退伍軍人創(chuàng)業(yè)“三農(nóng)”

南爭旗 馮永華

第六屆中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會日前在首都北京召開。會上聽了國務(wù)院發(fā)展研究中心馬建堂書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府布小林主席、河南省人民政府武國定副省長所做的專題報告，深切感到，中國是全世界的糧食大國，確保糧食與食品安全，是關(guān)系國計民生和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，也是鞏固和提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證，必須全國重視、全民動員、嚴(yán)密布控、嚴(yán)防死守。

糧食來源于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這“三農(nóng)”。解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)系到我國現(xiàn)代化進程的重大問題，是實現(xiàn)“兩個一百年”中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，也是從源頭上確保糧食安全的關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，先后實施了精準(zhǔn)扶貧、振興鄉(xiāng)村等重大戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的歷史性成就。

習(xí)總書記關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列論述，不僅對有效解決“三農(nóng)”問題指明了正確方向，也為廣大退役軍人脫下軍裝在國家糧食安全新戰(zhàn)場建功立業(yè)賦予了新任務(wù)。

軍隊是全國糧食最大的消費集團，也理應(yīng)成為我國糧食安全當(dāng)之無愧的忠誠衛(wèi)士。目前全國有5700萬退役軍人，他們大部分來源于農(nóng)村，又大多要回到“三農(nóng)”第一線，他們對“三農(nóng)”有著特殊而又深厚的感情，具有悍衛(wèi)國家糧食安全的獨特優(yōu)勢，并且應(yīng)擔(dān)當(dāng)更重的歷史責(zé)任。為此，我們提出“退伍軍人，創(chuàng)業(yè)‘三農(nóng)”的命題或概念。

提出“退伍軍人，創(chuàng)業(yè)‘三農(nóng)”的命題，就是要勉勵廣大退伍軍人積極響應(yīng)黨中央的號召，踴躍投入到振興鄉(xiāng)村的偉大戰(zhàn)略中去;呼吁全社會為廣大退伍軍人在“三農(nóng)”領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)打造新平臺、探索新機制、解決新問題、營造新環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)重點解決以下問題：

（一）思想上要引導(dǎo)。目前，一些青年人把參軍入伍作為離開農(nóng)村的“跳板”，想往退伍后能進機關(guān)、當(dāng)干部、辦企業(yè)。為此，軍隊和地方有關(guān)部門要做好思想教育和引導(dǎo)工作，教育廣大退伍人員要不忘初心、牢記使命，繼續(xù)保持和發(fā)揚軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分認(rèn)識到“三農(nóng)”是個廣闊的天地，在這里可以更好地發(fā)揮聰明才智，更可以大有作為，在思想上真正樹立起“脫了綠軍裝，仍然是個兵，三農(nóng)是我家，安全靠大家”的意識，鼓勵大家到農(nóng)村去、到農(nóng)業(yè)第一線去、到農(nóng)民中去，用自己的辛勤勞動和智慧，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和糧食安全戰(zhàn)略中打頭陣、當(dāng)尖兵、做主人。

（二）政策上要支持。近幾年特別是國家退伍軍人事務(wù)部成立以來，對退伍軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高度重視，先后出臺了一系列政策措施，充分體現(xiàn)了黨和國家對軍隊的重視和對退伍軍人的親切關(guān)懷。下一步應(yīng)從三個方面不斷完善這些政策制度。首先，要建立組織機構(gòu)，可考慮成立以退伍軍人事務(wù)部為主、國家有關(guān)部門參加的退伍軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)退伍軍人創(chuàng)業(yè)中的政策引導(dǎo)、技術(shù)咨詢和組織協(xié)調(diào)，幫助解決其在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。其次，要完善創(chuàng)業(yè)制度，按照有利于調(diào)動積極因素、有利于提高生產(chǎn)效率、有利于安全檢測的原則，重點在組織形式、資金投入、銷售渠道等方面給予優(yōu)惠和扶持。比如，以退伍軍人為主生產(chǎn)的糧食，可考慮首先向軍隊和學(xué)校配送和銷售，建立從農(nóng)田到戰(zhàn)士餐桌的直通車，這樣不僅可以保證質(zhì)量，也有利于增強退伍軍人的成就感和對現(xiàn)役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。再次，要建立激勵機制，把退伍軍人創(chuàng)業(yè)的成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)掛起鉤來，為他們賦予更重的責(zé)任，使他們既組織發(fā)展生產(chǎn)又抓好安全生產(chǎn)，在更大舞臺和更重要的崗位發(fā)揮作用，

（三）培訓(xùn)上要加大。退伍軍人當(dāng)初大多是從校門到營門、再從營門到家門，既缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，又沒有市場營銷的經(jīng)驗，這就需要通過培訓(xùn)補上這一課。國家農(nóng)業(yè)大學(xué)是我國農(nóng)業(yè)人才培樣的最高學(xué)府，具有雄厚的專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢;國家開放大學(xué)八一學(xué)院是軍委指定的軍事職業(yè)教育院校，擁有覆蓋全軍的教育網(wǎng)絡(luò)。可將上述兩所院校作為對退伍軍人進行培訓(xùn)的主要依托，以農(nóng)業(yè)大學(xué)為主組織退伍軍人線下培訓(xùn)，以八一學(xué)院為主組織退伍軍人線上培訓(xùn)，形成線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育與應(yīng)急培訓(xùn)、普及教育與專業(yè)教育相結(jié)合的立體培訓(xùn)體系，力爭把退伍軍人培養(yǎng)成有技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家。

（四）資金要融通。隨著農(nóng)地“三權(quán)分置”的國家政策試點落地和法律逐步完善，為加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強有力支持，也奠定了開發(fā)性金融發(fā)揮作用的堅實基礎(chǔ)。開發(fā)性金融應(yīng)適應(yīng)新形勢，加快投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，理順搭建好開發(fā)性金融、政策性金融、政策性農(nóng)業(yè)保險和地方政府支持平臺，為促進和培育以退伍軍人創(chuàng)業(yè)“三農(nóng)”為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)揮融資的主渠道作用。

（作者單位：中關(guān)村蘭德科教評價研究院）