中國和日本全國體育場地普查中的調(diào)查方法比較及啟示

張強(qiáng) 王家宏

摘? ? 要：中國和日本均定期對全國體育場地進(jìn)行普查，主要采用文獻(xiàn)研究法、對比分析法，對比分析兩國的全國體育場地普查中調(diào)查方法的差異，把握體育場地普查調(diào)查方法的規(guī)律，以期為新時(shí)代中國全國性體育場地普查建立統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制提供理論參考和實(shí)踐啟示。通過分析中、日全國體育場地普查登記表分類、普查指標(biāo)、調(diào)查對象、普查指標(biāo)、調(diào)查方式、信息統(tǒng)計(jì)方式的異同，得出啟示：增加教育系統(tǒng)調(diào)查表;完善全國體育場地普查指標(biāo)，提高普查數(shù)據(jù)使用率;增加道路類體育場地普查指標(biāo);增加全國體育場地普查網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)鏈接轉(zhuǎn)切，實(shí)現(xiàn)自主填報(bào);充分發(fā)揮全國體育場地普查數(shù)據(jù)的公共服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：體育場地普查;中國;日本;長效機(jī)制;統(tǒng)計(jì)指標(biāo);調(diào)查方法

中圖分類號：G 818.1? ? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract：Both China and Japan regularly carry out national census of sports fields. By using the methods of literature and comparative analysis， this paper analyses the differences in the methods of sports field census between the two countries， and identifies the statistical laws of sports fields，? so as to provide theoretical reference and practical enlightenment for the establishment of a statistical long-term mechanism for Chinas sports fields census. By analyzing the similarities and differences between China and Japan in the classification of registration forms， census indicators， survey objects， census indicators， survey methods and information statistics of the national sports venues census， some enlightenments were drawn： to increase the education system questionnaire; to perfect the national sports venues census indicators， to improve the utilization rate of census data; to increase the general survey index of road sports venues; and to give full play to the social service function of the national sports venues census data.

Keywords：sports fields census; china; japan; long-term mechanism; statistical indicators; investigation method

全國性體育場地普查工作是掌握國家現(xiàn)有體育場地?cái)?shù)量、體育場地使用與經(jīng)營情況的重要方式，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)體育場地?cái)?shù)量能為今后體育場地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以后，中國體育場地?cái)?shù)量飛速增長[1]，國家體育總局（原國家體委）協(xié)同相關(guān)部門截至2016年底已在全國范圍開展了6次體育場地普查，并制定了在非普查年進(jìn)行抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)制度。近年來，中國政府相關(guān)部門對全國體育場地普查中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度要求越來越高，體育場地?cái)?shù)量、體育場地總面積及人均體育場地面積等部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將逐步列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》中作為“社會發(fā)展”的重要指標(biāo)。日本政府相關(guān)部門同樣也為了掌握其國內(nèi)體育場地?cái)?shù)量與經(jīng)營情況和獲取制定體育計(jì)劃所需的基本材料，截至2016年底共開展了9次體育場地普查[2]?；诖耍疚囊匀毡疚牟靠茖W(xué)省體育廳于2015年進(jìn)行的第9次體育場地普查（以下簡稱“日本九普”）相關(guān)資料和中國于2014年開展的第6次全國體育場地普查（以下簡稱“中國六普”）相關(guān)資料為主要依據(jù)，對中國和日本全國體育場地普查的調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等進(jìn)行比較，以此把握體育場地普查中調(diào)查方法的規(guī)律性，以期為建立全國體育場地普查長效機(jī)制提供理論依據(jù)和參考。

1? ?主要研究方法

1.1? 文獻(xiàn)研究法

在中國知網(wǎng)、國家體育總局網(wǎng)站，以關(guān)鍵詞檢索方式，檢索中國全國體育場地普查的有關(guān)論文及文字資料;登錄日本國立情報(bào)學(xué)研究所CiNii Articles網(wǎng)站、日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、日本文部科學(xué)省網(wǎng)站、日本體育廳網(wǎng)站、日本國土交通省網(wǎng)站查找體育設(shè)施調(diào)查、社會教育調(diào)查、都市公園調(diào)查等相關(guān)主題論文及文字資料，對收集的文字資料和學(xué)術(shù)論文進(jìn)行詳細(xì)閱讀，梳理、查找和整理了本文的論證資料和相關(guān)理論。

