湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀研究

黃江林 湯立許 熊輝

摘? ? 要：湖北省“8+1”城市圈設(shè)立于2007年，是“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”之一。運用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法，基于對湖北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，從湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)居民家庭年人均可支配收入、城鄉(xiāng)體育經(jīng)費來源渠道、城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)情況、城鄉(xiāng)居民體育健身觀念、城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)量、城鄉(xiāng)體育組織及體育活動開展情況分析湖北省城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，并提出湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的建議，以期為湖北省城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展和全民健身活動的開展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：全民健身活動;城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展;湖北省;城市圈;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;體育組織;影響因素

中圖分類號：G 80-053? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract：Established in 2007， the 8+1 urban circle in Hubei province is one of the national resource-saving and environment-friendly construction comprehensive reform pilot zones. By using the methods of literature review， questionnaire， interview and mathematical statistics， based on the investigation of the current situation of urban and rural sports development in Hubei Province， this paper analyzes the current situation of the coordinated development of urban and rural sports in Hubei Province by studying the per capita disposable income of urban and rural residents in the 8+1 urban circle， the sources of sports funds， the construction of sports fitness facilities， the concept of sports fitness， the number of people who often take part in physical exercise， and the sports organizations and activities in urban and rural areas. It also puts forward some suggestions on the coordinated development of urban and rural sports in the 8 + 1 city circle of Hubei Province， so as to provide theoretical reference for the coordinated development of urban and rural sports and the development of national fitness activities in Hubei Province.

Keywords： national fitness activities; coordinated development of urban and rural sports; Hubei province; city circle; level of economic development; sports organizations; influence factor

《全民健身計劃（2016—2020年）》明確提出“全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略”[1]。2017年黨的十九大報告中也提出“廣泛開展全民健身活動”。筆者認(rèn)為，全民健身活動的開展是決勝全面建成小康社會的重大工程。“城市”和“鄉(xiāng)村”在我國是2個相對的地域性概念。城市是“人口集中，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主，工商業(yè)、交通運輸業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征”。鄉(xiāng)村即農(nóng)村，是指“農(nóng)業(yè)人口聚居的地方”[2]。全民健身活動開展的重點和難點在城鄉(xiāng)體育的協(xié)同發(fā)展上，尤其是鄉(xiāng)村全民健身活動的開展。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡[3]，經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育等多方面資源在城鄉(xiāng)間配置不平衡，鄉(xiāng)村無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在公共體育服務(wù)方面都相對城市滯后。由此可見，鄉(xiāng)村居民健身活動的開展不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村居民健康狀況的改善，而且關(guān)系到“健康中國”戰(zhàn)略實施的進(jìn)程;因此，要“依法保障基本公共體育服務(wù)，推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)為重點促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化”[1]。城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展具有現(xiàn)實性和緊迫性，對湖北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀的研究，在當(dāng)前全民健身戰(zhàn)略背景下具有重要的現(xiàn)實意義。

本文以湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，湖北省“8+1”城市圈設(shè)立于2007年，是繼上海市、天津市、成渝城市群后第4個“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。2015年，以湖北省“8+1”城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主的長江中游城市群規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)，成為我國第4個國家級城市群。這一舉措對促進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中部地區(qū)城鄉(xiāng)間的協(xié)同發(fā)展，無疑具有重要意義[4]。湖北省“8+1”城市圈具體指以武漢為主，包括黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市8個城市組成的城市圈，常住人口為3 144.81萬，其中：城鎮(zhèn)人口為1710.94萬;農(nóng)業(yè)人口為1433.87萬。農(nóng)業(yè)人口占比45.59%[5]。基于此，本研究運用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、訪談法對湖北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，以期為湖北省城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展和湖北省全民健身活動的開展提供理論參考。

