提高保障能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王鵬

摘 要：習(xí)主席提出，到本世紀(jì)中葉把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不僅僅包括作戰(zhàn)能力，也包括保障能力，保障能力與作戰(zhàn)能力如鳥(niǎo)之兩翼，缺一不可。本文主要分析當(dāng)前部隊(duì)保障建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：保障能力;建設(shè);思考

當(dāng)前部隊(duì)均把實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，不斷提高部隊(duì)能打仗、打勝仗的能力，提高實(shí)戰(zhàn)化水平作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聯(lián)保部隊(duì)要遂行保障任務(wù)，就要立足實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)，緊緊盯住提高保障能力這一主線，推進(jìn)保障能力建設(shè)快速深入發(fā)展，為謀打贏奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前保障能力建設(shè)存在的幾點(diǎn)不足

（一）思想認(rèn)識(shí)存在不足

打仗就是打后勤、打保障，這一診斷早已成為公論。但在實(shí)際工作過(guò)程中，在廣大官兵思想認(rèn)識(shí)中，后裝保障工作并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的重視程度。雖然，在此次軍改大潮中，我軍的保障體系的頂層設(shè)計(jì)發(fā)生了巨大的變化，聯(lián)保部隊(duì)單獨(dú)成軍，并由習(xí)主席授予了獨(dú)立的軍旗，突顯了軍委高層對(duì)聯(lián)勤保障能力的重視和期待。但是另一方面，部隊(duì)官兵仍然沒(méi)有擺脫“重作戰(zhàn)、輕保障”的思想，野戰(zhàn)部隊(duì)指揮員更是把工作重點(diǎn)放在直接作戰(zhàn)力量的能力提升上，而聯(lián)保部隊(duì)官兵在思想上盡管強(qiáng)調(diào)自身崗位的重要性及對(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平提升的意義，但長(zhǎng)期的和平積習(xí)仍然難以快速地適應(yīng)環(huán)境的改變。

（二）平時(shí)建設(shè)水平不足

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)改變了原有的作戰(zhàn)形態(tài)，高技術(shù)條件下戰(zhàn)爭(zhēng)消耗成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)更加依賴有力的綜合保障。幾十年來(lái)，軍隊(duì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路，造成了部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展緩慢，基層后裝建設(shè)更是如此。這種滯后不僅體現(xiàn)在思想理念上，也體現(xiàn)在軟硬件建設(shè)上。在駐地址上，按原有的聯(lián)保部隊(duì)選址理念，部隊(duì)大多零散分布，地理位置較差，遠(yuǎn)離城區(qū)且交通不便，不利于快速有效地實(shí)施保障;軟硬件建設(shè)上，供修保障力量的信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代物流的快速發(fā)展并沒(méi)有對(duì)部隊(duì)的供應(yīng)保障產(chǎn)生推動(dòng)作用，維修自動(dòng)報(bào)錯(cuò)、遠(yuǎn)程診斷也在維修保障上未形成常態(tài)，現(xiàn)代化的供修設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺失，仍然使用著相對(duì)落后的傳統(tǒng)收發(fā)和維修方式，即使涉及了部分信息化內(nèi)容，也是零散的、表面的，并未形成系統(tǒng)合力。

（三）實(shí)戰(zhàn)化保障水平不足

一是供修保障力量與實(shí)際需求不相適應(yīng)。存在部分專業(yè)維修力量人數(shù)較少，維修裝備戰(zhàn)時(shí)使用不便等情況。雖然在實(shí)際作戰(zhàn)中會(huì)加強(qiáng)地方支援人員及設(shè)備，但是力量整合能否量變形成質(zhì)變，能否完成實(shí)戰(zhàn)情況下的維修保障還只停留在紙面上。二是戰(zhàn)損裝備維修保障水平滯后。部隊(duì)承擔(dān)著平時(shí)的維修保障任務(wù)，訓(xùn)練重點(diǎn)雖然要求貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)，但是主要集中在“出的去、跟的上”，實(shí)際的維修訓(xùn)練仍以日常損壞為主。主要原因是戰(zhàn)損裝備模擬代價(jià)太大。三是供修的戰(zhàn)時(shí)指揮體系與實(shí)戰(zhàn)不相適應(yīng)。指揮以被動(dòng)為主，主動(dòng)性較差。在實(shí)戰(zhàn)中極易出現(xiàn)供修不及時(shí)的情況，與精確高效的供修要求還有較大差距。