1.2? 對比分析法

從調(diào)查范圍、調(diào)查方法、登記表制式、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化及數(shù)據(jù)利用率方面對中國和日本的全國體育場地普查方法進(jìn)行了對比，分析兩國全國體育場地普查存在的差異，把握全國體育場地普查的規(guī)律。

2? ?日本全國體育場地普查概述

2.1? 日本全國體育場地?cái)?shù)量及分類

根據(jù)日本第9次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示（以下簡稱“日本九普”），符合普查標(biāo)準(zhǔn)的體育場地總量為19萬1 356個(gè)，其中：學(xué)校體育場地為11萬6 029個(gè)，占日本體育場地總量的60.64%;大學(xué)、高等專科學(xué)校體育場地?cái)?shù)量為7 621個(gè)，占比為3.98%;公共體育場地為5萬2 719個(gè)，占比為27.55%;民間體育場地為1萬4 987個(gè)，占比為7.83%[3]。日本體育場地可分為2類（見表1），即公共體育場地和民間體育場地。公共體育場地分別由文部科學(xué)省、厚生勞動省、國土交通省、農(nóng)林水產(chǎn)省、環(huán)境省管理;共管理12個(gè)類型的公共體育場地，包括學(xué)校體育場地、社會體育場地、殘疾人體育場地、都市公園、休閑森林等。民間體育場地包括7類，分別為職工體育場地、獨(dú)立行政法人建設(shè)的體育場地、一般社團(tuán)法人或一般財(cái)團(tuán)法人（含特例民間法人）建設(shè)的體育場地、企業(yè)建設(shè)的體育場地、其他法人建設(shè)的體育場地、任意社會團(tuán)體建設(shè)的體育場地，個(gè)人建設(shè)的體育場地。

2.2? 日本全國體育場地普查的目的與周期

自1969年起，日本政府為振興體育、掌握日本體育場地?cái)?shù)量和開放情況、獲取制定體育計(jì)劃和體育場地維修計(jì)劃所需支撐材料而開展全國體育場地普查，建立了全國體育場地普查制度和全國體育場地普查數(shù)據(jù)庫。在20世紀(jì)，日本前6次全國體育場地普查平均每隔5年為一個(gè)周期，在21世紀(jì)的3次全國體育場地普查分別相隔6～7年，普查結(jié)果主要作為制定各類體育政策和計(jì)劃的支撐材料，為日本政府決策提供依據(jù)。社會教育調(diào)查是日本文部科學(xué)省針對了解社會教育狀況所開展的調(diào)查，周期為3年，旨在調(diào)查社會教育的基本情況，調(diào)查結(jié)果不僅作為制定規(guī)劃、計(jì)劃及審議社會教育草案的基礎(chǔ)支撐材料，而且被各級教育委員會、大學(xué)及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)廣泛使用。

2.3? 日本全國體育場地普查的調(diào)查對象分類與調(diào)查范圍

日本全國體育場地普查的調(diào)查對象主要分為4類：1）學(xué)校體育場地;2）大學(xué)或高等?？茖W(xué)校體育場地;3）公共體育場地;4）民間體育場地。2015年“日本九普”調(diào)查對象范圍包括（截至2015年10月1日）田徑場、棒球場（包含壘球場）、球技場（包含足球、橄欖球、手球、曲棍球等）、多功能運(yùn)動場、室內(nèi)游泳池、室外游泳池、休閑游泳池、潛水池、體育館、柔道場、劍道場、柔劍道場（包含武道場）、空手道或合氣道場、室外排球場、室內(nèi)網(wǎng)球場、室外網(wǎng)球場、室外籃球場、室內(nèi)相撲場、室外相撲場、乒乓球場、弓道場、射箭場、賽馬場、室內(nèi)滑冰場、室外滑冰場、室內(nèi)輪滑場、室外輪滑場、林地設(shè)施、訓(xùn)練場地、摔跤場地、拳擊場地、舞蹈場地、射擊場地、高爾夫球場、高爾夫練習(xí)場、保齡球場、賽艇場、門球場、壁球場、游艇碼頭、滑雪或滑板場、露營場地、徒步路線、騎行路線、定向運(yùn)動路線、跑步路線、冒險(xiǎn)游樂場、海水浴場、河川或湖泊游泳場、天空運(yùn)動場、體操競技場、其他場地[5]，共52類體育場地。