1? ?研究方法

1.1? 文獻(xiàn)研究法

通過CNKI數(shù)據(jù)庫檢索有關(guān)城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀及研究進(jìn)展方面的文獻(xiàn)，通過中國統(tǒng)計信息網(wǎng)、湖北省統(tǒng)計信息網(wǎng)及其他省份統(tǒng)計信息網(wǎng)，收集與本研究相關(guān)的城鄉(xiāng)人口數(shù)量及居民收入等的數(shù)據(jù)，通過湖北省“8+1”城市圈城市的體育協(xié)會及其各區(qū)縣體育局網(wǎng)站收集全民健身活動的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.2? 訪談法

圍繞研究目的，分別通過走訪和電話訪談的方式收集第一手資料，主要訪談對象為湖北省“8+1”城市圈的各市級、縣級體育局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管群眾體育的負(fù)責(zé)人、社會體育指導(dǎo)員、城鄉(xiāng)居民。同時圍繞城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的有關(guān)問題，訪談了國家體育總局、武漢體育學(xué)院、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家，收集到了相關(guān)資料。

1.3? 問卷調(diào)查法

根據(jù)研究目的編制了2份問卷調(diào)查表：問卷一的調(diào)查對象為湖北省“8+1”城市圈各市、縣體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人，共發(fā)放問卷40份，回收32份，回收率80%，有效率100%。問卷二的調(diào)查對象為湖北省“8+1”城市圈各縣市的城鄉(xiāng)居民，共發(fā)放問卷3 500份，回收3 249份，有效問卷3 235份，回收率為92.8%，有效率為92.4%。在回收的有效問卷中，城鎮(zhèn)居民為1 684人，鄉(xiāng)村居民為1 551人，湖北省“8+1”城市圈各市抽樣人數(shù)分布見表1。

1.4? 數(shù)理統(tǒng)計法

對收集的有效調(diào)查問卷進(jìn)行整理和調(diào)查數(shù)據(jù)錄入，采用SPSS 20.0統(tǒng)計軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2? ? 研究結(jié)果

2.1? 湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)居民家庭年人均可支配收入分析

就全民健身活動而言，城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的首要條件是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為3.361 62萬元，鄉(xiāng)村居民人均可支配收入為1.236 34萬元，城鄉(xiāng)差距比約為3：1，差距絕對值為2.125 28萬元[6]。湖北省“8+1”城市圈城市居民人均可支配收入均值為3.249萬元，鄉(xiāng)村居民為1.503 9 萬元，鄉(xiāng)村居民人均可支配收入高于全國平均水平，見表2。城鄉(xiāng)差距比集中于1.7～2.4之間，差距值介于10 000～21 000元間，低于全國平均水平。湖北省“8+1”城市圈各市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在中部城市群中較為領(lǐng)先，城鄉(xiāng)差距比也小于其他城市群，見表3。由此可見，湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是湖北省“8+1”城市圈各市及各市城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，WH市的城鄉(xiāng)居民收入均顯著高于其他城市，但各市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異在各市間的差異不顯著。

2.2? 湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育經(jīng)費來源渠道分析

目前，群眾體育活動經(jīng)費來源主要有財政撥款、社會力量投資、個人捐贈、體育彩票公益金等多種渠道。一般而言，財政撥款是城鄉(xiāng)體育經(jīng)費的重要來源渠道，但城鄉(xiāng)體育資金投入不平衡。據(jù)統(tǒng)計，2016年湖北省各級政府對各項健身設(shè)施、體育活動中心、體育公園及健身步道投資總計超過4億8 033萬元[5]。村級農(nóng)民健身工程投資4 427萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程投資1 704萬元。湖北省“8+1”城市圈體育經(jīng)費來源中市級、縣級政府撥款占比為33.7%，體育彩票公益金占比為24.8%，社會力量資金投入占比為18.5%，3項共計占比77%。而鄉(xiāng)村體育經(jīng)費來源中，村集體自籌和農(nóng)民個人或家庭消費為主，占比超過63%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政撥款為20.7%，見表4。究其原因，湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政支出中傾向于優(yōu)先投入經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域，公共體育服務(wù)往往被忽視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給動力欠缺與供給不足[7]。此外，湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村居民體育參與度低、社會資本投入微乎其微，僅占6.8%。當(dāng)前，湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村體育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村體育經(jīng)費主要以集體自籌為主，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)供給也更為充足。但是，湖北省“8+1”城市圈農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入在滿足基本生活消費后剩余較少，僅依靠集體自籌無法滿足湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村體育發(fā)展的要求。加大湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的經(jīng)費投入，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展成為急待解決的問題[8]。