二、對(duì)保障能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

依照實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)保障能力建設(shè)著重關(guān)注以下四方面的工作：

（一）任務(wù)牽引，打牢保障為先的思想根基

制約保障能力建設(shè)的最主要問(wèn)題就是思想問(wèn)題，思想引領(lǐng)行動(dòng)。這要求在體系規(guī)劃上大膽創(chuàng)新改革的同時(shí)，部隊(duì)官兵摒棄以往“輕后裝”建設(shè)的思想。充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有保障就沒(méi)有打贏，把后裝建設(shè)提高到一線作戰(zhàn)部隊(duì)同等的建設(shè)高度上來(lái)。重點(diǎn)在于人才的使用機(jī)制創(chuàng)新，以正確的用人導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)官兵提升認(rèn)識(shí)，把心思集中到研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的保障特點(diǎn)，創(chuàng)新保障手段，有針對(duì)性的提高保障能力。

（二）打破常規(guī)，加快保障體系整體構(gòu)建

平時(shí)戰(zhàn)備要與戰(zhàn)時(shí)運(yùn)用相一致，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需求來(lái)引導(dǎo)加強(qiáng)保障體系的構(gòu)建。一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合保障資源。審視以往建設(shè)的不足，設(shè)計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的后裝建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。掙脫過(guò)去保障模式的束縛，創(chuàng)新模式、整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。另一方面要加強(qiáng)體系建設(shè)，提高保障功能。保障不能是散兵游勇式的單打獨(dú)斗，而是要形成體系合力。建立規(guī)范，逐步形成一體化的保障網(wǎng)絡(luò)。

（三）創(chuàng)新思維，提高保障科技含量

創(chuàng)新是戰(zhàn)斗力的倍增劑?，F(xiàn)代科技的發(fā)展給戰(zhàn)爭(zhēng)以新的面貌，作為聯(lián)保部隊(duì)也要充分利用科技的力量，使我軍的保障工作發(fā)生質(zhì)的飛躍。一是要建立大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析，科學(xué)準(zhǔn)備。摸清部隊(duì)物資裝備底數(shù)，準(zhǔn)確掌握部隊(duì)需求，探索物資裝備消耗規(guī)律。二是要充分利用信息技術(shù)，快速掌握，精確保障。要將信息化保障平臺(tái)融入作戰(zhàn)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)物資的全程可視可控，實(shí)現(xiàn)與一線作戰(zhàn)部隊(duì)的精確保障。最大限度的減少中間環(huán)節(jié)，減少指揮層次，高度的供修冗余可大量減少保障指揮任務(wù)量。三是實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中引入現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)損裝備維修環(huán)境不易構(gòu)設(shè)的難題，利用防真模擬系統(tǒng)代替訓(xùn)練，貼近實(shí)戰(zhàn)化。四是充分利用現(xiàn)代交通運(yùn)輸設(shè)施，快速立體保障。充分利用我國(guó)世界一流的物流系統(tǒng)，探索民用物流與軍事運(yùn)輸?shù)能娒袢诤希瑒?chuàng)新運(yùn)輸渠道和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮民用物流的軍事作用。

（四） 從嚴(yán)治訓(xùn)，強(qiáng)化保障能力提升

要端正訓(xùn)練作風(fēng)，訓(xùn)練不搞花架子，不能做樣子，要真抓實(shí)練，再好的指揮機(jī)制，再高的科技支撐最終都要落實(shí)到訓(xùn)練當(dāng)中去。聯(lián)保部隊(duì)輕松自在的老思想已經(jīng)過(guò)時(shí)了，在不分前后方的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，每名官兵都要有過(guò)硬的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要以提升保障能力為中心，按實(shí)戰(zhàn)化要求，區(qū)分層次、專業(yè)、類型，創(chuàng)新手段和方式，從嚴(yán)治訓(xùn)。要樹(shù)立戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)永遠(yuǎn)要比訓(xùn)練復(fù)雜多變的思想，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練科目，追求訓(xùn)練實(shí)效，從難施訓(xùn)。

戰(zhàn)備就是備戰(zhàn)，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的情況下，任何一名軍人都要感受到肩上的責(zé)任和壓力，為強(qiáng)軍夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

（作者單位：陸軍指揮學(xué)院，江蘇 南京 210000）