2.4? 日本全國體育場地普查的執(zhí)行部門分工及調(diào)查內(nèi)容

日本全國體育場地普查的調(diào)查內(nèi)容及執(zhí)行部門分工如圖1所示，即學(xué)校體育場地、大學(xué)或高等?？茖W(xué)校、公立社會教育場地由日本體育廳實(shí)施調(diào)查;民間體育場地、公立社會體育場地納入日本文部科學(xué)省的社會教育調(diào)查，并且會使用相關(guān)部門體育場地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。體育廳的體育場地調(diào)查內(nèi)容包括單位基本信息（4～7項(xiàng)）、體育場地?cái)?shù)量、規(guī)模、附屬設(shè)備、夜間照明設(shè)施、運(yùn)營模式、面向社會開放（面向?qū)ο?、頻率、時(shí)間段）等指標(biāo);文部科學(xué)省社會教育調(diào)查內(nèi)容包括體育場地名稱、體育場地所在地、負(fù)責(zé)人姓名、場地歸屬、場地從業(yè)人員數(shù)、場地狀況（數(shù)量、類型、面向社會開放、殘疾人專用設(shè)施等）、志愿者活動、運(yùn)營狀況等。

3? ?中、日全國體育場地普查的調(diào)查方法比較

3.1? 全國體育場地普查登記表分類比較

“中國六普”表分為甲、乙、丙3類，包括甲表（體育場地所屬單位基本情況表）1張，乙表（體育場地基本情況表）16張，丙表（大型體育場館運(yùn)營情況表）1張，合計(jì)18張。每1塊體育場地均需填報(bào)甲、乙2張表，大型體育場館必須填報(bào)甲、乙、丙3張登記表[6]。

“日本九普”登記表分為5類：A、B、C、D、E。A類是學(xué)校體育場地調(diào)查表，登記公立和私立小學(xué)、中學(xué)、高中，特別支援學(xué)校、專修學(xué)校等體育場地信息;B類是公立學(xué)校體育場地面向社會開放狀況調(diào)查表，主要采集公立學(xué)校室外運(yùn)動場、體育館、游泳池（包括室內(nèi)和室外）、室外網(wǎng)球場4類場地面向社會開放的信息;C類是公立社會教育調(diào)查附帶的體育場地調(diào)查表，主要采集青少年教育組織、女性教育組織等附帶的體育場地信息;D類是綜合大學(xué)、短期大學(xué)、高等?？茖W(xué)校體育設(shè)施調(diào)查表，主要登記高等教育學(xué)校體育場地信息;E類是民間體育設(shè)施調(diào)查表，主要登記職工體育場地及個(gè)人投資建設(shè)的體育場地信息。

日本全國體育場地普查表與中國全國體育場地普查表在設(shè)計(jì)上存在明顯區(qū)別（見表2），中國的《全國體育場地普查表》主要以體育場地所屬單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、分發(fā)、填報(bào)，而日本的體育場地調(diào)查登記表總量為中國的1/3，工作難度相對降低。

3.2? 全國體育場地普查指標(biāo)比較

從中國6次全國體育場地普查總體情況來看，中國的全國體育場地普查指標(biāo)類型呈現(xiàn)逐次增加的態(tài)勢[7]，“中國六普”首先需填報(bào)甲表采集體育場地所屬單位的基本信息，再根據(jù)被調(diào)查單位體育場地類型對應(yīng)填報(bào)不同的乙表，包括場地規(guī)模、投資金額、從業(yè)人員、面向社會開放情況、收入、支出等15項(xiàng)通用指標(biāo);各類乙表還分別需填報(bào)1～13個(gè)不等的體育場地專項(xiàng)指標(biāo)，例如觀眾席位數(shù)、燈光設(shè)備數(shù)、場地面積、單片場地規(guī)格等[8]?！爸袊铡辈糠止搀w育場地（例如全民健身路徑、室外乒乓球場地等）不具有營利性，難以準(zhǔn)確填報(bào)面向社會開放人數(shù)、收入與支出指標(biāo)，在實(shí)踐操作中，該類型體育場地大量采用估算形式進(jìn)行填報(bào)，且多項(xiàng)指標(biāo)由于間隔時(shí)間過長，普查員需多次往返實(shí)地調(diào)查才能完成單條數(shù)據(jù)采集。