2.3? 湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)情況分析

公共體育健身設(shè)施是指由各級政府或者社會力量建設(shè)的，向公眾開放用于開展體育健身活動的公益性的體育健身場館、中心、場地、設(shè)備、器材[14]。具體包括村級農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、全民健身路徑、全民健身活動中心、體育公園、全民健身廣場、社區(qū)體育場地、健身步道等。據(jù)第6次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示，全國人均體育場地設(shè)施面積為1.46 m2[15]，而湖北省“8+1”城市圈人均體育場地設(shè)施面積為1.57 m2[5]。湖北省“8+1”城市圈體育健身設(shè)施總體覆蓋率達(dá)到68.8%，其中：城市覆蓋率達(dá)到80.6%，WH市實現(xiàn)了100%覆蓋。鄉(xiāng)村體育設(shè)施覆蓋率為56.9%，湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育設(shè)施覆蓋率差距明顯，見表5。究其原因，一是如前所述，鄉(xiāng)村體育經(jīng)費投入不足，雖然得益于“億萬農(nóng)民健身工程”“雪炭工程”“萬村體育工程”等的實施，健身路徑、籃球場、乒乓球桌等基本設(shè)施經(jīng)費均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供，但體育場地建設(shè)和維修都需投入經(jīng)費，湖北省“8+1”城市圈某些山區(qū)建設(shè)體育場地還需挖山平整土地，需要大量資金，而一些鄉(xiāng)村沒有經(jīng)費建設(shè)體育場地。其次，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些思想觀念陳舊的鄉(xiāng)村居民認(rèn)為勞動就是體育鍛煉，沒有必要興建體育健身設(shè)施，所以部分鄉(xiāng)村對興建體育健身設(shè)施的積極性并不高。第三，鄉(xiāng)村體育健身器材使用率低，僅37.5%的居民較頻繁使用，接近60%的居民偶爾使用或者幾乎不使用，見表6。加之，缺乏專人指導(dǎo)，也沒有人對體育健身設(shè)施和健身器材進(jìn)行維修，導(dǎo)致體育健身設(shè)施和健身器材荒廢、損毀、丟失的情況頻繁發(fā)生。同時由于缺乏維修資金，損壞的體育健身設(shè)施和器材只能擱置，鄉(xiāng)村體育健身設(shè)施廢棄率高達(dá)19.7%，見表7。

2.4? 湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)居民體育健身觀念分析

居民的體育健身觀念是組織開展全民健身活動的核心，城鄉(xiāng)居民受經(jīng)濟(jì)、社會、受教育程度等因素的影響，在體育健身觀念上存在顯著差異。對于“個人在勞動之余是否還需要體育鍛煉”，城市居民調(diào)查對象中有91.5%的人認(rèn)為“非常需要體育鍛煉”或者“比較需要體育鍛煉”，僅8.5%的人認(rèn)為“不需要體育鍛煉”。鄉(xiāng)村居民調(diào)查對象中有50.5%的人認(rèn)為“非常需要體育鍛煉”或者“比較需要體育鍛煉”，高達(dá)49.5%的人認(rèn)為“不需要體育鍛煉”，見表8?！皠趧泳褪求w育鍛煉，沒必要再去運動健身”的觀念依然影響著鄉(xiāng)村居民。在余暇時間從事何種休閑活動的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村居民調(diào)查對象中有45.6%的人選擇“棋牌類活動”，25.9%的人選擇“體育健身活動”，12.4%的人選擇“讀書、看報”。近年來，鄉(xiāng)村居民生活水平雖有明顯提高，但是受長期的勞動作息時間、鄉(xiāng)村風(fēng)俗和體育健身觀念的影響，一些陳舊落后的思想在鄉(xiāng)村尤其是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村仍然存在[16]。隨著社會發(fā)展，鄉(xiāng)村居民的余暇時間逐漸增多，由于缺乏對健康生活方式的認(rèn)知，一些鄉(xiāng)村形成了不良的社會風(fēng)氣，也對這些鄉(xiāng)村的全民健身活動開展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

