培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、教師培訓(xùn)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教學(xué)等方面增加開支，形成試點初期投入多于直接收益的財務(wù)風(fēng)險;二是在校內(nèi)推行制度完善和制度創(chuàng)新進(jìn)程，面臨一定的治理風(fēng)險;三是“X”證書在得到社會認(rèn)可，幫助學(xué)生更充分和更高質(zhì)量就業(yè)等方面實際效果如何等？唯有落細(xì)落小落實，做好應(yīng)對風(fēng)險的充分準(zhǔn)備，才能化解試點初期的主要風(fēng)險。唯有探索在前，實踐在先，爭做改革的示范，才能最大限度地收獲改革的紅利，把握發(fā)展的機(jī)遇。

二、實施1+X證書制度的舉措

（一）打造一支合格的教師隊伍

打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等高層次職教教師隊伍，是1+X證書制度試點的一項重大任務(wù)。一是試點院校要聚焦教育部重點關(guān)注領(lǐng)域內(nèi)的“X”證書，與培訓(xùn)評價組織緊密合作，積極參與職業(yè)技能等級證書的開發(fā);同時，對應(yīng)研究初級、中級、高級三級培訓(xùn)師的資質(zhì)要求，豐富職業(yè)教育專業(yè)的“雙師”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，將勝任具有高含金量“X”證書的培訓(xùn)師作為“雙師”的重要評判內(nèi)容。二是組織教師參加“X”證書的相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)，將之與教師五年一周期全員輪訓(xùn)制度、新教師一年期教育實習(xí)制度和三年期企業(yè)實踐制度相結(jié)合，提升教師實施高含金量證書的培訓(xùn)教學(xué)能力。三是壓實培訓(xùn)課程開發(fā)和實施責(zé)任，“X”證書培訓(xùn)課程要投入專項資金進(jìn)行重點開發(fā)，對于承擔(dān)“X”證書培訓(xùn)教學(xué)的教師要實施分級管理和配套獎勵，從職稱評定這一基礎(chǔ)性制度改革入手，將教師個人發(fā)展與“1+X”證書制度試點結(jié)合起來，開辟教師晉升的新通道。

（二）將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接

學(xué)歷證書是學(xué)生得以持續(xù)發(fā)展和終身教育的基礎(chǔ)，職業(yè)技能等級證書更多的是進(jìn)行學(xué)歷證書的補(bǔ)充，是進(jìn)一步的拓展和強(qiáng)化。不同等級的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在不同的學(xué)習(xí)階段所對應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)和核心課程是不同的，要能夠保持技能標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容的一致性，在教育教學(xué)中，通過不同課程內(nèi)容教學(xué)的開展，使得學(xué)生習(xí)得相關(guān)的知識內(nèi)容，以獲得匹配的職業(yè)技能證書。讓崗位應(yīng)聘者在相應(yīng)崗位中發(fā)揮其職業(yè)技能證書的作用和價值。

（三）積極開展社會培訓(xùn)，爭取地方政府支持

職業(yè)院校要育訓(xùn)并舉，切實履行學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的法定職責(zé)，在面向在校學(xué)生開展學(xué)歷教育與培訓(xùn)的同時，積極開展面向全體社會成員的職業(yè)培訓(xùn)，為校園和職場之間靈活轉(zhuǎn)換提供更加便捷的通道，讓更多勞動者憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，既是職業(yè)院校履職的必然要求，也是職業(yè)院校服務(wù)能力的重要體現(xiàn)，同時培訓(xùn)還是政校合作的重要交會點，是地方政府向職業(yè)院校購買公共服務(wù)的重要領(lǐng)域。做好社會培訓(xùn)服務(wù)既是地方政府年度工作目標(biāo)之一，也是地方政府切實履行好發(fā)展職業(yè)教育主體責(zé)任、完善支持政策、促進(jìn)職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。因此，試點院校應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持，在試點宣傳、社會受訓(xùn)人員組織渠道、專項經(jīng)費等方面獲得支持。如無錫市政府為推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)，2018年出臺了相關(guān)政策，對在校生和企業(yè)員工獲取相關(guān)證書給予政策支持，培訓(xùn)者、受訓(xùn)者可獲得不同標(biāo)準(zhǔn)的政府獎補(bǔ)。

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