日本體育廳的體育場地各類調(diào)查表中基本信息共有11項(xiàng)，分別為日本都道府縣編號、日本市區(qū)町村編號、日本都道府縣名、日本市區(qū)町村名、日本教育委員會名、日本市區(qū)町村人口數(shù)、調(diào)查負(fù)責(zé)人姓名（調(diào)查部門名稱、聯(lián)系電話）、學(xué)校名稱、填報(bào)人姓名、在籍學(xué)生數(shù)、調(diào)查表編號，主要采集被調(diào)查單位的基本信息，而體育場地現(xiàn)狀指標(biāo)僅包括場地類型、場地?cái)?shù)量、場地規(guī)模、夜間照明設(shè)施數(shù)、附屬設(shè)備數(shù)、面向社會開放情況（面向?qū)ο?、頻率、時(shí)間段、人數(shù)）、體育指導(dǎo)員配備情況、體育指導(dǎo)員工資發(fā)放來源、開放措施、引入指定管理者10項(xiàng)（見表3）。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以看出，日本各類調(diào)查表包括了場地?cái)?shù)量和質(zhì)量，也包括了體育場地經(jīng)營情況。

3.3? 全國體育場地普查的調(diào)查對象分類及范圍比較

“中國六普”調(diào)查的體育場地有84種，相比2004年“中國五普”新增了20種體育場地，主要包括沙弧球房（館）、室內(nèi)五人制足球場、室內(nèi)馬術(shù)場、沙灘排球場、室外手球場、橄欖球場、板球場、木球場、地?cái)S球場、水上運(yùn)動場、海上運(yùn)動場、登山步道、城市健身步道等[9]一些新興體育項(xiàng)目場地，“中國六普”對體育場地的分類比較細(xì)致，這些體育場地主要用于大型體育賽事和全民健身活動。

日本第1次全國體育場地普查的體育場地為41種，而“日本九普”增加到52種體育場地，增加了休閑游泳池、潛水池、空手道或合氣道場、室內(nèi)網(wǎng)球場、室內(nèi)相撲場地、舞蹈場地、門球場、壁球場、定向運(yùn)動路線、冒險(xiǎn)游樂場路線、體操競技場地11種場地。場地構(gòu)成中既有體育館、游泳池、棒球場（壘球場）等公共體育場地，又有高爾夫球場、保齡球場、賽馬場、賽艇場、滑雪場等盈利性體育場地;既包括柔道場地、劍道場地、弓道場地、相撲場地等日本傳統(tǒng)體育項(xiàng)目場地，也包括運(yùn)動公園、綠地運(yùn)動場、露營地、冒險(xiǎn)游樂路線、定向運(yùn)動路線、天空體育場地等戶外運(yùn)動類場地及設(shè)施。戶外運(yùn)動類場地是日本新增的體育場地類型之一，這也是近些年日本開展的皮劃艇、叢林拓展、雪域冒險(xiǎn)、滑索等新興戶外運(yùn)動項(xiàng)目勃興的體現(xiàn)，這些戶外運(yùn)動項(xiàng)目與體育旅游深度融合，成為促進(jìn)日本體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。

3.4? 全國體育場地普查的調(diào)查方式比較

“中國六普”由全國體育場地普查辦公室制定普查實(shí)施方案，向各省份分配調(diào)查培訓(xùn)任務(wù)，各省級調(diào)查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育場地實(shí)際情況，按照不重、不漏的原則進(jìn)行登記[9]，由普查員現(xiàn)場采集體育場地信息后使用專用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)。中國全國體育場地普查的取數(shù)任務(wù)主要集中在縣、市、區(qū)一級，而街道、鄉(xiāng)、社區(qū)、鎮(zhèn)、村一級的體育場地調(diào)查工作較為薄弱。除實(shí)地調(diào)查工作量大之外，部分地區(qū)錄入的調(diào)查數(shù)據(jù)量大，但對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件操作較為生疏。

日本全國體育場地普查的調(diào)查方式由委托調(diào)查和直接調(diào)查2種，其中：日本體育廳委托“日本調(diào)查中心”開展體育場地調(diào)查，該中心在日本47個(gè)都道府縣約有1 100名調(diào)查員[10]，通過與各都道府縣教育委員會，市區(qū)町村教育委員會，綜合大學(xué)、短期大學(xué)及高等專科學(xué)校教育委員會等建立聯(lián)系（見表4），采用郵寄方式向各學(xué)校發(fā)放各類調(diào)查表，再由日本文部科學(xué)省完成數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計(jì)。另一方面，日本社會教育調(diào)查由文部科學(xué)省大臣直接向獨(dú)立行政法人的體育場地負(fù)責(zé)人、都道府縣教育委員會、市區(qū)町村教育委員會布置調(diào)查任務(wù)，被調(diào)查體育場地所屬單位可以登錄相應(yīng)網(wǎng)站“日本政府統(tǒng)計(jì)在線調(diào)查綜合窗口”輸入ID編號和密碼直接填報(bào)數(shù)據(jù)，這減少了體育行政部門的工作量。