2.5? 湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)量分析

“經(jīng)常參加體育鍛煉的人”是指每周參加體育鍛煉頻率為3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時間為30 min及以上，每次體育鍛煉的運動強度達(dá)到中等及以上的人[17]。據(jù)第4次全民健身活動狀況調(diào)查，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人占比為33.9%[18]。湖北省“8+1”城市圈城市居民中經(jīng)常參加體育鍛煉的人平均占比約為38.6%，其中經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的WH市比例高達(dá)52.2%。而各市鄉(xiāng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人占比均低于城市居民，見表9。固然鄉(xiāng)村體育活動的開展受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和余暇時間影響，鄉(xiāng)村體育活動具有季節(jié)性和不確定性，用“體育人口”的概念來評價鄉(xiāng)村體育發(fā)展水平仍有待商榷[19]。但毋庸置疑，體育經(jīng)費短缺和體育場地設(shè)施不足成為了制約鄉(xiāng)村體育人口增長的主要原因，而體育觀念落后則是導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育人口增長緩慢的直接原因。另外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，湖北省“8+1”城市圈城市居民參加體育鍛煉的人數(shù)隨年齡增長而呈上升趨勢，而鄉(xiāng)村居民則相反，參加體育鍛煉的人數(shù)隨年齡增長呈下降趨勢。

2.6? 湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育組織及體育活動開展分析

我國社會體育組織主要包括3類：一是各級政府機構(gòu)中的社會體育組織，包括文化站等;二是群眾性體育組織，包括共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、農(nóng)民體育協(xié)會、老年體協(xié)等;三是民間社會體育組織，例如各種體育項目晨晚練點（站）、各種體育項目民間體育組織等[20]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，WH市等體育健身活動開展較好的地區(qū)，體育組織在社區(qū)的覆蓋率近90%，單項體育協(xié)會的數(shù)量超過170家，會員數(shù)量則達(dá)8.3萬人，各類健身站點逾3 200個，全年開展各類市級群眾性體育活動95場次[21]。其他市區(qū)體育組織數(shù)量基本能夠滿足城市居民的體育需求，其中社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和老年人體育協(xié)會覆蓋率達(dá)到80%以上。但鄉(xiāng)村有近50%的村莊沒有體育組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的體育組織尤其缺乏。而鄉(xiāng)村居民自行發(fā)起組建的民間體育協(xié)會、健身隊，往往因為經(jīng)費和體育器材缺乏等而難以為繼。湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)居民中“1年內(nèi)參加過1次及以上體育活動”的城市居民占比為69.5%，而鄉(xiāng)村居民占比僅24.8%，見表10。城市居民參加的體育活動形式多樣，參與度高。既有所在市、區(qū)定期舉辦的全民健身運動會、社區(qū)組織的運動會、體育健身活動，也有職工所在單位舉辦的各項體育活動或者體育比賽，以及單項體育協(xié)會舉辦的體育賽事或者體育競賽表演。鄉(xiāng)村居民參加的體育活動則多是在特定節(jié)日舉辦的集體性、儀式性體育活動，例如舞龍舞獅活動、龍舟比賽，但這些節(jié)慶體育活動中鄉(xiāng)村居民參與度相對偏低。