3.5? 全國體育場地普查的信息統(tǒng)計(jì)方式比較

中國全國體育場地普查沿用的是首先人工現(xiàn)場采集信息，再進(jìn)行信息錄入、上報(bào)的統(tǒng)計(jì)方式。在“全國第4次體育場地普查”時(shí)，開始采用計(jì)算機(jī)報(bào)送信息，到“全國第5次體育場地普查”和“全國第6次體育場地普查”繼續(xù)延續(xù)該信息上報(bào)方式，但目前僅“第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)匯編”[11]進(jìn)行了網(wǎng)站發(fā)布，前5次普查和近幾年全國抽樣調(diào)查均未在網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。由此可見，中國全國體育場地普查更重視信息采集過程，而對信息后期面向社會開放和使用尚不充分，全國體育場地普查數(shù)據(jù)僅限于體育系統(tǒng)內(nèi)部使用，尚未充分實(shí)現(xiàn)面向社會使用和查詢，全國體育場地普查數(shù)據(jù)的利用率有待提高[12]。

日本全國體育場地普查采用郵寄方式收集各學(xué)校體育場地?cái)?shù)據(jù)，郵寄回收率非常高;而公共體育場地和民間體育場地使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)采集信息（即“政府統(tǒng)計(jì)在線調(diào)查綜合窗口”），實(shí)現(xiàn)了被調(diào)查單位自主填報(bào)，系統(tǒng)自動審查誤漏，并通過網(wǎng)站等公布調(diào)查結(jié)果。與此同時(shí)，日本建立了調(diào)查統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站“e-stat”，用于發(fā)布包括體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)，并委托財(cái)團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研發(fā)，對外發(fā)布研究成果，挖掘全國體育場地普查數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

4? ?啟示

4.1? 增加教育系統(tǒng)調(diào)查表

“中國六普”數(shù)據(jù)顯示：中國教育系統(tǒng)體育場地?cái)?shù)量為66.05萬個(gè)，占比為38.98%;場地面積為10.56億m2，占比為53.01%[6]，大量體育場地集中于教育系統(tǒng)，而全國體育場地普查一般是在調(diào)查年的7—8月份進(jìn)行，體育系統(tǒng)普查員在各類學(xué)校暑假期間實(shí)地調(diào)查難以全面地、直接地獲取體育場地信息，由此可見，可試行教育系統(tǒng)體育場地調(diào)查表，分類設(shè)計(jì)各類學(xué)校體育場地調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對于各類學(xué)校內(nèi)部教學(xué)場地只調(diào)查場地類型、面積、數(shù)量、夜間照明設(shè)施數(shù)、在校生數(shù)等基本信息，而面向社會開放與營利性的體育場地可增設(shè)關(guān)聯(lián)指標(biāo)，例如社會體育指導(dǎo)員人數(shù)、附屬設(shè)施數(shù)、面向社會開放日天數(shù)、經(jīng)營方式、收入與支出等。

4.2? 完善全國體育場地普查指標(biāo)，提高普查數(shù)據(jù)使用率

日本總務(wù)省發(fā)布?xì)v年體育館、田徑場、棒球場、游泳池4類主要公共體育場地面積。社會教育調(diào)查中體育設(shè)施調(diào)查內(nèi)容主要包括體育場地所屬單位基本信息、體育場地設(shè)施狀況、附屬設(shè)施、志愿者活動、活動舉辦次數(shù)和參與人數(shù)、運(yùn)營情況等12項(xiàng)，調(diào)查結(jié)果主要是作為體育場館修繕與資助的重要依據(jù)。

在中國，人均體育場地面積是地方政府工作的重要約束性指標(biāo)[12]，因此，各地方政府高度重視體育場地?cái)?shù)量、體育場地面積、人均體育場地面積指標(biāo)，對體育場地其他指標(biāo)有所忽視。因此，建議完善普查指標(biāo)，側(cè)重對田徑場、體育館、游泳館、綜合館等主要室內(nèi)外公共體育場地和盈利性體育場地及設(shè)施相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，并且將體育場地運(yùn)營情況列為重點(diǎn)普查指標(biāo);而全民健身路徑、健身步道、室外乒乓球場、室外籃球場、農(nóng)民體育健身工程等公益性公共體育場地相關(guān)普查指標(biāo)列為一般指標(biāo)，主要調(diào)查場地質(zhì)量、利用率。將全國體育場地普查數(shù)據(jù)作為體育場地維修資助和體育場地建設(shè)類型調(diào)整的參考依據(jù)，以提高全國體育場地普查數(shù)據(jù)的使用率。