3? ?結(jié)論與建議

3.1? 結(jié)論

1）湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平較高。湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入在湖北省及中部地區(qū)較高，湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異低于全國平均水平;湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2）湖北省“8+1”城市圈城市居民體育健身活動開展較好。湖北省“8+1”城市圈各市體育事業(yè)資金投入逐年增長;體育健身設(shè)施和體育健身器材人均覆蓋率高;湖北省“8+1”城市圈城市居民參加體育鍛煉的人數(shù)隨年齡增長而呈上升趨勢，而鄉(xiāng)村居民參加體育鍛煉的人數(shù)隨年齡增長呈下降趨勢;湖北省“8+1”城市圈城市體育組織覆蓋率高;城市居民參加的體育活動形式多樣，參與度高。

3）湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡。具體表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村體育經(jīng)費來源渠道單一，多為村集體自籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款和社會力量投資占比較小;城市體育健身設(shè)施覆蓋率高于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村體育健身器材損壞或流失的情況嚴(yán)重;鄉(xiāng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯低于城市居民，體育健身觀念不強，體育組織建設(shè)滯后于城市，鄉(xiāng)村居民參加的體育活動多是特定節(jié)日舉辦的集體性、儀式性體育活動，鄉(xiāng)村居民參與度相對偏低。

4）影響湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的因素。首先，湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)在政策、資源配置、生產(chǎn)要素投入等方面不平衡，逐漸形成鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育等各方面發(fā)展滯后于城市，這種不平衡將長期存在，并難以在某個領(lǐng)域短時間內(nèi)徹底消除;其次，湖北省“8+1”城市圈各市農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，鄉(xiāng)村居民受教育程度低，加之鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動和生活方式的特殊性，鄉(xiāng)村體育發(fā)展難度明顯大于城市，速度也會慢于城市，城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展將受到一定影響;第三，湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)或各市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，各市政府在資金撥付、體育健身設(shè)施建設(shè)、體育組織建設(shè)等方面?zhèn)戎爻鞘?，鄉(xiāng)村體育健身活動的開展滯后于城市[22]。

3.2? 建議

1）完善湖北省“8+1”城市圈各市財政支付制度，加強湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村體育健身設(shè)施建設(shè)。針對目前湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村體育活動經(jīng)費短缺、體育健身場地設(shè)施建設(shè)資金投入不足等問題。首先，要完善一般性的財政支付制度，以加強湖北省“8+1”城市圈各市、縣、鄉(xiāng)級的資金投入力度，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的公共體育服務(wù)事權(quán)與財權(quán)對等。其次，要完善專項資金支付制度，以確保經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村體育健身器材安裝、人才分配和公共體育服務(wù)供給相對平衡，各市要將鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)和體育健身器材安裝納入城市發(fā)展規(guī)劃，增加財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)資金。

2）構(gòu)建湖北省“8+1”城市圈公共體育服務(wù)供給模式，加強湖北省“8+1”城市圈城鄉(xiāng)體育一體化建設(shè)。首先，加大湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)供給。一方面有針對性地增加全民健身活動經(jīng)費投入，同時建立鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的“多元主體供給”體系，例如湖北省“8+1”城市圈市、鄉(xiāng)政府，社會力量，體育社會組織等[7]，解決當(dāng)前湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村公共體育供給不足的問題;另一方面培育湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村居民的體育消費市場，滿足鄉(xiāng)村居民差異化、個性化、區(qū)域化的體育消費需求。其次，提升湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村居民的體育意識。通過電視、村級廣播及移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等，充分普及體育健身知識及體育運動的價值與功能，體育工作者或社會體育指導(dǎo)員定期組織開展體育健身活動。再次，加強湖北省“8+1”城市圈鄉(xiāng)村體育組織建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村設(shè)置專職的體育行政人員，建立長效的體育活動工作機制。最后，開展湖北省“8+1”城市圈地方特色體育項目，可在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間組織具有地方特色的小型體育賽事，推廣具有地方特色的體育項目，并逐步擴大賽事知名度。

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