4.3? 增加道路類體育場地普查指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)道路類場地長度指標(biāo)

日本體育廳2017年12月發(fā)布了“體育促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃，利用森林、湖泊、河流、雪地、天空等自然資源開展皮劃艇、叢林拓展等戶外體驗(yàn)項(xiàng)目[12]，并將戶外運(yùn)動相關(guān)的道路類場地納入體育場地普查范圍。近年來，中國居民體育消費(fèi)水平逐步提升，體育健身休閑市場需求旺盛，戶外運(yùn)動的道路類場地與以往的室內(nèi)體育場地和室外體育場地構(gòu)成了體育活動多維空間;因此，建議增加道路類場地普查指標(biāo)，具體所指為與戶外運(yùn)動相關(guān)的道路類場地，例如登山步道、城市健身步道或綠道、自行車賽道、定向越野路線、滑翔路線（以上均為地方政府相關(guān)行政部門批準(zhǔn)的路線）等。一方面，這類場地計(jì)算場地面積不切合實(shí)際，并且作為場地面積進(jìn)行計(jì)算會對后期普查數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生一定干擾;另一方面，地方體育行政部門認(rèn)為要將這類場地納入體育場地普查范圍，可增加當(dāng)?shù)厝司w育場地面積，并且應(yīng)以“km”作為該類體育場地的計(jì)量單位。

4.4? 增加全國體育場地普查網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)鏈接轉(zhuǎn)切，實(shí)現(xiàn)自主填報(bào)

由于全國體育場地普查涉及被調(diào)查單位投資、經(jīng)營收入與支出等財(cái)務(wù)狀況信息，而對填報(bào)單位而言，財(cái)務(wù)狀況受各種因素影響較大，其具有很大的不確定性。為提高信息采集的準(zhǔn)確性、便捷性、實(shí)時(shí)性，建議在各級體育行政部門網(wǎng)站設(shè)置鏈接，連接全國體育場地普查網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，由被調(diào)查單位直接登陸網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主填報(bào)，增加體育場地信息變更、補(bǔ)充等功能，及時(shí)更新體育場地相關(guān)變更數(shù)據(jù)，并且要設(shè)專人定期維護(hù)該網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。建議逐步采用互聯(lián)網(wǎng)信息直報(bào)系統(tǒng)，即采用開放式的信息采集方式，建立體育場地信息統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制。

4.5? 充分發(fā)揮全國體育場地普查數(shù)據(jù)的公共服務(wù)功能，提高全國體育場地普查數(shù)據(jù)使用率

日本建立了“e-stat”政府統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站，用于發(fā)布經(jīng)濟(jì)調(diào)查、體育場地調(diào)查等各行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)供社會組織與個(gè)人查詢。中國的全國體育場地普查數(shù)據(jù)目前在面向社會使用方面還未充分發(fā)揮作用，利用率有待提高。建議盡快建立體育場地普查數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，增加信息采集與上報(bào)、體育場地面向社會開放情況信息檢索、全國體育場地普查數(shù)據(jù)查詢、全國體育場地普查數(shù)據(jù)委托研究項(xiàng)目查詢等功能，發(fā)布非普查年抽樣調(diào)查結(jié)果，建立中國全國體育場地普查信息數(shù)據(jù)庫，例如發(fā)布學(xué)校體育場地面向社會開放的信息;面向社會提供全國體育場地普查數(shù)據(jù)的公共服務(wù)。

5? ?結(jié)束語

全國性體育場地普查是一項(xiàng)涉及面廣、耗時(shí)長、深入細(xì)致的系統(tǒng)性工作，需要全國各行各業(yè)協(xié)同推進(jìn)[16]。中國經(jīng)過歷年全國體育場地普查后，各項(xiàng)體育場地調(diào)查制度逐步完善;但是，本文通過對中國和日本的全國體育場地普查的調(diào)查方法進(jìn)行比較，力求把握全國體育場地普查的規(guī)律性，以期為中國的全國體育場地普查建立統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制提供理論參考和實(shí)踐啟示。

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